浙江省金华市人民政府


金华市人民政府令

第22号


　　《金华市城市管线规划管理办法（试行）》已经市人民政府第34次常务会议讨论通过，现予以公布，自颁发之日起施行。
　　 市长：徐止平 　　 二00三年五月二十日
　　金华市城市管线规划管理办法（试行）
　　第一条　为加强金华市城市管线的规划管理，根据《中华人民共和国城市规划法》、《城市道路管理条例》、《浙江省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条　本办法所称管线，是指在城市规划区范围内新建、扩建、改建的各种地上杆线（含架空通信、供电等线）、地下管线和相关的地下工程（含人防工程），包括电力、通信、广播电视、给水、排水、燃气、热力、消防、工业管道、信息网络、交通信号等管线及其附属设施。
　　第三条　在金华市城市规划区内进行管线规划管理，适用本办法。
　　第四条　金华市规划行政主管部门（以下简称规划部门）负责城市管线的规划管理工作。
　　第五条　管线的规划管理是城市规划与管理的重要内容，各项管线建设工程必须符合城市规划，服从规划管理。
　　第六条　管线建设单位应当将管线建设下一年度计划在每年年底前报送规划部门统筹安排，综合平衡。因特殊情况需增加管线建设项目的，必须及时报送规划部门安排。
　　第七条　适时进行城市地下管线普查，建立城市地下管线信息资料库和综合管理信息系统，实现动态管理，信息共享。
　　第八条　凡在本市规划区范围内的新建、扩建、改建各种管线工程的单位，须依照金华市城市总体规划及管线综合要求进行设计。设计前，须与规划部门联系，以确定管线走向、设置方式、平面位置、交叉口处控制标高、跨越道路的方法，以及与其他管线的关系；在管线工程施工前，须申请领取“建设工程规划许可证”。
　　第九条　下列管线建设必须经规划部门审批并核发建设工程规划许可证：
　　（一）规划宽度≥12米的城市道路上的各种规格和类别的管线及沿路建筑管线接入；
　　（二）居住小区的管线综合及接入；
　　（三）雨水管、污水管管径≥300毫米的；
　　（四）给水管、燃气管、热力管等压力管管径≥100毫米的；
　　（五）电压≥10千伏的电力线路；
　　（六）有线电视电缆≥2孔的；
　　（七）通信电缆≥2孔的；
　　（八）各类工业管线；
　　（九）其他各类需要审批发证的管线。
　　第十条　下列管线的规划设计方案必须报规划部门审定后实施：
　　（一）第九条（三）、（四）、（五）、（六）、（七）项小于规定数值的其他管线；
　　（二）规划宽度＜１２米的道路上的路灯电缆；
　　（三）其他需要审定后实施的管线工程。
　　第十一条　申请领取“建设工程规划许可证”须报送下列文件资料：
　　（一）有关部门批准文件；
　　（二）技术设计文件；
　　（三）有关部门的协议文件；
　　（四）管线平面设计图（须采用金华市统一1500～11000地形图，地下管线应注明沟槽宽度，主要横断面与施工说明）。
　　（五）地下管线纵横断面施工设计图及附属设备图；
　　（六）交叉口施工设计图；
　　（七）架空线路竖向施工设计图、杆型及附属设备图。
　　第十二条　从事管线规划编制和工程设计的单位，必须具备相应的设计资质，应当严格按照建设工程规划许可证的要求进行设计。
　　第十三条　在取得“建设工程规划许可证”后，有关工程须办理“建设工程施工许可证”的，应按规定办理后方可组织施工。
　　第十四条　管线建设单位应按照建设工程规划许可证的要求和核准的设计图纸施工，不得擅自变更。如需变更，应报送变更设计图纸，取得发证单位的批准。 管线建设单位应当按照建设工程规划许可证规定的时间开工和竣工。在规定时间不能开工和竣工的，应当办理延期审批手续。超过１年不能开工又未办理延期手续的，管线建设工程规划许可证自行失效。
　　第十五条　在方案审批和施工过程中新旧管线发生矛盾时，应按下列原则处理：
　　（一）临时性管线服从永久性管线；
　　（二）非主要管线服从主要管线；
　　（三）可弯曲管线服从不易弯曲管线；
　　（四）有压力管道服从无压力管道；
　　（五）后建单位必须拆除先建单位设施时，应征得先建单位同意并负责修复方可施工。经协商意见不一致时，由规划部门决定。
　　第十六条　城市道路范围内的信息网络、电力网及各类管网设施的建设计划，应与城市道路发展规划和年度建设计划相协调，与城市道路同步实施。
　　第十七条　管线工程需征用或临时使用土地和拆迁房屋的，应按有关规定办理审批手续。涉及绿化、铁路、河道、净空、电信、供电、燃气、消防、测量标志等建筑物和构筑物及其他管线时，建设单位应当征求相关主管部门的意见。
　　第十八条　城市破路要从严控制，定期施工；凡需挖掘城市道路（含街、巷路面）的管线工程，施工前须凭规划部门核发的建设工程规划许可证和图纸分别向市政管理部门、公安交通管理部门申请办理审批手续；施工所用的管、杆，按照市政管理部门指定的位置堆放，并按规定的期限组织施工；工程竣工后须按原路面质量予以修复。
　　第十九条　经规划部门批准的管线工程建设，必须由具有测绘资质的单位进行开工前定线，在覆土前进行竣工测量。地下管线走向简单且严重影响交通的工程，经规划部门批准，在预留可靠标志后，可先行覆土。具有测绘资质的单位应当按照规划部门规定的期限完成开工定线和竣工测量。开工定线和竣工测量须按照国家地下管线探测技术规程和本市统一坐标、高程系统进行测量。
　　第二十条　管线建设单位在施工中遇到管线冲突时应当立即停工，需变更线路的，应当经规划部门重新核准，并将更改数据标注在核准图纸上后方可继续施工，不得擅自强行开挖和铺设。新建、改建管线涉及迁移其他管线时，有关管线单位应当配合，被迁移管线的单位应当办理建设工程规划许可证。
　　第二十一条　建设单位应在地下管线工程竣工验收后6个月内，向规划、市政设施管理部门和市城建档案馆报送由监理单位审定的以下竣工档案资料：
　　（一）地下管线工程项目的规划许可证及其附件、附图，计划、规划、设计、用地、测量定线、开工批准文件及其它审批材料；
　　（二）地下管线测量精度分析、测绘成果及竣工测量数据；
　　（三）地下管线工程施工技术文件材料和竣工验收文件材料；
　　（四）地下管线工程竣工图；
　　（五）其他应当归档的文件材料。
　　第二十二条　未取得管线建设工程规划许可证或擅自改变建设工程规划许可证确定的内容建设管线工程，严重影响城市规划的，由规划部门责令停止建设，限期拆除。
　　第二十三条　未取得管线建设工程规划许可证或擅自改变建设工程规划许可证确定的内容建设管线工程，影响城市规划，尚可采取改正措施的，由规划部门责令限期改正，并处以违法管线工程总造价5％至20％的罚款。
　　第二十四条　未取得管线建设工程规划许可证或擅自改变建设工程规划许可证确定的内容建设管线工程，造成其他管线损坏的，由建设单位赔偿损失；经规划部门批准的管线工程按规定正常施工造成未经规划部门批准的管线损坏的，由未经规划部门批准的管线建设单位自行负责。
　　第二十五条　当事人对行政处罚决定不服的，可向省建设厅或金华市人民政府申请行政复议或直接向人民法院提起行政诉讼。
　　第二十六条　市辖县（市）城市管线规划管理参照本办法执行。
　　第二十七条　本办法自颁发之日起施行。本市过去有关管线建设的规定与本办法有抵触的，一律以本办法为准。



安徽省铜陵市人民政府办公室


铜陵市人民政府办公室转发市民政局关于铜陵市被征地农民社会管理服务实施办法的通知
铜政办〔2005〕81号

县、区人民政府，市政府各部门，各企事业单位：
市民政局《铜陵市被征地农民社会管理服务实施办法》已经2005年11月11日市政府第25次常务会议审议通过，现转发给你们，请认真贯彻执行。

铜陵市人民政府办公室
二○○五年十一月二十九日





铜陵市被征地农民社会管理服务实施办法
（市民政局 二○○五年十一月二十四日）

第一章　总　则

第一条　为认真贯彻落实中共铜陵市委、铜陵市人民政府《关于加强和改进土地征用工作的若干意见》（铜发〔2004〕16号）精神，做好被征地农民社会管理服务工作的衔接，切实维护被征地农民利益，保障被征地农民的合法权益，制定本实施办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内，因土地被征收并转为城镇居民后的社会管理服务工作。
第三条 市民政部门负责本市被征地农民社会管理服务工作。
第四条　财政、教育、卫生、公安、计划生育、国土资源等部门在各自的职责范围内做好相关工作。

第二章 社会管理与服务

第五条　被征地农民转为城镇居民后，享有城镇居民同等的就学、就业、就医、居住、参军、退伍安置、计划生育和最低生活保障等各项权利，并履行相应义务。
第六条　各乡镇、街道建立综治调处中心，负责调处征地过程中的矛盾纠纷，保障被征地农民的合法权益。
第七条　被征地农民属于民政部门管理的优抚对象和社会救济对象的，由划入地县级人民政府民政部门和乡镇（街道办事处）负责提供管理和服务。
第八条　被征地农民转为城镇户口后需办理婚姻登记的，可按照规定到当事人一方县级人民政府民政部门办理婚姻登记手续。
第九条　被征地农民中属于革命伤残军人、军烈属（含牺牲、病故、义务兵军人家属）、老复员军人、退伍军人的，转为城镇居民后按所在行政区域的抚恤标准执行，所需经费按原渠道解决。
第十条　征地前入伍、征地后退伍的退役士兵，符合我市安置条件的，由安置部门负责安置。鼓励和支持退役士兵自谋职业。对自谋职业的退役士兵，享受我市规定的优惠政策。
第十一条　切实保障被征地农民子女的受教育权，被征地农民转为城镇居民后，其接受义务教育的子女按照就近入学的原则，到相应中小学校就读；学龄前儿童按就近就便的原则在幼儿园入园，享受学前教育。
第十二条　被征地农民转户前参加新型农村合作医疗保险的，转户后可继续享受当年新型农村合作医疗有关待遇，履行相应义务。下一年度按有关政策执行。
第十三条　被征地农民的计划生育管理按征地后实际居住地，由所在乡镇（街道）和村委会（居委会）负责管理和提供服务。户籍所在地的乡镇（街道）配合做好计划生育工作。
第十四条　被征地农民所在村民委员会成建制转为城市居民委员会的，其居民符合再生育条件的，按照《安徽省人口与计划生育条例》规定执行。
第十五条　被征地农民属于五保供养对象的转户后，纳入城市居民最低生活保障范围，按规定享受城市居民最低生活保障待遇。
第十六条　被征地农民转为城镇居民后，符合我市城市居民最低生活保障条件的，纳入最低生活保障范围，享受最低生活保障待遇。其中对一女户和二女户家庭在低保的补差标准上给予适当的优惠照顾。
第十七条　被征地农民患病符合我市城乡大病医疗救助条件的，按《铜陵市人民政府关于印发铜陵市城乡困难群众大病医疗救助试行办法的通知》（铜政〔2005〕31号）规定享受大病医疗救助。
第十八条　被征地农民转为城镇居民后，符合我市城市居民最低生活保障条件的，其子女上学的学杂费，由所在学校按《关于进一步规范和落实城市特困人群优惠政策的意见》（铜政〔2001〕37号）规定给予减免。
第十九条　实行计划生育的育龄夫妻免费享受基本项目的计划生育技术服务。未参加医疗保险或生育保险的，其基本项目的计划生育技术服务所需费用，由各区财政负担。
第二十条　被征地农民转为城镇居民后，二女户家庭和领取独生子女父母光荣证的，可享受下列待遇：
（一）年老丧失劳动能力的，由乡镇人民政府、街道办事处或者居民委员会给予照顾；
（二）对贫困家庭在社会救济方面给予一定的优惠照顾。
第二十一条　因节育手术并发症导致家庭生活困难的，或者治疗后仍不能正常从事劳动的，由当地政府给予补助；
第二十二条　被征地农民转为城镇居民后，终身无子女或者领取独生子女父母光荣证后子女死亡且无工作单位的，因年老丧失劳动能力的，可享受政府提供的养老服务。
第二十三条　对符合规定可以申请再生育的夫妻，自愿只生一个孩子，并领取独生子女父母光荣证的，由所在乡镇人民政府、街道办事处从计划生育经费中给予1000元以上2000元以下的奖励。

第三章　法律责任

第二十四条　国家机关工作人员违反有关规定，侵害被征地农民合法权益的，按国家有关规定，追究法律责任。
第二十五条　被征地农民采取不正当手段骗取享受有关待遇的，追回已享受的待遇，并追究法律责任。

第四章　附　则

第二十六条　本办法由市民政部门负责解释。
第二十七条　本办法自2005年12月1日起执行。铜陵县可参照本办法，制定具体的办法。