湖北省人民政府


湖北省实施〈中华人民共和国防汛条例〉细则
湖北省人民政府


第一章 总 则
第一条 为了做好防汛抗洪工作，保障人民生命财产安全和经济建设的顺利进行，根据《中华人民共和国防汛条例》（以下简称《条例》），结合我省实际，制定本实施细则。
第二条 本实施细则适用于本省境内的防汛抗洪工作。
第三条 防汛抗洪工作实行“立足防大汛、抗大洪、排大涝和安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针。
防汛抗洪工作遵循团结协作和局部服从全局的原则。
防汛抗洪工作实行各级人民政府（包括地区行政公署，下同）行政首长负责制，部门岗位责任制和统一指挥、分级分部门负责的制度。
第四条 参加防汛抗洪是公民应尽的义务。所有单位和个人必须无条件服从防汛抗洪指令。

第二章 防汛组织
第五条 有防汛任务的县级以上人民政府设立防汛指挥部，由有关部门、当地驻军、人民武装部负责人组成，政府首长担任指挥长。乡、镇人民政府可根据需要设立防汛指挥部。各级防汛指挥部在上级防汛指挥部和本级人民政府领导下，执行防汛抗洪指令，制定贯彻落实的措施，统一
指挥本地区的防汛抗洪工作。
县级以上防汛指挥部设立办公室。防汛指挥部办公室设在同级水行政主管部门；城市市区的防汛指挥部办公室也可以设在城市建设行政主管部门。各级防汛指挥部办公室负责本级防汛指挥部的日常工作。
第六条 物资、石油、电力、邮电、铁路、公路、航运、民航、气象、水文、商业、供销等部门和单位，以及各有关企业，汛期内应设立防汛机构，在当地人民政府防汛指挥部的统一领导下，做好本行业、本单位的防汛工作。
第七条 河道堤防管理机构、水利水电工程管理单位和江河沿岸在建工程的建设单位，必须加强对所属水工程设施的管理和维护，保证其安全正常运行。
第八条 有防汛任务的当地人民政府，应组织以民兵为骨干的群众性防汛队伍，并按照一、二、三线需要配置人员，编队编组，登记造册，确定任务和责任。
长江、汉江的河道堤防管理机构和其他防洪工程管理单位，应结合平时的管理任务，组织一定数量的防汛快速反应队伍，作为紧急抢险的骨干力量。
第九条 必须确保的堤段和重点工程，汛期应加强军民联防，协同作战。当地人民政府及其防汛指挥部，应为参加防汛抗洪的人民解放军和武装警察部队提供便利条件。
第十条 有防汛任务的跨流域、跨行政区域的地区，由该地区共同的上级人民政府或政府授权的水行政主管部门，组织成立联合防汛指挥部，并划定防守范围，做好防汛协调工作。

第三章 防汛准备
第十一条 县级以上防汛指挥部，应根据流域规划和规定的防洪标准，按照确保重点兼顾一般的原则，制定本地区防御洪水方案（包括对特大洪水的处置措施）。
防御长江的洪水，按照国务院批准的防御洪水方案执行。防御汉江、东荆河、府 河、汉北河、沮漳河、举水等江河的洪水，按照省人民政府批准的防御洪水方案执行。地、市、州和县（市、区）行政区域内中小河流的防御洪水方案，经本级人民政府和上一级防汛指挥部批准后实施。


第十二条 有防汛抗洪任务的企业，应当根据所在流域或者地区的防御洪水方案，制定本企业的防汛抗洪措施，在征得所在地水行政主管部门同意后，报本企业的上级主管部门批准。
第十三条 各分蓄洪区，由所在地的县级以上防汛指挥部、水行政主管部门按照国家的规定，制定分蓄洪区的安全与建设规划，报上一级防汛指挥部批准后，按照分级负责的原则，纳入年度水利基本建设计划分期实施。
第十四条 县级以上人民政府对所管辖的分蓄洪区，应当组织有关部门做好分洪运用安全转移方案和落实分洪运用措施的各项准备工作，做到分洪保安全，不分洪保经济发展。
长江、汉江、东荆河、汉北河、府 河、沮漳河等跨地市河流分蓄洪区的分洪运用安全转移方案，报省防汛指挥部批准后实施。
第十五条 堤防、水库、泵站、涵闸、水电站等工程管理单位，应当根据防御洪水方案、工程规划设计和工程实际状况，制定汛期调度运用计划，报上一级防汛指挥部批准后执行，并接受其监督。
第十六条 各级防汛指挥部、水行政主管部门，以及各水利水电工程管理单位，应当加强对各类防洪设施的维护管理，汛前必须组织专门班子进行检查。发现险情隐患，应及时提出处理措施，责成有关责任单位限期处理。
第十七条 各级防汛指挥部、水行政主管部门和河道堤防管理机构，必须根据法律、法规、规章的规定，对管辖的河道、排灌渠道、泄洪道、堤防禁脚地、水文测绘河段等范围内的行洪障碍和违章建筑，责成设障者予以清除。逾期不清除的，由防汛指挥部依法组织强行清除，并由设障
者负担全部费用。严禁设置新的行洪障碍。
对上款所列范围内历史遗留的有碍行洪的成片建筑，由县级以上人民政府作出规划，逐步拆迁，并适当给予经济补偿。
第十八条 各级防汛指挥部应当建设和完善江河堤防、湖泊堤岸、水库大坝、泵站、分蓄洪区等防洪设施和该地区的防汛通信、预报警报系统。汛前要做好紧急撤离和救生的准备工作。
气象、水文、邮电等部门和单位，应当加强对通信和测报设备的维护检修，保证防汛通信和水文气象信息传递准确、及时。
第十九条 各级防汛指挥部应当安排储备一定数量的防汛抢险物资。国家计划调拨的防汛抢险物资，计划、物资、商业、供销、石油等部门和单位必须优先安排，保证供应。受洪水威胁的单位和群众应储备的抢险物料，由防洪工程主管部门按合理负担原则提出计划，报本级人民政府批
准后，安排落实到单位和个人，并登记造册，在汛前及时集中到点到位。
所有防汛物料实行专材专用，妥为保管，禁止挪作他用。
第二十条 雨季到来之前，负责地质灾害防治的行政主管部门，应提前对当地岩崩、滑坡、泥石流等地质灾害进行预防监测。山洪易发地区所在地的防汛指挥部，应随时组织安全检查，对险情征兆明显的地区，要及时做好组织群众撤离的工作。

第四章 防汛与抢险
第二十一条 每年5月1日至10月15日为本省的防汛期。江河、湖泊、水库的水情接近保证水位或者安全流量时，以及防洪工程设施发生重大险情时，县级以上人民政府可以宣布进入紧急防汛期，并报告上一级防汛指挥部。
第二十二条 在汛期内，各级防汛指挥部从指挥长到所有工作人员，都应实行严格的防汛岗位责任制。
各级防汛指挥部办公室和其他有防汛抗洪任务的部门和单位，汛期一律坚持24小时值班制度、水雨情日报制度和险情报告制度。
第二十三条 在汛期，各有关部门和单位，必须坚决履行职责，确保防汛抗洪工作顺利进行。
（一）气象、水文部门必须加强协作，及时准确地向当地防汛指挥部提供天气预报、实时气象、水情信息和水文预报。
（二）电力部门防汛排涝的电力调度必须服从防汛工作需要，确保输、变电线路畅通和防汛抗洪用电。紧急防汛临时用电指标，由省经委商省电力局进行调配。
（三）邮电部门必须保证汛情和防汛指令的及时、准确传递。
（四）公路、铁路、航运、民航、物资、石油、林业、供销等部门和单位，要做好防汛所需能源、物料储备供应和运输工作。
（五）公安部门应加强防汛治安管理和安全保卫工作。
（六）电视、广播、新闻单位，应当根据省防汛指挥部提供的材料，及时发布水雨汛情公报和防汛抗洪消息。
第二十四条 河道、涵闸、水库、水利设施等水工程管理单位及其主管部门，在汛期执行调度运用计划时，必须服从有管辖权的防汛指挥部的统一调度、指挥。以发电为主的水库，其汛限水位以上的防洪库容以及洪水调度运用，必须服从有管辖权的防汛指挥部的统一调度、指挥。
第二十五条 江河达到设防水位，水库达到汛限水位，湖泊达到起排水位时，有关水工程管理单位必须组织防汛队伍，按照岗位责任制的规定，对水工程进行昼夜巡查，发现汛情，立即进行抢护，重点险情及时逐级上报。抢护脱险后，除报上级备查外，还应在出险部位设立标记，专班
观察。
第二十六条 江河超过警戒水位，水库超过设计水位时，各级防汛指挥部必须组织动员本地区各有关单位和个人投入抗洪抢险。汛情紧急需动用部队执行防汛抗洪任务时，由县级以上人民政府防汛指挥部提出申请，报有关军事机关批准。
第二十七条 在防汛抢险紧急情况下，防汛指挥部有权在其管辖范围内，调用物资、设备、交通运输工具和人力，但事后应当及时归还或者给予适当补偿；需要取土占地、砍伐林木、清除阻水障碍的，有权临时处置，事后按照有关规定补办手续。
第二十八条 对经批准的江、河、湖、库洪水调度运用方案，任何部门和单位不得擅自变动。需要采取分蓄洪措施时，由有管辖权的防汛指挥部根据经批准的分洪、滞洪方案，采取分洪、滞洪措施。分洪、滞洪应当确保安全运用，确保人民生命财产的安全。
在非常紧急的情况下，当地防汛指挥部报经有管辖权的防汛指挥部批准，可以采取非常紧急的措施，并予强制处置实施。
第二十九条 对按照水的天然流势或者防洪、排涝工程的设计标准，或者经批准的运用方案下泄洪涝水的，下游地区任何单位和个人不得设障阻水或者缩小行洪道的过水能力；上游地区也不得擅自增大下泄流量。
对长江、汉江及其重要支流，非经省人民政府或其授权的行政主管部门批准，禁止改变江河河势的自然控制点。

第五章 善后工作
第三十条 在发生洪水灾害的地区，各级人民政府应组织成立救灾办公室，统筹抗灾救灾工作，保障灾民的生活供给，帮助恢复生产，重建家园。
第三十一条 洪水灾害发生后，各级防汛指挥部应积极组织各有关部门，深入灾区，调查研究，及时向当地人民政府报告防汛抗灾情况。
第三十二条 遭受洪水灾害毁坏的水利工程设施，应尽快抢修恢复，使其在汛期继续发挥抗洪排涝的作用。对工程量大，一时难以恢复的，应采取相应措施确保渡汛安全，力争把灾害损失降到最低限度；灾后应当抓紧修复。
修复水毁工程所需费用，有关主管部门应当优先列入年度建设计划。
第三十三条 各级防汛指挥部，应当按照国家统计部门批准的洪涝灾害统计报表的要求，核实和统计所辖范围的洪涝灾情，报上级主管部门和同级统计部门，不得虚报、瞒报、伪造和篡改。

第六章 防汛经费
第三十四条 由财政部门安排的防汛经费，按分级管理的原则，分别列入财政预算。
有防汛任务的单位和个人，在汛期内应当承担一定的防汛抢险的劳务和费用，因特殊原因未承担劳务或承担劳务不足的，可按应承担的劳务数量折算成费用交防汛指挥部门。费用的收取标准和管理办法，由省水利厅会同省物价、财政部门制定，报省政府批准后执行。
依法应当承担防汛抢险劳务和费用的单位和个人，不得以任何理由拒绝承担或要求减免。
各级防汛指挥部对防汛经费必须专款专用，按规定实行计划管理、预算开支和审批决算制度，不得违反计划开支或者挪作他用。县级以上人民政府对防汛指挥部门、河道堤防管理机构、水利水电工程管理单位按国家和省的规定收取的有关防汛费用，应予支持；对于自行决定的各种集资
和其它收费，应当制止、取消。
第三十五条 为防汛抢险服务的非营业性船只、车辆在通过公路渡口、桥梁、隧道时，应予免费优先放行，并可免交航运管理费、港口费和附加费。具体免费办法，由省水利厅会同省交通厅、城建厅制定。防汛排涝用电，由当地防汛指挥部指定主要受益单位申请；跨行政区、跨流域的

排涝用电，由共同的上一级防汛指挥部指定主要受益单位申请；所用电费由所有受益单位按比例分摊后，向电力部门交纳。但在紧急情况下的排涝用电，实行先开机，后结清费用。

第七章 奖励与处罚
第三十六条 在防汛抗洪工作中，有《条例》第四十一条所列事迹之一的单位和个人，由县级以上人民政府给予表彰或者奖励。
第三十七条 违反《条例》和本实施细则规定，有下列情形之一的，视情节轻重和危害后果，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；应当给予治安管理处罚的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
（一）拒不执行批准的防御洪水方案，或者拒不执行有管辖权的防汛指挥部的防汛调度方案、防汛抢险指令的；
（二）玩忽职守，或者在防汛抢险的紧要关头临阵脱逃的；
（三）非法扒口决堤或者开闸的；
（四）拒不执行有关部门作出的清障指令和设置新的行洪障碍的；
（五）挪用、盗窃、贪污防汛或者救灾款物的；
（六）盗窃、毁损或者破坏堤防、水库、涵闸、泵站等水工程建筑物和防汛工程设施，以及防汛通信和报警设施、输变电和照明设施、水文气象测报设施的；
（七）阻碍防汛指挥部工作人员依法执行公务的；
（八）其他危害防汛抢险工作行为的。
第三十八条 对违反河道管理和水库大坝安全管理的责任人，依照《中华人民共和国河道管理条例》和《水库大坝安全管理条例》的有关规定处理。
第三十九条 当事人对行政处罚不服的，可以依法申请行政复议和向人民法院起诉。
当事人逾期不申请复议或者不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行；在防汛期，也可以由作出处罚决定的行政机关强制执行。

第八章 附 则
第四十条 本实施细则应用中的问题，由省人民政府水行政主管部门负责解释。
第四十一条 本实施细则自发布之日起施行。



1994年7月6日
黑龙江省人大常委会


哈尔滨市林地林木管理条例
黑龙江省人大常委会


（1996年8月2日黑龙江省哈尔滨市第十届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过 1996年8月31日黑龙江省第八届人民代表大会常务委员会第二十三次会议批准）

第一章 总 则
第一条 为加强林地、林木资源的保护管理，合理开发利用林地、林木资源，改善生态环境，根据《中华人民共和国森林法》、《黑龙江省森林管理条例》等有关法律、法规，结合我市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市行政区域内的林地、林木管理。
第三条 本条例所称林地，是指乔木林地、灌木林地、疏林地、未成林造林地、采伐迹地、苗圃地、科学试验林地和县级以上人民政府规划的宜林地。
本条例所称林木，是指防护林、用材林、经济林、薪炭林和特种用途林的树木。
第四条 林地、林木所有者和使用者的合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
林地使用权的出让、转让、出租和抵押，按照国家和省的有关规定办理。
第五条 市、区、县（市）人民政府应当将林地、林木保护、开发、利用纳入国民经济和社会发展计划，实行科教兴林战略。
第六条 市林业行政主管部门负责全市林地、林木管理工作。区、县（市）林业行政主管部门依据职责权限，负责辖区内林地、林木管理工作。
计划、规划、土地、农业、水利、环保、公安等有关部门应当依据各自职责，协助林业行政主管部门做好林地、林木管理工作。
第七条 对在植树造林和林地、林木管理工作中做出显著成绩的单位、个人，市、区、县（市）人民政府或者林业行政主管部门应当给予表彰和奖励。

第二章 林地、林木权属
第八条 林地权属分为国家所有和集体所有。林木权属分为国家所有、集体所有和个人所有。
国家所有和集体所有的林地，可以依法确定由单位或者个人使用。个人所有的林木允许继承、转让和出卖。
国家所有和集体所有的林地、林木，个人所有的林木和使用的林地，由市、县（市）人民政府核发《林权证》，作为该林地、林木所有权或者使用权的法律凭证。
第九条 申请办理林地、林木权属登记，应当符合下列条件：
（一）林地及其附着物、林木的权属无争议；
（二）界线清楚，标志明显，与毗邻单位有认界协议；
（三）面积、四至界线的登记文件和图面资料同实地相符；
（四）有关图表完备，资料齐全。
第十条 办理林地、林木权属登记的单位和个人，应当持下列资料向市、县（市）林业行政主管部门提出申请，经林业行政主管部门会同土地部门审核后报同级人民政府确认核发《林权证》：
（一）申请书；
（二）林地、林木权属证明；
（三）林木种类、数量；
（四）林地图纸；
（五）其他应当提供的资料。
第十一条 领取《林权证》的单位和个人，应当按照《林权证》确定的林地范围，负责竖立界标，并加以保护。
任何单位和个人，不得擅自移动或者破坏林地界标。
第十二条 对利用农田营造的防护林地和退耕还林地，市、县（市）人民政府核发《林权证》后，财政部门应当按照规定办理核减农业税手续。
第十三条 发生林地、林木权属争议的，应当依照有关法律、法规申请仲裁或者提起诉讼。在争议解决以前，任何一方不得抢占有争议的林地及其附着物或者砍伐有争议的林木。

第三章 林地保护和开发、利用
第十四条 林地保护和开发、利用规划应当与土地利用总体规划、城镇建设总体规划相协调，由市、区、县（市）林业行政主管部门负责编制，报同级人民政府批准。
林地保护和开发、利用规划，未经原批准机关同意，不得变更。
第十五条 市、区、县（市）、乡（镇）人民政府应当制定植树造林规划，实行植树造林目标管理，限期绿化宜林荒山、荒地。
第十六条 禁止侵占林地开垦、向林地倾倒废弃物或者违法采石、采矿、取砂、取土、修坟墓、建设房屋等行为。
第十七条 依法享有林地使用权的单位和个人，不得擅自将林地变为非林业用地；确需改变用途的，应当依法履行审批手续。
依法享有林地使用权的单位和个人，在其使用林地内修建直接为林业生产服务的道路或者其他工程设施，应当报市、县（市）林业行政主管部门批准。
第十八条 任何单位和个人，不得擅自改变或者破坏林地范围内的森林山麓下沼泽地、草塘、沟塘等涵养水源的自然形态。
第十九条 经批准临时使用林地的单位和个人，应当负责设立临时界标，并按照林业行政主管部门要求采取防止山区林地滑坡、塌陷、水土流失措施，不得损毁批准用地范围以外的林地及其附着物。
第二十条 开发旅游资源需要使用国有林地的，应当经区、县（市）林业行政主管部门审核后，按照规定审批程序报批；需要使用集体林地的，应当经区、县（市）林业行政主管部门批准。
依法享有林地使用权的单位和个人，与其他单位或者个人利用林地联合开发旅游资源的，应当签订林地保护、开发、利用协议，明确双方权利和义务。
第二十一条 建设项目需要占用、征用林地的，应当持下列文件资料，报市、县（市）林业行政主管部门初审同意，领取《使用林地许可证》后，方可到规划、土地部门办理审批手续：
（一）占用、征用林地的地点、面积、四至范围、地面附着物的说明及有关资料；
（二）国务院主管部门或者县级以上人民政府批准的项目设计任务书或者批准文件；
（三）规划、土地部门测制的建设用地图纸；
（四）被占用、征用林地单位或者个人的《林权证》；
（五）需要采伐林木的，提交采伐林木书面申请；
（六）其他需要提供的文件资料。
第二十二条 农村居民建设住宅需要占用集体林地的，应当经区、县（市）林业行政主管部门审核同意后，依法办理审批手续。
第二十三条 因勘察测量、修筑设施、采石、采矿、取砂、取土等需要临时使用林地的，应当持批准文件到市、县（市）林业行政主管部门办理临时使用林地手续。临时使用期满后，应当及时归还林地；需要继续使用的，应当在使用期满前30天内续办手续。
第二十四条 未经林业行政主管部门同意，任何单位和个人不得占用、征用林地。
第二十五条 占用、征用林地的单位和个人，应当按照批准的时限、范围和数量使用林地。
第二十六条 占用、征用林地的审批权限，按照国家和省的规定执行。
第二十七条 占用、征用林地的单位和个人，应当向林业行政主管部门缴纳林地补偿费、林木补偿费、安置补助费和森林植被恢复费，其标准按照省的规定执行。
第二十八条 林业行政主管部门收取的林地补偿费、林木补助费、森林植被恢复费，返还被占用、征用林地的单位或者个人，林业行政主管部门自留作为育林基金的比例，按照省的有关规定执行。
林业行政主管部门收取的安置补助费，全额返给被占用、征用林地的经营单位或者所有者。
育林基金按照预算外资金管理，不得挪作他用。
第二十九条 在林地内架设电力、通讯线路占用、征用林地的，按照杆塔、拉线基础规定范围计算占用、征用林地面积；线路通道及两侧向外延伸的保护地，按照保护地面积的50％计算占用、征用林地面积。
第三十条 因抢险或者军事等紧急、特殊情况需要占用、征用林地的，经市、县（市）人民政府同意，可先占用、征用林地，后补办手续。
第三十一条 对协商占用、征用林地过程中抢栽的树木、树苗或者抢建的工程设施，不予补偿。

第四章 林木保护
第三十二条 市、区、县（市）、乡（镇）人民政府应当加强林木保护工作，划定护林责任区，落实护林责任制，组织有林单位建立护林组织，订立护林公约，配备专职或者兼职护林员，组织群众护林。
第三十三条 市、区、县（市）林业行政主管部门对森林实行分类经营，合理划分商品林、公益林和双重用途林。建立林木资源档案，实施科学管理，使林木消耗量低于生长量。
第三十四条 任何单位和个人不得有下列行为：
（一）盗伐、滥伐林木；
（二）违法毁林开垦、搞副业，破坏森林植被；
（三）在未成林造林地、幼林地、封山育林区内放牧、狩猎、砍柴；
（四）折枝毁树采种、采果和在活立木上剥树皮；
（五）其他损坏林木的行为。
第三十五条 森林和林木实行限额和计划采伐。任何单位和个人不得超过省下达的年森林采伐限额。
第三十六条 采伐国家所有的林木或者在本市郊区采伐集体、个人所有的林木，应当向区、县（市）林业行政主管部门提出申请，经审核同意后，由市林业行政主管部门核发《林木采伐许可证》；在县（市）采伐集体、个人所有的林木，由县（市）林业行政主管部门核发《林木采伐许
可证》。
领取《林木采伐许可证》的单位和个人，应当按照林业行政主管部门审批的伐区调查设计进行采伐。
农村居民采伐自留地和房前屋后个人所有的零星树木，可以不办理《林木采伐许可证》，但应当报乡（镇）人民政府林业站备案。
第三十七条 采伐林木，应当严格执行国务院批准的《森林采伐更新管理办法》的规定。
第三十八条 林木采伐作业结束后和林木更新后，核发《林木采伐许可证》的林业行政主管部门应当组织采伐、更新单位分别对采伐作业质量和更新面积、质量进行检查验收，经验收合格的，签发采伐作业质量合格证和更新验收合格证。
第三十九条 森林防火、森林植物检疫、森林病虫害防治、林木种子、野生动植物保护、森林和野生动物类型自然保护区、森林公园的管理，按照国家和省的有关规定执行。

第五章 法律责任
第四十条 对违反本条例有下列行为之一的，由市、区、县（市）林业行政主管部门依据各自的职责权限，按照下列规定处罚：
（一）擅自移动或者破坏林地界标的，责令限期恢复，逾期不恢复的，责令按照恢复所需实际费用赔偿损失，并处以每个林地界标10元以上50元以下的罚款；
（二）抢占有争议林地及其附着物的，责令限期退出，并处以抢占林地面积每平方米10元以上20元以下的罚款；
（三）砍伐有争议林木的，责令停止砍伐，扣留砍伐的林木，林权确定后交还林权所有者，并处以被砍伐林木价值1倍以上3倍以下的罚款；
（四）侵占林地开垦、向林地倾倒废弃物或者违法采石、采矿、取砂、取土、修坟墓、建设房屋等的，责令限期改正，赔偿损失，并处以违法使用林地面积每平方米10元以上20元以下的罚款；
（五）未经批准改变林地用途的，经审查符合改变条件的，责令限期补办手续，并处以每平方米5元以上10元以下的罚款，但一次罚款总额最多不超过10000元；不符合改变条件的，责令限期改正，并处以改变林地用途面积每平方米10元以上20元以下的罚款；
（六）擅自改变或者破坏森林山麓下沼泽地、草塘、沟塘等涵养水源自然形态的，责令限期改正，赔偿损失，并处以擅自改变或者破坏林地面积每平方米10元以上20元以下的罚款；
（七）使用林地未按照林业行政主管部门要求采取保护措施，造成滑坡、塌陷、水土流失或者损毁批准用地范围以外林地及其附着物的，责令限期采取保护措施，赔偿损失，并处以损毁林地面积每平方米5元以上15元以下的罚款；
（八）未经林业行政主管部门同意占用、征用林地或者超过批准的时限、范围、数量使用林地的，责令限期改正，赔偿损失，并分别处以责任双方违法使用林地面积每平方米5元以上15元以下的罚款。
第四十一条 对违反本条例第三十四条、第三十五条、第三十六条、第三十七条规定的，按照《森林法》、《森林法实施细则》、《森林采伐更新管理办法》和《黑龙江省森林管理条例》的有关规定处罚。
第四十二条 对正在实施违法占用、征用和使用林地或者盗伐林木的，林业执法人员应当持证当场制止，依法下达处罚文书，并扣留作业器材、运输工具等。在规定期限内不接受处理的，林业行政主管部门可以变卖被扣留的作业器材、运输工具等，折抵赔偿损失费和罚款。
第四十三条 林业行政主管部门工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在工作单位或者上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十四条 违反本条例应当予以治安管理处罚的，由公安部门依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十五条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或者提起行政诉讼。
第四十六条 罚款票据和罚款的处理，按照国家和省的有关规定执行。

第六章 附 则
第四十七条 中直、省属国有林场、农场，铁路、公路、防汛护堤的林地、林木和市、县（市）园林绿化用地、林木以及市市区环城防护林地、林木的管理，不适用本条例。
第四十八条 本条例具体应用中的问题，由市人民政府负责解释。
第四十九条 本条例自公布之日起施行。



1996年8月31日