厦门市人民政府关于修改《厦门市生鲜食品安全监督管理办法》的决定
福建省厦门市人民政府
厦门市人民政府关于修改《厦门市生鲜食品安全监督管理办法》的决定
厦门市人民政府令第126号
《厦门市人民政府关于修改〈厦门市生鲜食品安全监督管理办法〉的决定》已经2007年8月1日市人民政府第8次常务会议通过，现予公布，自发布之日起施行。
市长 刘赐贵
二OO七年八月十三日
厦门市人民政府关于修改《厦门市生鲜食品安全监督管理办法》的决定
现决定对《厦门市生鲜食品安全监督管理办法》作如下修改：
一、第十二条修改为：“经过初级加工并且有包装的生鲜食品，应当在其包装物上附具标签。标签应当以中文标明产品执行标准、产品名称、净含量、生产基地、加工单位、生产日期、包装日期、保质期等。”
二、第三章第十五条前增加一条：“建城区范围内，不再新设经营生鲜食品的农贸市场；原有的农贸市场应当逐步改造为生鲜超市。新城区建设和旧城成片改造应当同步建设生鲜超市。
新设经营生鲜食品的商场、商店，其选址应当符合生鲜食品商场、商店布局规划的要求，其经营场所应当符合规定的食品安全生产、加工、经营条件，并依法办理相关行政许可手续后，方可营业。”
三、第十五条第三款、第二十二条第一款第三项的“有机食品”后增加“名牌产品、驰名商标食品、著名商标食品”。
四、第十七条第一款修改为：“生鲜食品经营者应当建立进货查验制度，索取所购进生鲜食品的检验、检疫合格证明，建立购货台账，并将其经营的生鲜食品名单纳入工商行政管理部门生鲜食品安全监督系统。”
五、第十九条第一款、第三十条中的“餐饮业及单位食堂”修改为“餐饮业、集体用餐配送单位”。
六、第二十八条修改为：“违反本办法第十七条第一款规定，经营者未建立进货查验制度，或者未按规定将经营的生鲜食品名单纳入工商行政管理部门生鲜食品安全监管系统的；以及违反第十七条第三款规定，经营者销售按规定应经净化而未经净化或者虽经净化但不符合规定标准的贝类水产品的，由工商行政管理部门责令其限期改正，逾期不改正的，对个体工商户处以300元以上1000元以下的罚款，对其他经营者处以1000元以上5000元以下的罚款。”
本决定自公布之日起施行。
根据本决定对《厦门市生鲜食品安全监督管理办法》作相应修改，并对条文顺序作相应调整，重新公布。
厦门市生鲜食品安全监督管理办法
（2005年5月12日厦门市人民政府令第118号公布 根据2007年8月13日厦门市人民政府令第126号公布的《厦门市人民政府关于修改＜厦门市生鲜食品安全监督管理办法＞的决定》修正）
第一章 总则
第一条 为加强生鲜食品生产经营的安全监督管理，保障人体健康和生命安全，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的生鲜食品，是指种植、采摘、养殖、捕捞形成的，未经加工或经初级加工，可供人类食用的生鲜农产品，包括蔬菜、瓜果（林果）、食用菌、畜禽及其产品、水产品等。
本办法所称的生鲜食品安全，是指对生鲜食品中的农药、兽药、抗生素、生长激素、重金属及其他有毒有害物质残留量进行控制，使其符合安全标准，以保障人体健康和生命安全。
本办法所称安全标准，是指国家标准、行业标准、地方标准中涉及人体健康和生命安全的强制性标准。
第三条 本市行政区域内生鲜食品生产经营的安全监督管理，适用本办法。
进出口生鲜食品的检验、检疫，由检验检疫部门按照国家有关规定执行。
第四条 市、区人民政府领导本行政区域内生鲜食品安全监督管理工作，按照责权一致的原则建立生鲜食品安全监管责任制和责任追究制。
食品监督主管部门负责对生鲜食品安全的综合监督、组织协调和依法组织查处重大事故，负责组织本办法的实施。
工商、卫生、农业、海洋与渔业、环境保护、贸易、质量技术监督等行政管理部门在各自职责范围内按照市政府的统一部署，依法履行职责，共同做好生鲜食品安全监督管理工作。
第五条 行业协会制定并推行生鲜食品生产经营的行业规范，发挥行业自律作用，协助政府部门进行生鲜食品生产经营活动的管理。
第二章 生鲜食品的生产
第六条 市、区人民政府应当根据本地区实际，编制符合卫生、质量、环境及其他安全标准的生鲜食品种植、养殖基地规划，制定措施，扶持生鲜食品种植、养殖基地的设立和发展。
第七条 环境保护行政管理部门应当会同农业、海洋与渔业等行政管理部门建立健全农业生产环境监测网络，组织对生鲜食品生产场所的大气、土壤、水等生产环境进行重金属、抗生素、农药、兽药残留及其他有毒有害物质的检测。经检测，不符合国家标准的，不得进行生鲜食品的生产。
第八条 生鲜食品的采摘、收获、屠宰、捕捞必须符合规定的安全间隔期、休药期。
禁止在本市范围内销售下列农药及其混合配剂：
（一）甲胺磷、氧化乐果、对硫磷、甲基1605、快灵农药；
（二）国家、省明令禁止销售的其他农药。
第九条 生鲜食品的种植、养殖及其他生产过程中，禁止下列行为：
（一）使用甲胺磷、氧化乐果、对硫磷、甲基1605、快灵农药及其混合配剂和国家、省明令禁止使用的其他农药；
（二）使用盐酸克伦特罗（俗称“瘦肉精”）、孔雀石绿及其他禁止使用的物质作为兽药、饲料和饲料添加剂；
（三）将人用药品作为兽药使用或者违反规定使用兽药；
（四）使用未经国家或省批准的农药、兽药、饲料和饲料添加剂等农业投入品；
（五）法律、法规和规章禁止的其他行为。
生鲜食品种植、养殖基地还应当制定生产技术规程，建立生产记录档案，如实记载农药、肥料、兽药、饲料和饲料添加剂的使用以及防疫、检疫等情况。
第十条 生鲜食品种植、养殖基地应当建立生鲜食品安全检验制度，对其生产的生鲜食品进行质量安全检测，符合安全标准的出具检验合格证明。
第十一条 禁止在生鲜食品及其初级加工过程中使用色素，以及在浸泡过程中使用甲醛、甲醛次盐酸氢钠及其他有毒有害物质。
第十二条 经过初级加工并且有包装的生鲜食品，应当在其包装物上附具标签。标签应当以中文标明产品执行标准、产品名称、净含量、生产基地、加工单位、生产日期、包装日期、保质期等。
第十三条 本市实行无公害农产品产地认定和推动无公害农产品认证制度，鼓励绿色食品、有机食品的认证工作。
禁止任何单位和个人伪造或者冒用无公害农产品产地认定证书及无公害农产品、绿色食品、有机食品认证证书和标志。
第十四条 市人民政府根据本市生鲜食品安全管理的需要，公布实施重点监督管理的生鲜食品名录（以下简称重点名录）。
本市对列入重点名录的生鲜食品制定统一的抽查计划，由市政府授权的部门依照规定向社会发布检测结果。
第三章 生鲜食品的流通
第十五条 建城区范围内，不再新设经营生鲜食品的农贸市场；原有的农贸市场应当逐步改造为生鲜超市。新城区建设和旧城成片改造应当同步建设生鲜超市。
新设经营生鲜食品的商场、商店，其选址应当符合生鲜食品商场、商店布局规划的要求，其经营场所应当符合规定的食品安全生产、加工、经营条件，并依法办理相关行政许可手续后，方可营业。
第十六条 具有检验、检疫合格证明的生鲜食品方可销售。生鲜食品生产者应当出具、出示检验、检疫合格证明；不能出具检验合格证明的，必须进入生鲜食品批发市场交易。批发市场对进场交易的每一批生鲜食品进行检验，经检验合格的，方可销售。
大卖场、生鲜超市等需从非本市购进生鲜食品的，应当查验其检验、检疫合格证明，并实行抽检；对没有检疫合格证明的不得销售，对没有检验合格证明的应当自行检验合格后方可销售。不具备自行检验条件的，应当委托有资质的检测机构对所购进的生鲜食品进行检验，检验不合格的不得销售。
认证、认定为无公害农产品、绿色食品、有机食品，名牌产品、驰名商标食品、著名商标食品的，可以实行抽检或者免检。
第十七条 个人自产自销的生鲜食品除进入批发市场外，应当委托有资质的检测机构对其生鲜食品进行检验，并出具检验合格证明；检验不合格的，不得销售。
市、区人民政府对本市个人自产自销的生鲜食品的检验工作应当予以扶持。具体办法由食品监督主管部门会同有关行政管理部门制定。
第十八条 生鲜食品经营者应当建立进货查验制度，索取所购进生鲜食品的检验、检疫合格证明，建立购货台账，并将其经营的生鲜食品名单按规定纳入工商行政管理部门生鲜食品安全监督系统。
生鲜食品的经营过程中禁止下列行为：
（一）经营本办法第九条第一款规定禁止生产的生鲜食品的；
（二）经营本办法第十一条规定禁止生产的生鲜食品的；
（三）经营其他不符合安全标准的生鲜食品的。
贝类水产品按规定需经净化的，应当经净化并符合规定标准后方可销售。
第十九条 市场开办者对其市场内经营生鲜食品的安全具有以下责任：
（一）督促市场内经营者销售检验、检疫合格的生鲜食品；
（二）与市场内经营者签订销售生鲜食品质量安全责任协议，明确质量安全责任；
（三）配置与生鲜食品市场规模相适应的检验设施，对市场内经营的生鲜食品进行抽查、抽检；
（四）应当在市场显著位置设立警示牌，对市场内经营者销售不合格生鲜食品的情况定期予以公布。
对未经检验、检疫或者经检验、检疫不合格的生鲜食品，市场开办者应制止其出售或转移，不得出场，并按照国家有关规定处理。
第二十条 餐饮业、集体用餐配送单位应当采购经检验、检疫合格的生鲜食品，并建立购货台账，注明所购进生鲜食品名称、进货渠道、数量、日期。
举办重大公共活动、重要会议采购生鲜食品的，具体承办单位还应当将生鲜食品留样备查；有条件的，可以送交具有资质的检测机构进行检验。
第四章 监督管理
第二十一条 有关食品安全监督管理部门依照职责分工，依法实施监督管理时，有权采取下列措施：
（一）查阅、复制有关资料；
（二）进入生产、加工、销售和使用场所进行检查；
（三）对涉嫌违法生产、加工、销售或者使用的生鲜食品采取登记保存等措施；
（四）监督销毁禁止生产、加工、销售、使用的生鲜食品；
（五）法律、法规和规章规定的其他措施。
第二十二条 建立生鲜食品安全信息服务平台，定期发布生鲜食品安全信息。环境保护行政管理部门发布生鲜食品生产场所的环境监测信息，农业行政管理部门、海洋与渔业行政管理部门发布有关生鲜食品农药、兽药及其他农业投入品的检测信息，食品监督主管部门和工商、卫生、质量技术监督等行政管理部门联合发布市场生鲜食品质量监督检查信息。食品监督主管部门负责收集汇总、及时传递和分析整理，定期向社会发布生鲜食品安全综合信息，并提供举报受理和信息查询服务。
第二十三条 食品监督主管部门负责组织建立本市生鲜食品安全信用监督管理系统，记载并向社会公示下列信息：
（一）列入重点名录的生鲜食品名单；
（二）定点屠宰厂、生鲜食品生产基地以及批发市场名单；
（三）经认证、认定的无公害农产品、绿色食品、有机食品、名牌产品、驰名商标食品、著名商标食品名单；
（四）生产经营的生鲜食品不符合安全标准受到有关食品安全监督管理部门查处的名单；
（五）其他需要公布的信息。
有关食品安全监督管理部门应当提供前款规定的相关信息。
第二十四条 鼓励社会公众举报生产经营不符合安全标准生鲜食品的行为。有关行政管理部门收到关于生鲜食品安全问题的投诉或者举报，应当及时依法调查处理；对查证属实的投诉或者举报给予一定的奖励。
第五章 法律责任
第二十五条 违反本办法第八条第二款第一项规定，销售甲胺磷、氧化乐果、对硫磷、甲基1605、快灵农药及其混合配剂的，由农业行政管理部门责令其停止销售，可处以1000元以上5000元以下的罚款。
第二十六条 违反本办法第九条第二款规定，生鲜食品种植、养殖基地不按照规定如实记载农药、肥料、兽药、饲料和饲料添加剂的使用以及防疫、检疫等情况的，分别由农业行政管理部门、海洋与渔业行政管理部门给予警告，并可处以500元以上2000元以下的罚款。
第二十七条 违反本办法第十六条第一款规定，批发市场对进场交易的不符合安全标准的生鲜食品出具检验合格证明的，以及违反本办法第十六条第二款规定，大卖场、生鲜超市应当对生鲜食品进行检验而未检验或者检验不合格而销售的，由工商行政管理部门处以2000元以上10000元以下的罚款。
第二十八条 违反本办法第十七条第一款规定，个人自销未经检验或者检验不合格的生鲜食品的，由工商行政管理部门予以警告，并可处以300元以上1000元以下的罚款。
第二十九条 违反本办法第十八条第一款规定，经营者未建立进货查验制度，或者未按规定将经营的生鲜食品名单纳入工商行政管理部门生鲜食品安全监管系统的；以及违反第十八条第三款规定，经营者销售按规定应经净化而未经净化或者虽经净化但不符合规定标准的贝类水产品的，由工商行政管理部门责令其限期改正，逾期不改正的，对个体工商户处以300元以上1000元以下的罚款，对其他经营者处以1000元以上5000元以下的罚款。
第三十条 违反本办法第十九条第一款规定，市场开办者不履行相应责任的，由工商行政管理部门责令其限期改正，逾期不改正的，处以2000元以上10000元以下的罚款。
第三十一条 违反本办法第二十条规定，餐饮业、集体用餐配送单位采购未经检验、检疫合格的生鲜食品的，由卫生行政管理部门处以1000元以上5000元以下的罚款。
第三十二条 违反本办法规定的其他违法行为，法律、法规、规章规定行政处罚的，由相应的行政管理部门依法予以处理。
第三十三条 拒绝、阻碍有关食品安全监督管理部门的工作人员依法执行公务，触犯《中华人民共和国治安管理处罚法》的，由公安机关依法处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第三十四条 有关食品安全监督管理部门的工作人员在食品安全监督管理活动中，不履行本办法规定的相应职责并造成一定损害，或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，依法给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第六章 附则
第三十五条 本办法自2005年9月1 日起施行。
北京市实施《中华人民共和国村民委员会组织法》的若干规定
北京市人大常委会
北京市实施《中华人民共和国村民委员会组织法》的若干规定
（2001年8月3日北京市第十一届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过 2012年9月28日北京市第十三届人民代表大会常务委员会第三十五次会议修订）
第一条 为实施《中华人民共和国村民委员会组织法》，根据本市实际，制定本规定。
第二条 本市按照党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的要求，依法推进村民自治制度建设，促进农村经济社会发展。
第三条 村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。
村民委员会办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。
村民委员会向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。
村民委员会实行少数服从多数的民主决策机制和公开透明的工作原则，建立健全各种工作制度。
第四条 中国共产党在农村的基层组织，按照《中国共产党章程》以及《中国共产党农村基层组织工作条例》进行工作，发挥领导核心作用，领导和支持村民委员会行使职权；依照宪法和法律，支持和保障村民开展自治活动、直接行使民主权利，推进农村基层民主。
第五条 乡、民族乡、镇人民政府指导、支持和帮助村民委员会建立健全各项自治制度，依法开展自治活动，但不得干预依法属于村民自治范围内的事项，不得侵占或者自行处置村集体财产。
村民委员会协助乡、民族乡、镇人民政府开展工作。
第六条 村民委员会应当尊重并支持集体经济组织依法独立进行经济活动的自主权，维护以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，保障集体经济组织和村民、承包经营户、联户或者合伙的合法财产权和其他合法权益。
第七条 村民委员会根据需要设人民调解、治安保卫、公共卫生与计划生育、文化体育、妇女儿童等委员会。村民委员会成员可以兼任下属委员会的成员。人口少的村的村民委员会可以不设下属委员会，由村民委员会成员分工负责有关工作。
村民委员会设立下属委员会的，应当在村民委员会选举结果公布后十五日内由村民会议或者村民代表会议推选产生下属委员会成员。
第八条 村民委员会可以根据村民居住状况、集体土地所有权关系等分设若干村民小组。
第九条 村民委员会应当宣传贯彻宪法、法律、法规和国家的政策，维护村民的合法权益；教育和推动村民履行纳税、服兵役、拥军优属、抢险救灾、计划生育等法律规定的义务，爱护公共财产，开展爱国卫生运动。
多民族村民居住的村，村民委员会应当教育和引导村民加强民族团结，互相帮助，互相尊重。
第十条 村民委员会应当依法调解民间纠纷，维护生产、生活秩序；协助政府做好流动人口的服务和管理工作。
第十一条 村民委员会应当发展文化教育，开展健康有益的文体娱乐活动，提高村民思想道德素质和科学文化水平，树立社会主义新风尚，促进村和村之间的团结、互助，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动。
第十二条 村民委员会应当支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其他经济，承担本村生产的服务和协调工作，促进农村生产建设和经济发展，引导村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境。
第十三条 村民委员会应当组织开展公益服务和便民利民服务，鼓励和引导村民建立服务性、公益性和互助性社会组织，并支持其依法开展活动，推动农村社区建设。
第十四条 村民委员会成员的任期和离任经济责任审计，由乡、民族乡、镇人民政府负责组织，区、县人民政府农村集体经济审计机构根据实际情况也可以组织审计，审计结果应当按照国家和本市规定及时向村民公布。
第十五条 村民会议由本村十八周岁以上的村民组成。
村民会议每年至少召开一次，由村民委员会召集，并应当提前十日通知村民。
召开村民会议，应当有本村十八周岁以上村民的过半数，或者有本村三分之二以上的户的代表参加，村民会议所作决定应当经到会人员的过半数通过。
召开村民会议，根据需要可以邀请驻本村的企业、事业单位和群众组织派代表列席。
第十六条 一百户以上或者居住分散的村，可以设立村民代表会议，讨论决定村民会议授权的事项。村民代表会议由村民委员会成员和村民代表组成，村民代表应当占村民代表会议组成人员的五分之四以上，妇女村民代表应当占村民代表会议组成人员的三分之一以上。
第十七条 村民会议根据法律、法规和相关政策，结合本村实际情况，制定和修改村民自治章程、村规民约。
村民自治章程应当包括本村村民会议、村民代表会议开展民主决策的基本规则，民主管理和民主监督的基本工作制度，公益事业服务和公共事务管理，以及村民自治的其他重大事项。
村民委员会应当在广泛征集村民意见的基础上，提出制定或者修改村民自治章程、村规民约的建议。村民自治章程、村规民约经村民会议讨论通过后，由村民委员会报乡、民族乡、镇人民政府备案。
第十八条 村民会议审议村民委员会的年度工作报告，评议村民委员会成员的工作；有权撤销或者变更村民委员会不适当的决定；有权撤销或者变更村民代表会议不适当的决定。
村民会议可以授权村民代表会议审议村民委员会的年度工作报告，评议村民委员会成员的工作，撤销或者变更村民委员会不适当的决定。
第十九条 涉及村民利益的下列事项，经村民会议或者村民会议授权村民代表会议讨论决定，方可办理：
（一）本村享受误工补贴或者村财务开支的人员，以及补贴或者报酬标准；
（二）本村公益事业的兴办和筹资筹劳方案及建设承包方案；
（三）村公益事业专项补助资金的使用方案；
（四）村日常运行经费的使用方案；
（五）按照国家和本市规定应当由村民会议讨论决定的事项。
村民会议授权村民代表会议讨论决定的具体事项应当在村民自治章程中规定。
第二十条 村民代表会议由村民委员会召集。村民代表会议每季度至少召开一次。特殊情况或者有五分之一以上的村民代表提议，应当在五日内召集村民代表会议。村民代表会议有三分之二以上的组成人员参加方可召开，所作决定应当经到会人员的过半数同意。
召开村民代表会议，根据需要可以邀请驻本村的企业、事业单位和群众组织派代表列席会议。
第二十一条 村民代表会议的议题应当由村民委员会在会议召开的三日前公布。村民代表在会前应当征求所代表的村民的意见，对村民代表会议决定的事项，应当及时向所代表的村民进行传达。
第二十二条 村民代表由村民按每五户至十五户推选一人，或者由各村民小组推选若干人。
村民代表由村民小组推选的，村民代表总数一般不得少于三十人。
多民族村民居住的村，应当有人口较少的民族的代表。
任何组织和个人不得指定、委派或者撤换村民代表。
第二十三条 村民代表应当具备下列条件：
（一）年满十八周岁，具有选举权和被选举权的本村村民；
（二）遵纪守法、品行良好，办事公道，有较高的群众威信；
（三）具有正常履行职责的身体条件；
（四）具有一定议事能力。
第二十四条 村民代表应当向其推选户或者村民小组负责，接受村民监督。
村民代表的职责：
（一）参加村民代表会议，讨论决定村民会议授权的事项；
（二）联系其推选户或者村民小组，反映其推选户或者村民小组的意见和建议；
（三）向其推选户或者村民小组传达村民代表会议决定，并动员村民遵守和执行；
（四）村民自治章程中规定的其他职责。
村民代表不依法履行职责的，由原推选户或者村民小组撤换。
第二十五条 召开村民小组会议，应当有本村民小组十八周岁以上的村民三分之二以上，或者本村民小组三分之二以上的户的代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数同意。
村民小组组长应当在新一届村民委员会产生后十五日内由村民小组会议从本组村民中推选产生。村民小组组长任期与村民委员会的任期相同，可以连选连任。
村民小组组长负责组织督促本组村民执行村民委员会的决定，完成村民委员会交给的工作任务，办理本组的公共事务和公益事业，并向村民委员会反映本组村民的意见和要求。
第二十六条 村民小组组长、村民代表认为需要由村民委员会研究决定的事项，可以向村民委员会提出。村民委员会不采纳的，应当说明理由。
第二十七条村应当建立村务监督委员会，负责村民民主理财、监督村务公开等制度的落实，履行依法公布村民委员会成员职务的自行终止、监督村民委员会成员的罢免工作等职责。
村务监督委员会由三至五人组成，由村民会议或者村民代表会议在村民中推选产生，其中应当有具备财会、管理知识的人员。村务监督委员会成员与村民委员会成员同期换届，任期与村民委员会成员相同。村民委员会成员及其近亲属不得担任村务监督委员会成员。
村务监督委员会向村民会议和村民代表会议负责并报告工作，村务监督委员会成员可以列席村民委员会会议和村民代表会议。
村务监督委员会成员不依法履行职责的，由村民会议或者村民代表会议撤换。
第二十八条 村民委员会实行村务公开制度。
村民委员会应当及时公布下列事项，接受村民的监督：
（一）村民会议或者村民代表会议讨论决定的事项及其实施情况；
（二）国家计划生育政策的落实方案；
（三）村社会保障、合作医疗、优抚救济政策、工作措施和落实情况；
（四）政府拨付和接受社会捐赠的救灾救助、补贴补助、支援新农村建设等资金、物资的管理使用情况；
（五）村财务收支情况；
（六）村民负担费用的收缴及使用情况；
（七）农转非情况；
（八）村民委员会协助政府开展工作的情况；
（九）村民自治章程、村规民约的制定实施情况；
（十）按照国家和本市规定应当公布的其他事项。
第二十九条 村民委员会应当在本村明显的地方设置固定的村务公开栏和意见箱。村务公开还可以采取广播、闭路电视、网络、刊物等辅助形式。
村民委员会应当广泛听取群众对村务公开的意见，接受群众查询，并作好答复工作。
村务公开不及时或者公开内容不真实的，村民有权向村民委员会提出质询，向村务监督委员会投诉，向乡、民族乡、镇人民政府，区、县人民政府及其有关主管部门反映。有关人民政府或者主管部门应当负责调查核实，责令依法公布；经查证确有违法行为的，有关人员应当依法承担责任。
第三十条 村应当建立健全财务管理制度。
村财务经村民会议或者村民代表会议讨论决定，可以采取会计委托代理等财务管理方式。
村民委员会成员的配偶、直系亲属不得担任本村财务管理工作人员。
第三十一条 村应当建立村民委员会印章使用的审批、登记、备案等管理制度，并纳入村民自治章程或者村规民约。
第三十二条 村民委员会和村务监督委员会应当建立村务档案。村务档案包括：选举文件和选票，会议记录，公益设施基本资料，基本建设资料，村务公开资料，村民自治章程，村规民约等，以及按照国家和本市规定需要建立村务档案的文件材料。
村务档案的归档范围和档案保管期限应当符合本市档案管理的有关规定。
第三十三条 村民委员会成员应当接受村民会议或者村民代表会议对其履行职责情况和廉洁情况的民主评议；由村民或者村集体承担误工补贴的聘用人员，应当接受村民会议或者村民代表会议对其履行职责情况的民主评议。民主评议每年至少进行一次，由村务监督委员会主持，并公布评议结果。
村民委员会成员连续两次被评议不称职的，其职务终止，由村务监督委员会予以公布。
第三十四条 区、县民政部门和乡、民族乡、镇人民政府负责制定和实施村民委员会成员的培训计划，实行培训制度。村民委员会成员至少在当选后的两个月内接受一次培训。培训经费由区、县和乡、民族乡、镇人民政府承担。
第三十五条 本市实行村级公益事业专项补助制度，并逐步提高补助标准。乡、民族乡、镇人民政府应当加强对村级公益事业专项补助资金使用的审核和监督。
第三十六条 本市区、县人民代表大会及其常务委员会，乡、民族乡、镇人民代表大会在本行政区域内保证《中华人民共和国村民委员会组织法》和本规定的实施，保障村民依法行使自治权利。
第三十七条 本规定自2012年11月1日起施行。
长春市农业综合开发项目管理暂行办法
吉林省长春市人民政府
长春市农业综合开发项目管理暂行办法
长春市人民政府
前言
长春市农业综合开发是国家级的建设项目。为搞好我市农业综合开发工作，加强项目的管理，提高资金使用效益，根据国家和省有关规定，结合我市实际情况，特制定本办法。
一、项目确立
第一条 立项原则。
开发项目要在服从全市农业综合开发总体规划的前提下，根据各县（市）、区财力、物力和开发重点等实际情况确立。要以增加粮、油、肉类产量，增强农业发展后劲为主要目标；以治理涝洼地，改造中低产田，发展水田灌溉，推广农、林、水、畜牧科技成果为主要内容；对水土资源
较好，潜力大、投资少、见效快和效益高的项目优先开发；集中资金，量力而行，分轻重缓急，按着先易后难、先小后大、先短后长的顺序进行立项开发，开发一片，成效一片，既要讲求经济效益，又要讲求社会效益和生态效益。
第二条 立项程序。
（一）项目层次。农业综合开发项目分为总项目、分项目、子项目三个层次。市统一向国家农业综合开发领导小组承包开发的项目为总项目；县（市）、区市向农业综合开发领导小组承包开发的项目为分项目；开发建设单位向县（市）、区承包开发的项目为子项目。
（二）项目建议书。由县（市）、区人民政府组织计划、财政、农行、农业、水利、畜牧、林业、农机、土地等有关部门，根据本地水土资源、农业生产布局、农业区划等情况，在调查研究、收集资料、现场勘察、初步分析投入产出效益的基础上提出方案，经过筛选后，上报市农业综
合开发领导小组。上报的项目建议书一式10份，同时抄报市计划、财政、农行、农业、水利、畜牧、林业、农机、土地等有关部门各两份。各有关部门接到项目建议书后，向市农业综合开发领导小组办公室提出初审意见，由办公室召集有关部门共同审查，报请市农业综合开发领导小组审
批。
（三）设计任务书。县（市）、区上报的项目，建议书经原则同意后，要依据批准的开发范围、建设规模、资金数额、工程项目（制图定位）、新增生产能力和综合效益、组织有关部门和单位编制农业综合开发项目设计任务书，上报市农业综合开发领导小组办公室。领导小组办公室组
织有关部门和专家到项目所在县（市）、区进行审核考察，进一步明确解决项目审查中所发现的问题，落实达到项目目标所需的具体措施，帮助制定子项目的扩初设计和实施方案，以及其他方面是否符合规定的投资立项条件等，提出考察报告。 （四）项目评估。所有申请立项的农业综合
开发项目，都要认真进行可行性研究，组织有关专家和专业技术人员进行评估、论证。在取得大量数字资料的基础上，对开发项目的投入产出情况、科学技术保证、投资计划、财政预测、社会经济效益和生态效益情况进行分析和总评价，提出较为详细的评估报告，作为审批项目的决策依据
。
二、项目管理
第三条 计划管理。
（一）年度计划的编报和审批。编报年度计划的依据是经批准的三年规划和项目建议书或评估论证报告。项目的年度计划应于前一年第四季度缩制，经同级领导小组审查后报市开发办审查汇总，再由市农业综合开发领导小组审批。
（二）审批计划必须引入竞争机制。有下列情况之一，不予审批计划：
1、上年度建设计划完成很差的；
2、上年实施中出现重大人为质量事故，造成严重损失和浪费的；
3、财务管理不严，出现滥用、贪污、挪用建设资金的；
4、虚报效益和任务的；
5、上年配套资金不落实的；
6、领导不力，管理制度不健全，致使工程不能发挥效益的。
（三）年度计划的实施和检查。县（市）、区开发办必须按批准的年度计划组织实施，并经常进行监督、检查、帮助解决存在问题。每季度将开发建设进度情况向市开发办汇报一次。
（四）年度计划的调整，应经县（市）、区开发办审查后报市开发办审批。
第四条 资金管理
（一）按照项目建设进度和配套资金落实情况分期拨款，原则上前期拨款占总费用的40％，中期检查合格再拨40％，验收合格结算后补齐20％。
（二）按项目独立核算。各项目都应实行独立核算，核算每个项目的费用支出和资金、物料。收、支、结余数额。一个项目可以有多种资金来源，但必须用于不同建设部位，可以统一核算，分别报帐。项目建设单位应按规定编报财务会计报表，逐级汇总上报。
（三）加强财务监督检查。各级开发办和审计、银行等部门，要加强对建设单位的财务监督和检查，发现好的经验及时推广；对违反财经纪律的，除追回资金外，并根据情节轻重追究有关人员的责任。
第五条 物资管理。
农业综合开发资金和贷款所需统配物资，列入各级物资供应计划；用于农业开发的物资，任何单位或个人不准截留挪用。
第六条 组织机构。
各县（市）、区要加强对农业综合开发工作的领导。由政府主管领导牵头，组织协调有关部门，成立农业综合开发领导小组，下设办事机构（挂靠财政局），充实人员，办理日常工作，搞好项目管理。
三、竣工验收
第七条 竣工验收的依据和内容。
按批准的设计任务书、扩初设计或实施方案，由各级开发领导小组组织有关单位，根据工程项目应达到的目标进行验收。验收的主要内容：
（一）改善基本生产条件的指标：改造中低产田面积，新增排灌面积，改善排灌面积，新增旱涝保收面积，扩大优良品种种植面积，推广科学技术项目，新增防护林和农田林网面积，技术培训人次等。
（二）新增粮、油、肉类等主要农产品生产能力和产量。
（三）经济、社会、生态效益情况。
（四）对项目的总评价与总结。
第八条 竣工验收的层次和要求。
（一）项目的竣工验收要根据建设进度，由县（市）、区开发领导小组及有关部门进行分期验收，竣工一个验收一个，市派人参加，专业性项目，由市开发办委托业务管理部门验收。
（二）所有项目竣工验收，都必须有详细的正式验收报告和上级批准的竣工验收证书，县（市）、区的验收报告要报送市备案。
四、附则
第九条 各县（市）、区农业综合开发领导小组可根据本办法，结合当地实际情况，制定实施细则，并报市农业综合开发领导小组办公室备案。
第十条 本办法由市农业综合开发领导小组办公室负责解释。
第十一条 本办法自公布之日起施行。
1991年12月2日