机械工业技术发展基金试行办法实施细则
机械部
机械工业技术发展基金试行办法实施细则
1986年1月13日，机械部
根据《机械工业技术发展基金试行办法》，特制订本实施细则。
—、基金的管理
第—条 技术发展基金委员会（以下简称委员会）， 由有关领导和专家二十五人组成。委员会是管理基金的权力机构。委员会设办公室， 由机械部科技司代管。办公室负责统一受理申请项目， 根据基金委员会确定的原则和要求具体管理基金。部财务司确定1～2名同志参加办公室工作， 负责对项目进行财务审核，监督和检查等。
第二条 委员会下设若干专业组， 由部内专业局和有关部门的领导和本行业的专家9～15人组成，负责确定和审批本行业的共性技术和重点技术开发项目。 专业组的办事机构（下称办事组）设在专业局或有关部门内的科技部门。
第三条 委员会负责审批30万元以上（含30万元）的重点项目，专业组可在委员会确定的控制额度内审批30万元以下的项目，并按此原则，由办公室和办事组分别进行管理。
二、基金的申请和下达程序
第四条 委员会每年十月底前发布项目指南。在此之前， 各专业组须于九月底前向办公室提有关行业的基金资助重点和简要说明， 办公室综合平衡后，送委员会讨论审定，由办公室发布。 项目指南将对下一年度基金资助的重点项目范围、技术要求、希望完成的年限等内容作出规定。
第五条 机械行业的企业、研究单位、高等学校的集体或个人， 可按项目指南提出申请，实行随时申请，分期审批的办法。 几个单位可联合申请，有企业支持的项目将优先考虑。虽不属项目指南所列的内容， 但对机械工业发展有重大意义的项目，亦可提出申请。 鉴于机械工业技术发展基金刚开始建立，基金的额度不大，且处于摸索试验之中，因此，近二年内，本项基金仅能资助部分单位。
第六条 委员会每年10月审批7月底以前申请的项目，专业组每年3月和9月分别审批1月底和7月底以前申请的项目。
第七条 申请技术发展基金， 必须填写《机械工业技术发展基金项目申请表》（见附表）及《可行性分析报告》（提纲附后），经单位审定后，一式十份报办公室，并随交手续费50元（如未评上，不予退还。 手续费汇交：北京市工商银行南礼士路分理处，银行帐号8901402，并请在附言栏内注明：基金项目申请手续费）。未交手续费的项目将不予受理。 申请项目经办公室初审后，按专业分送各办事组，由专业组审定后，如确需30 万元以上的重大项目，交办公室组织专家评审。
第八条 委员会和专业组在评审申请项目时，如项目申请单位， 系已实行技术合同制而扣拨事业费， 则对申请项目中所需的课题人员的工资和管理费可从项目申请的总金额中扣除， 以扣除后的费用总额与未实行技术合同制单位的申请费用作比较而择优支持。
第九条 项目评审结果，由办公室或办事组正式通知申请单位。 参加评审的人员和办事人员， 对讨论过程和申请项目的主要技术内容有保密的责任。
第十条 某些项目的技术内容或技术关键， 如一经透露容易为他人所实施的。经申请单位要求，并说明理由，办公室和办事组审查同意后， 可不组织专家评审，将理由报委员会和专业组，直接审定后予以资助。
第十—条 申请单位在接到项目批准通知后， 应按批准的金额和评审意见，在一个月内编报年度工作计划和经费预算，送办公室或办事组。 由办公室和办事组根据项目情况，分别与承担单位签订合同或明确有关条款。30万元以下的项目，办事组审核后，汇总列表送办公室， 由办公室按所签合同或项目批准时所明确的条款，按期予以拨款。无故延期报送者， 即视为自动放弃。
三、基金的使用
第十二条 使用基金的单位，必须严格按照财政部门的有关规定， 专款专用，合理使用。如签署合同，必须按合同条款执行。
第十三条 技术发展基金，原则上不能用于土建工程， 但为充实测试条件而必须进行的少量土建，应在申请项目的年度工作计划中提出， 经委员会或专业组审批同意后，方可安排。
第十四条 项目承担单位必须按项目分别单独核算， 各项开支应根据预算控制用款。 财务部门应参加项目可行性分析报告及年度工作计划的制订，明确该项目的技术经济指标，建立和健全基金使用的原始记录， 以便在实施过程中进行必要的经济管理和财务监督。
第十五条 承担单位每年应按项目进行结算， 由财务部门会同科技部门，根据用款情况，编制年度会计报表，对照预算数额， 检查进度和费用开支。年度会计报表于次年1月30日前报主管项目的办事组或办公室。
第十六条 项目结束， 需经主管项目的专业组或委员会组织验收（或评定、鉴定），或由成果的后续单位验收， 认为已达到项目的预定目标和要求，方可认为项目正式完成。
第十七条 项目完成后，应办理决算，反映实际支出，并与预算比较，检查项目的各项技术、经济指标。 项目决算报表应在完成后的两个月内报办事组或办公室。完成后，结余的经费，留承担单位作收入。
第十八条 由基金资助而完成的项目，其成果在发表、使用或转让时，均应标明系机械工业技术发展基金资助项目。全额资助的项目， 其成果所有权归基金委员会，使用权、转让权或专利权按国家有关法律办理。 其他有关成果的归属问题，应在批准基金项目时在条款中明确。
四、监督检查和信息管理
第十九条 项目承担单位的主要负责人，应组织好本单位生产、科技、财务等部门对项目加强领导，核定经费，保证条件，进行科学管理。 项目负责人应对项目的完成负主要责任，在核定经费范围内， 项目经费的使用主要由项目负责人决定。
第二十条 项目承担单位每年二次向办事组或办公室报送进展情况，7月10日前报送半年执行情况，次年1月30日前提出全年工作总结和下年度工作计划与预算。逾期不报者，将暂缓拨款。
第二十—条 办事组对本行业务项目半年和年度的执行情况进行分析，汇总后报办公室。办事组和办公室应选择重点，进行抽查，及时发现问题，改进工作、总结经验、逐步提高对基金的管理水平.
第二十二条 办公室汇总各项目进展情况，每半年发表一次公报， 介绍典型事例，指出存在问题，以沟通情况，交流经验。
五、鼓励与处罚
第二十三条 基金项目完成后，主要完成单位可按有关规定向省、 市（部门）和国家申请科技进步奖，有发明内容的，可申请国家发明奖。
第二十四条 项目完成好的负责人和单位， 基金委员会将通报表扬和酌情奖励。
第二十五条 如项目无故拖期，或因责任事故而未完成， 应停止继续拨款，并对已拨款项，视情况予以追还或部分追还，严重者，将追究责任，通报批评或要求赔偿经济损失。
附一 基金项目“可行性分析报告”提纲
一、概况（项目名称、年限、目的、主要技术参数）；
二、申请单位的基本情况及具备的技术条件（从事本项目的具体条件，包括本单位过去与本项目相近的科研成果完成情况）；
三、本项目国内外发展概况与水平分析；
四、本项目的技术关键，拟采取的技术方案与措施；
五、经济效益分析（国内外需求、市场预测）；
六、研制进度、经费概算（分年度注明拨款、贷款、部分贷款、 偿还能力等的金额数）。
附注：关于填报“申请表”和“可行性分析报告”的补充说明：
1.项目名称和编号，应与《项目指南》中的完全一致； 如系属于某项目的内容，而又不完全相同，则应注明该项目后，用括弧写明研究的题目；
2.因多数项目需通过通讯方式请专家评审， 可行性分析报告的有关内容，要求尽量详细，准确，以便作出公正的评审；
3.个别项目，申请单位要求保密，不参加公开评审时， 必须详细说明理由，如基金办公室和办事组审查不同意，而申请单位仍坚持保密时， 将视同撤消申请处理；
4．1986年因开始试行，申请，审批进度已经推迟，务希各申请单位于3月15日前报出，逾期申请将难以赶上评审。
附二 机械工业技术发展基金项目申请表
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│项目名称 │ │ 项目编号 │ │
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│项目负责单位 │ │ 减拨事业费数 │ │
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│负责单位开户银行及帐号 │ │
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│主要协作单位 │ │
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│项目负责人 │ │职务及职称│ │
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│参加项目的主要人员及职务(职称)│ │
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│项目起止日期 │ │
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│费用总概算│万元│资助类别│ 全额 部分 贷款 有偿使用 │
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│申请金额 │万元│ 其 │ 主管部门资助 │ 万元 │
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│分年度基金拨款数│ 资 │ 本单位自筹 │ 万元 │
│ 年， 万元│ 金 ┝━━━━━━━━┿━━━━━━━━━━━━━┥
│ 年， 万元│ 来 │ │ 万元 │
│ 年， 万元│ 源 ┝━━━━━━━━┿━━━━━━━━━━━━━┥
│ │ │ │ 万元 │
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│偿还计划 │
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│项目负责单位承担项目的条件及完成项目的措施 │
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│申请单位意见 │
│单位盖章 财务部门盖章 │
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│申请单位联系人姓名 电话 │
│联系地址 │
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│专业组审查意见 │
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│基金委员会审查意见 │
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│备注 │
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关于规范部属事业单位中层干部选拔任用工作的意见
财政部
关于规范部属事业单位中层干部选拔任用工作的意见
部属各事业单位，北京、上海、厦门国家会计学院：
为贯彻党的十七大关于深化干部人事制度改革的有关精神，落实部党组关于规范和完善事业单位干部选拔任用工作的部署，根据中央及国家关于事业单位人事制度改革的有关文件，现就规范部属事业单位中层干部选拔任用工作提出如下意见。
一、坚持民主、公开、竞争、择优
各单位领导班子要坚持民主、公开、竞争、择优的方针，切实加强组织领导，规范本单位中层干部选拔任用工作，形成干部选拔任用科学机制。进一步扩大干部工作中的民主，提高选人用人公信度，落实群众在干部选拔任用工作中享有的知情权、参与权、选择权和监督权。坚决抵制用人上的不正之风，不折不扣地执行干部选拔任用工作的各项规定，严肃人事工作纪律，坚持正确的用人导向，营造风清气正的用人环境。
二、履行选拔任用工作的规定程序
各单位要认真履行干部选拔任用工作的规定程序。
（一）酝酿
各单位领导班子在选拔任用中层干部之前应当充分酝酿。
酝酿主要采取召开领导班子办公会议的形式，参加会议人数需达到领导班子成员人数的三分之二以上。酝酿的内容主要包括拟选拔任用的职位、选拔方式等，并按照有关规定及本单位实际，研究制定选拔任用实施方案，报人事教育司和分管部领导批准后组织实施。
（二）提名
提名的主要方式包括：
1．民主推荐
召开民主推荐大会，参会人数需达到应参会人数的三分之二以上。民主推荐票比较分散的，必要时，报人事教育司同意后，可以差额提出初步人选，进行二次推荐。
民主推荐的结果作为提名考察对象的重要依据之一，同时防止简单地以票取人，具体把握以下三点：一是得票数多者，方可提名为考察对象；二是得票数少者，一般不得提名为考察对象；三是得票数相近者，需参考平时掌握的其他情况和干部队伍结构需要等因素，综合考虑后提名考察对象。
2．竞聘上岗
该方式主要通过报名及资格审查、民主推荐（民主测评）和考试（可采取笔试、面试等形式）等环节提名考察对象。
3．“一推一述一评”或“两推一述”
“一推一述一评”主要通过民主推荐、个人陈述和民主测评等环节提名考察对象。
“两推一述”主要通过民主推荐、个人陈述和第二次民主推荐等环节提名考察对象。
4．经人事教育司批准的其他方式
（三）确定考察对象
召开领导班子办公会议，集体讨论确定考察对象。
（四）组织考察
成立2名以上成员组成的考察组，通过个别谈话推荐、发放征求意见表等方式，全面了解考察对象德、能、勤、绩、廉等方面的表现，注重考察工作实绩。
要形成书面考察材料，内容包括德、能、勤、绩、廉方面的主要表现和主要特长、主要缺点和不足、民主推荐（民主测评）和个别谈话推荐结果等三个部分，并注明考察人。
（五）讨论决定
召开领导班子办公会议，集体讨论决定拟任职人选。会议要保证与会成员有足够的时间听取情况介绍、充分发表意见。在充分讨论的基础上，集体做出任职决定，提倡推行任用干部票决制。对意见分歧或者有重大问题不清楚的，应当暂缓决定。
（六）报送备案材料
及时向人事教育司报送备案材料，材料要真实、齐全。备案材料包括：
1．备案报告，包括选拔前后职位空缺情况、拟任免人员及职务、选拔过程概述等内容。
2．民主推荐（民主测评）统计结果（原始件的复印件），采取竞聘上岗的还须报送总成绩及各单项成绩(原始件的复印件)。
3．讨论干部的领导班子办公会议记录（原始件的复印件）和会议纪要。
4．干部任免审批表。
5．考察材料。
上述材料各一式一份。
（七）任职
人事教育司批复后，事业单位要在本单位范围内对任职人选进行公示，时间为一周。公示结果不影响任职的，按有关规定办理任职和聘用手续，并将任职通知抄送人事教育司、机关党委、驻部监察局。
（八）属于下列情况之一的备案管理干部的任免，须在领导班子集体讨论决定前，征求人事教育司的意见：
1．提拔任用中在重要问题上有争议的；
2．属于越级或破格提拔的；
3．超过规定职数配备的；
4．本单位领导干部的配偶、子女在领导干部所在单位提任的；
5．负责人事管理的内设机构的正职。
三、加强对选拔任用工作的监督
人事教育司会同驻部监察局进一步加强对事业单位中层干部选拔任用工作的监督检查，各单位要强化领导班子内部监督和对干部选拔任用工作全过程的监督。对于严重违反干部选拔任用工作有关规定的行为，一经查实，严肃处理，并追究单位主要负责人及其他直接责任人的责任。
财政部人事教育司
二ОО八年九月八日
国家税务总局关于1993年12月31日前公布的有关外国企业常驻代表机构计征流转税的规定处理办法的通知(附英文)
国家税务总局
国家税务总局关于1993年12月31日前公布的有关外国企业常驻代表机构计征流转税的规定处理办法的通知(附英文)
1994年1月18日，国家税务总局
通知
各省、自治区、直辖市税务局，各计划单列市税务局，海洋石油税务管理局广州、湛江、天津、上海分局：
《中华人民共和国营业税暂行条例》及其实施细则已于1994年1月1日起实施。在此之前发布的关于外国企业常驻代表机构征税的文件，经审核有关计征流转税的规定部分，原则上仍可沿用，但原规定中“工商统一税”应改为“营业税”，适用税目应改为“服务业”，适用税率为5％。仍可沿用的文件如下：
一、1985年4月11日国务院批准、1985年5月15日财政部公布财政部对外国企业常驻代表机构征收工商统一税、企业所得税的暂行规定；
二、1985年5月13日财政部（85）财税字第122号，关于《对外国企业常驻代表机构征收工商统一税、企业所得税的暂行规定》的几个政策业务问题。
三、1985年9月25日税务总局（85）财税外字第197号，关于对外国企业常驻代表机构征收工商统一税、企业所得税问题的补充规定；
四、1985年9月19日税务总局（85）财税外字第198号，关于对外国企业常驻代表机构核定收入额计算征税问题的通知；
五、1986年11月4日税务总局（86）财税外字第273号，关于对外国企业常驻代表机构降低核定佣金率的通知；
六、1985年9月19日税务总局（85）财税外字第200号，关于对外国常驻代表机构征税方法问题的通知；
七、1986年3月1日税务总局（86）财税外字第053号，关于对外国企业常驻代表机构从事自营商品贸易和代理商品贸易区分问题的通知；
八、1986年3月3日税务总局（86）财税外字第055号，关于确定常驻代表机构征税方法问题的通知；
九、1986年2月26日税务总局（86）财税外字第046号，关于适当延长外国企业常驻代表机构申报缴纳工商统一税期限问题的通知；
十、1988年12月5日国家税务局（88）国税外字第333号，关于外国企业常驻代表机构为其总机构垫付的部分费用可不作为常驻代表机构的费用换算收入征税的通知；
十一、1988年12月12日国家税务局（88）国税外字第337号，关于外国企业常驻代表机构从事广告业务所取得的佣金、手续费征收工商统一税、企业所得税的通知。
CIRCULAR ON THE HANDLING METHOD FOR IMPLEMENTING THE STIPULATIONSCONCERNING THE LEVY OF TURNOVER TAX ON RESIDENCE REPRESENTATIVE OFFICES OFFOREIGN ENTERPRISES PUBLISHED BEFORE DECEMBER 31, 1993
(State Administration of Taxation: 16 March 1994 Coded Guo Shui Fa[1994] No. 070)
Whole Doc.
To the tax bureaus of various provinces, autonomous regions and
municipalities, to the tax bureaus of various cities with independent
planning and to various sub-bureaus of the Offshore Oil Tax
Administration:
Our Administration issued the Circular On the Handling Method for
Implementing the Stipulations Concerning the Levy of Turnover Tax on
Residence Representative Offices of Foreign Enterprises Published Before
December 31, 1993, a document issued on January 18, 1994 Coded Guo Shui
Ming Dian [1994] No. 120, an additional document is hereby issued as
follows:
The Provisional Regulations of the People's Republic of China on
Business Tax and the detailed rules for its implementation had been put
into practice on January 1, 1994. The document concerning the levy of tax
on the residence representative offices of foreign enterprises published
prior to this, the stipulations on the levy of turnover tax, which have
been examined and verified, may continue to be used in principle, the
"consolidated industrial and commercial tax" set in the original
regulations, however, shall be changed into "business tax" the applicable
tax items shall be changed into "service trades", the applicable tax rate
is 5 percent. Documents that can continue to be used are listed as
follows:
I. The Provisional Regulations of the Ministry of Finance Concerning
the Levy of Consolidated Industrial and Commercial Tax and Enterprise
Income Tax on Residence Representative Offices of Foreign Enterprises
published by the Ministry of Finance on May 15, 1985 and approved by the
State Council on April 11, 1985.
II. The Circular on the Question Concerning the Levy of Tax at
Lowering the Verified Profit Rate on the Residence Representative Offices
of Foreign Enterprises, a document issued by the Ministry of Finance on
October 6, 1985, Coded (86) Cai Shui Zi No. 290;
III. Several Policy-elated Business Issues outlined in the
Provisional Regulations Concerning the Levy of Consolidated Industrial and
Commercial Tax and Enterprise Income Tax on Residence Representative
Offices of Foreign Enterprises, a document issued by the Ministry of
Finance on May 13, 1986, Coded (85) Cai Shui Zi No. 122;
IV. Additional Regulations on the Question Concerning the Levy of
Consolidated Industrial and Commercial Tax and Enterprise Income Tax on
Residence Representative offices of Foreign Enterprises, a document issued
by the State Administration of Taxation on September 25, 1985, Coded (85)
Cai Shui Wai Zi No. 197;
V. Circular on the Question Concerning the Calculation and Levy of
Tax on the Verified Income Amount of Residence Representative Offices of
Foreign Enterprises, a document issued by the State Administration of
Taxation on September 19, 1985, Coded (85) Cai Shui Wai Zi No. 198;
VI. Circular on Lowering the Commission Rate for Residence
Representative Offices of Foreign Enterprises, a document issued by the
State Administration of Taxation on November 4, 1986, Coded (86) Cai Shui
Wai Zi No. 273;
VII. Circular on the Question Concerning the Method of Levying Tax on
Residence Representative Offices of Foreign Enterprises, a document issued
by the State Administration of Taxation on September 19, 1985, Coded (85)
Cai Shui Wai Zi No. 200;
VIII. Circular on the Question Concerning Differentiating
Self-Managed Commodities and Agency Commodities Undertaken by Residence
Representative offices of Foreign Enterprises, a document issued by the
State Administration of Taxation on March 1, 1986, Coded (86) Cai Shui Wai
Zi No. 053;
IX. Circular on the Question Concerning Determining the Tax- Levying
Method of Residence Representative offices, a document issued by the State
Administration of Taxation on March 3, 1986, Coded (86) Cai Shui Wai Zi
No. 055;
X. Circular on the Question Concerning Extending the Time Limit for
Residence Representative Offices of Foreign Enterprises to Declare Payment
of Consolidated Industrial and Commercial Tax, a document issued by the
State Administration of Taxation on February 26, 1986, Coded (86) Cai Shui
Wai Zi No. 046;
XI. Circular Concerning That the Expenses Paid by the Residence
Representative offices of Foreign Enterprises for Their General Agency May
Not Be Taxed As the Expense Equivalent Income of the Residence
Representative Offices, a document issued by the State Administration of
Taxation on December 5, 1988, Coded (88) Guo Shui Wai Zi No. 333; and
XII. Circular on the Levy of Consolidated Industrial and Commercial
Tax and Enterprise Income Tax on the Commission and Service Charges Gained
From Advertising Business by Residence Representative Offices of Foreign
Enterprises, a document issued by the State Administration of Taxation on
December 12, 1988, Coded (88) Guo Shui Wai Zi No. 337.