国家统计局


统计法规检查暂行规定
　（一九八八年十一月二十一日国家统计局发布）



第一章　总则




　第一条　为了有效地组织统计法规检查工作，保证《中华人民共和国统计法》（以下简称《统计法》）、《中华人民共和国统计法实施细则》（以下简称《统计法实施细则》）和其他统计法规的贯彻实施，特制定本规定。


　第二条　本规定所称的统计法规检查，是指对贯彻实施统计法规的监督检查以及依法对统计违法行为的查处。


　第三条　国家统计局和县级以上（含县级，下同）地方统计局是国家贯彻并监督执行统计法规的机关，依法行使统计法规的检查监督权和查处统计违法行为。
　　县级以上各主管部门在同级统计局组织指导下，负责贯彻并监督检查本部门统计法规的实施。
第二章　统计检查机构和统计检查员




　第四条　国家统计局和省、自治区、直辖市统计局设置统计检查机构；省（自治区）辖市、行署和县级统计局设置统计检查机构或者统计检查员，负责组织、协调全国或者本地区的统计法规检查工作。
　　县级以上各主管部门根据工作需要，设置统计检查机构或者专（兼）职统计检查员，负责组织、协调本部门管辖系统内的统计法规检查工作。


　第五条　县级以上地方统计局的统计检查业务，以上级统计局的领导为主。
　　县级以上各主管部门的统计检查业务，受同级统计局的指导。


　第六条　统计检查机构应配备政治素质好、熟悉法律和统计业务的专职统计检查员。
　　县级以上统计局和各主管部门除按第四条规定外，根据工作需要可聘任下列数量的现职统计干部为兼职统计检查员：国家统计局的业务司各一至二名；省、自治区、直辖市统计局的业务处各一名；省（自治区）辖市、行署统计局各一至四名；县级统计局各一至二名；国务院主管部门各一至五名；省、自治区、直辖市主管厅（局）各一至二名；省（自治区）辖市、行署和县级主管部门各一名。
　　专职和兼职统计检查员均发给《统计检查证》。《统计检查证》由国家统计局和省、自治区、直辖市统计局组织填发。统计检查员持《统计检查证》在本行政区域或者本部门管辖系统内检查统计法规实施情况，查处违反统计法规的行为。


　第七条　统计检查机构和统计检查员的职责是：
　　一、宣传贯彻《统计法》、《统计法实施细则》和其他统计法规；
　　二、检查统计法规的实施情况，查处违反统计法规的行为；
　　三、对违反统计法规的人员或单位，依法进行处罚或者向有关单位、部门提出处罚意见；构成犯罪的，依法提请司法机关追究刑事责任；
　　四、对符合《统计法实施细则》第三十条规定的人员或者集体，　提出表扬和奖励的建议；
　　五、完成上级统计机构下达的统计检查和案件查处任务。
　　统计检查机构或者统计检查员必须建立必要的工作制度和统计检查员岗位责任制度。


　第八条　统计检查机构和统计检查员在规定的职责范围内行使统计检查权；统计检查员必须忠于职守，坚持原则，秉公执法，不徇私情。统计检查员执法犯法者，从严处理。


　第九条　统计检查员在执行统计检查任务时，有权向被检查单位发出《统计检查查询书》，被检查单位的领导人及有关责任人员必须在接到该《统计检查查询书》十五日内据实答复，拒绝答复的，以拒报论处。


　第十条　省（自治区）辖市、行署以上统计局可向下一级统计局委派统计检查特派员。统计检查特派员的委派办法另行规定。
第三章　统计法规检查




　第十一条　县级以上统计局对统计法规的贯彻实施情况，应经常进行监督检查，每年组织一次大检查。


　第十二条　统计法规检查要与统计业务工作密切结合，检查的内容和重点应根据统计法规实施的情况具体确定。


　第十三条　县级以上统计局对统计法规的检查工作，每年应进行总结。对执行统计法规好的人员和单位依法向有关单位、部门提出表扬和奖励的建议；对违反统计法规的人员和单位依法进行处理。同时，写出书面材料向同级人民政府和人大常委会报告，抄报上级统计局。
第四章　查处统计违法案件的范围和分工




　第十四条　凡《统计法》第二十五条、《统计法实施细则》第三十一条所列行为，均属查处的范围。查处的案件包括：
　　一、检查统计法规贯彻执行情况中发现的；
　　二、部门、单位和个人控告、检举的；
　　三、上级机关交办的；
　　四、要求复议或复查的；
　　五、其他应查处的。


　第十五条　统计违法案件，按下列分工查处：
　　一、县级以上所属企业事业组织的统计违法案件，　由其主管机关会同同级统计局查处。
　　二、县级以下所属企业事业组织，各种经济联合组织和个体经营户的统计违法案件，由所在地的县级统计局会同其主管机关查处。
　　三、外资、中外合资和合作经营的企业事业组织的统计违法案件，由所在市、县统计局会同其主管机关查处。
　　四、国家机关、社会团体的统计违法案件，由同级统计局会同其上级主管机关查处。
　　五、地方各级统计局的统计违法案件，由上一级统计局查处。


　第十六条　在全国或地区有重大影响的统计违法案件，由国家统计局或该地区统计局会同同级监察机关及其他有关部门查处。


　第十七条　凡符合本规定第十四条规定查处的统计违法案件，查处机关都应受理；如按本规定第十五条规定不应由本单位受理的，要及时移送规定受理的机关办理。


　第十八条　上级统计局有权纠正下级统计局和主管部门处理不当的统计违法案件。


　第五章　查处统计违法案件的程序


　第十九条　县级以上统计局和主管部门查处统计违法案件，必须以事实为根据，以《统计法》、《统计法实施细则》和其他有关法规为准绳，做到事实清楚、证据确凿、处理适当、手续完备。


　第二十条　查处统计违法案件的程序为：立案、调查、处理和结案。


　第二十一条　县级以上统计局和主管部门受理的统计违法案件应迅速进行认真审查，认为违法事实情节较重，须要追究法律责任的，应予立案；认为没有违法事实或者违法事实情节轻微，不须追究其法律责任的，不予立案。


　第二十二条　统计违法案件，由县级以上统计局或者主管部门的统计机构负责组织调查。必要时与有关部门组成联合调查组，共同进行调查。调查人员不得少于两人。


　第二十三条　进行统计违法案件调查，统计检查员应出示《统计检查证》。其他调查人员应持统计局或者有关部门的证明文件。


　第二十四条　调查统计违法案件，调查人员必须取得有关本案件的证据。询问有关人员，应当场作出笔录，并交本人核对后签章。


　第二十五条　统计违法案件依照本规定调查后，确认违反统计法规事实清楚，证据确凿，违法情节较重但尚未构成犯罪的，由查处机关依法进行处理。对有关领导人或者直接责任人员须进行行政处分的，提出处分意见。凡是属于国家行政机关工作人员和政府部门任命的企事业领导人，随同案件材料（副本）移送同级监察机关处理；其他人员，按干部管理权限交有关部门处理。对单位、个人进行行政处罚的，按有关法律、法规处理。
　　确认违反统计法规构成犯罪的，由查处机关提请司法机关追究其刑事责任。
　　确认违反统计法规证据不足或者违法事实情节轻微不予追究法律责任的，　应即行销案。


　第二十六条　查处机关按本规定第二十五条规定，对统计违法者提出的处理意见，应签发《统计违法处理意见通知书》通知有关单位、部门。


　第二十七条　有关单位、部门接到《统计违法处理意见通知书》后，应按通知书提出的意见处理，并将处理结果回执退回；如对处理意见有异议，应于接到该通知书之日起三十天内向通知书发出机关提出书面意见。三十天内既不退回处理结果回执，又不向通知书发出机关提出书面意见，查处机关有权询问情况和建议其上级机关督促执行。


　第二十八条　当事人对所受行政处分不服，可向作出处分决定机关的上级机关提出申诉，属于监察机关监察对象的人员，也可以向同级或上级监察机关提出申诉。对所受行政处罚不服，按有关法律、法规规定提出申诉。受理行政处分申诉案件的机关必须在三十天内复议，作出决定。
　　复议决定为最后决定。


　第二十九条　查处机关对结案的统计违法案件，必须报上一级统计局备案。
第六章　附则


　第三十条　本规定由国家统计局负责解释。


　第三十一条　本规定自发布之日起实施。


四川省乐山市人民政府办公室


乐山市人民政府办公室关于印发《乐山市重大投资项目代办制实施办法（试行）》的通知

乐府办发〔2008〕43号



各区、市、县、自治县人民政府，市级各部门：
经市政府同意，现将《乐山市重大投资项目代办制实施办法（试行）》印发你们，请认真贯彻执行。




二〇〇八年七月一日



乐山市重大投资项目代办制实施办法（试行）



第一条 为深化行政审批制度改革，提高行政效能和政务服务水平，营造良好的发展环境，保障重大投资项目顺利实施，根据《行政许可法》、《中共四川省委四川省人民政府关于加强机关行政效能建设的决定》、《四川省政务服务监督管理办法》以及其他有关法律法规和政策的规定，结合乐山实际，制定本办法。
第二条 凡我市行政区域内的重大投资项目，受投资者委托，由市、县（市、区）政务服务中心按照“一门对外、协调相关、全程督办、限时办结、无偿服务”的要求，代为办理从企业注册、投资立项、规划、建设直至投产运营等所需办理的全部行政审批手续。
前款所称重大投资项目，主要是指：
（一）投资额在1000万元人民币以上的工业生产项目、农业开发项目、基础设施建设项目和服务业开发项目（不含房地产开发项目）；
（二）本级人民政府以及上级机关交办的其他投资项目。
第三条 市、县（市、区）政务服务中心负责重大投资项目代办制的组织实施，主要职责是：
（一）统一受理投资者的代办申请；
（二）组织审查投资者提交的申请材料；
（三）将代办事项交办行政审批部门，并全程督办和协调；
（四）及时告知投资者代办结果；
（五）对行政审批部门及其工作人员行政审批工作情况进行考核评议，提出奖惩意见；
（六）向投资者提供政策法律和政务信息咨询服务，介绍我市投资优惠政策。
第四条 投资者委托代办事项，应向市、县（市、区）政务服务中心代办受理窗口提出代办申请，提交有关材料，明确代办事项内容，填写有关表格。
投资者提交的有关材料，应当真实、合法、齐备、有效。
政务服务中心和行政审批部门及其工作人员对投资者提交的有关材料中所涉商业秘密、技术秘密和个人隐私负有保密责任。
第五条 市、县（市、区）发改、经贸、商务、工商等有关行政主管部门，对于本办法第二条第二款规定的重大投资项目，应当及时向本级政府政务服务中心和投资者发出代办建议书；政务服务中心收到建议书后，应当立即口头或者书面征询投资者意见，由投资者自主决定是否委托代办。
第六条 政务服务中心收到投资者委托代办申请后，应当在2个工作日内组织代办事项所涉行政审批部门会审投资者提交的申请材料，落实行政审批责任单位，优化行政审批流程，确定限时办结时限，明确需要投资者协同配合办理的事项。
对于申请材料齐全、符合法定形式的委托代办事项，政务服务中心应当在会审当日向投资者发出代办受理书。受理书应当载明代办的行政审批手续名称、办理程序、办结时限、是否缴纳行政事业性收费及其收费标准，是否依法需要进行听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定和专家评审及其时间等内容。
对于申请材料不齐全、不符合法定形式的委托代办事项，政务服务中心应当在会审当日一次性书面告知投资者需要补正的全部内容；投资者补正材料后，政务服务中心应当立即发出代办受理书。
对于法律法规明令禁止、不符合我市产业政策和发展规划的委托代办事项，政务服务中心应向投资者发出不予受理代办通知书。通知书应当说明理由，并为投资者在我市境内投资其他项目提出建议。
第七条 政务服务中心受理投资者委托代办申请后，应当立即向代办事项所涉部门的行政审批科（股）长或者行政审批首席代表发出代办交办通知书并移交相关申请材料。通知书应当载明代办的行政审批手续名称和办结时限等内容。
行政审批部门的首长是办理交办事项的第一责任人，分管领导是主管责任人，行政审批科（股）长或者行政审批首席代表是直接责任人。
第八条 政务服务中心应当将代办受理书、代办交办通知书报监察机关行政效能监察室备案。行政效能监察室应当对代办实行效能监察，及时查处和纠正代办运行中行政机关及其工作人员的违法违纪行为。
第九条 行政审批部门及其行政审批科（股）长、行政审批首席代表根据法定条件和程序，按照以下规定办理交办事项：
（一）只需对申请材料的形式要件审查的，应当当场办结；
（二）需采取现场踏勘、专家评审等方式对申请材料的实质内容审核的，应当在限定期限内办结；
（三）属于前置审批事项，由于程序复杂等原因难以先行办结的，应当采取预审办法，在确认其合法性、合规性的前提下书面通知相关部门进入正常审批程序；
（四）需报上级机关审批的事项，应当负责跟踪协调；
（五）及时将办理结果反馈政务服务中心代办受理窗口，由窗口统一告知投资者代办结果。
第十条 投资者所需办理的行政审批事项，依照法律和行政法规规定应当缴纳行政事业性收费的，投资者应当在行政审批部门规定的期限内缴纳。
凡我市投资优惠政策对行政事业性收费有减、免、缓交规定的，行政审批部门必须执行；未规定减、免、缓交的，行政审批部门一律按收费标准的下限收取。
投资者委托代办行政审批手续，政务服务中心不得收取任何服务费用；履行代办服务职责所需经费，一律纳入本级财政预算予以解决。
第十一条 投资者有下列情形之一的，政务服务中心可以中止或者终结代办程序：
（一）提供虚假材料、隐瞒真实情况的；
（二）不按期缴纳依法应当缴纳的行政事业性收费的；
（三）行政审批申请不符合法定条件、标准且不能补正的；
（四）不配合政务服务中心办理代办事项的；
（五）法律法规规定应当中止或者终结的其他情形。
第十二条 投资者对行政审批部门作出的不予批准决定、行政事业性收费通知等行政行为有异议的，可以申请政务服务中心协调，也可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第十三条 各相关行政审批部门在办理代办交办事项过程中发生的矛盾和争议，由政务服务中心协调；协调不成的，报本级政府协调或裁决。
第十四条 政务服务中心、行政审批部门及其工作人员违反本办法规定的，按照《行政机关公务员处分条例》、《乐山市行政过错责任追究办法》、《乐山市行政机关责任追究制度》等追究责任。
第十五条 本办法具体应用中的问题，由市政府法制办公室负责解释。
市政务服务中心以及县（市、区）政府可以根据本办法制定实施细则。
第十六条 本办法自公布之日起施行。