江西省人民政府


江西省航道养护费征收和使用实施细则
江西省人民政府




第一条 为加强航道养护费（以下简称航养费）征收和使用管理工作，保障航道养护和改善的资金来源，根据国家发布的《中华人民共和国航道管理条例》和《内河航道养护费征收和使用办法》，结合本省具体情况，制定本细则。
第二条 航养费是国家按照“以航养航、专款专用”的原则，向船舶、竹木排筏、浮运物体的所有者或经营者征收，用于航道养护的专项事业费。
第三条 凡在本省境内由交通部门管理的航道内航行和作业的各类船舶、竹木排筏和浮运物体，除按本细则第五条规定免征者外，均应缴纳航养费。
第四条 省交通厅主管航养费征收工作。
省交通厅航务管理局、航务管理分局是航养费征收机构（以下简称征收机构），具体负责征收、稽查工作，履行下列职责：
（一）宣传贯彻国家征费政策、法规和规章；
（二）依法征费，对航养费缴纳情况进行稽查；
（三）协调处理收费纠纷，依法接受委托查处违反本细则的行为；
（四）负责费源、船舶台帐、票证管理和财务收支管理；
（五）对航养费征收管理人员（以下简称征费人员）进行业务培训，提高征费人员的政治、业务素质和管理水平。
第五条 下列船舶免征航养费：
（一）执行国防、治安、消防、救护、防洪抢险任务以及从事渔业捕捞、检疫、医疗、环保监测、科学查勘、教学、体育活动的船舶；
（二）交通部门从事航道维护和管理、港航监督、救助打捞、钻探、测量的船舶；
（三）执行缉私、财税稽查、渔政管理任务的船舶；
（四）城乡固定渡口的非营业性客渡船舶；
（五）经交通部或省交通厅核准免征的船舶。
免征航养费的船舶，每年应向征收机构申请办理《免缴证》；在改变用途从事营业性运输时，应按规定缴纳航养费。
第六条 航养费按下列标准计征：
（一）按费率计征。对营业性运输船舶，按其每航次实际营运收入总额的6％计征。
（二）按费额计征。对非营业性运输船舶以及难以确定实际营运收入的营业性运输船舶、非机动船舶按每月每载重吨1．90元计征，机动船舶按每月每载重吨2．65元或每月每千瓦6．50元的标准择大者计征。
（三）对竹木排筏和浮运物体按每航次每公里每立方米0．005元计征。
非营业性运输船舶参加营业性运输时，按前款第（一）项规定的标准计征。
外国籍或香港特别行政区、澳门、台湾籍船舶比照国内船舶收费标准计征；以外币结算的，汇率按当日中国人民银行公布的标准执行。
随着水上运输市场价格的变化，省物价局、省财政厅在必要时可会同省交通厅对本条第一款第（二）项规定的征收标准作适当调整，报省人民政府批准后执行。
第七条 对本省船舶、竹木排筏和浮运物体按照下列办法征收航养费：
（一）营业性运输船舶，由客货起运地按每航次计征；非营业性运输船舶，由船籍港所在地征收，其经营者或所有人应于每月25日至月底间缴纳下月度航养费；竹木排筏和浮运物体，由起运地征收。
（二）固定在外省施工作业1个月以上的船舶，向所在省缴纳航养费，1个月以下的由船籍港所在地征收。
外省运输船舶在本省境内起运客货，由起运地按每航次征收；固定在本省境内作业1个月以上的外省船舶由作业地按其载重吨或千瓦择大者计征。省际间有协议的，按协议执行。
外省过境的船舶、竹木排筏和浮运物体不缴纳航养费。
第八条 船舶因进厂大、中修等特殊情况确需停航的，其所有人或经营者应持船舶检验证书及其他证明，到船籍港所在地征收机构办理报停手续，经核实后，停征报停期间的航养费。报停船舶恢复启用时，在当月15日前恢复启用的按全月计征，在当月16日后恢复启用的按半月计征
。
第九条 船舶、竹木排筏和浮运物体已按规定缴纳当航次或当月航养费，并持有航养费有效缴讫凭证的，各征收机构不得重征。
第十条 征收机构收取航养费时，应向缴费者开具省财政厅监制的航养费收据，核发《缴讫证》。征收机构不开具收据和核发《缴讫证》的，船舶所有人或经营者有权拒缴。
征收机构核发《免缴证》可按规定收取工本费。
第十一条 《缴讫证》、《免缴证》由省交通厅按国家统一规定的式样印刷，并套印省财政厅行政事业性收费票据监制专用章。票据管理按有关规定执行。
第十二条 征收机构应统一向省物价部门申领收费许可证，并公开收费标准、办事程序，接受社会监督。
征费人员执行公务时，应持有《江西省行政执法证》，佩戴“中国航道征费”胸章，文明执法，秉公办事，按章收费。
第十三条 各航务管理分局应将每月收取的航养费按月足额上解到省征收机构航养费收入专户，全额纳入省财政专户。
征收的航养费由征收机构统一管理，按照“统收统支、专款专用、收支两条线”的原则，用于航道的养护和管理。年终有结余的，结转下年度继续使用。
第十四条 航养费具体使用范围如下：
（一）养护工程费，包括维护航道的测量、疏浚、整治、炸礁工程、清除障碍、整治建筑物维修等养护工程费，航标设置、维护费，航道设施一般水毁修复费，航道工程船舶及器具设备保养修理费，段、站（台）房屋修建费，养护工程的小型船艇、机具设备和仪器购置费，航道改善工
程费；
（二）养护事业费，包括行政管理费，管理用房及职工住房修建费，养护的科研、宣传教育费，交通工具通讯设施购置费，航道普查费，航道维护管理费，征收业务费；
（三）养护其他费，包括离退休人员的离退休费及抚恤费等。
第十五条 航养费用于养护工程的比例，不低于航养费总支出的80％，其中优先保证养护工程的需要。
第十六条 省交通厅应根据全省航道工作的需要，编制年度航道养护工程计划，经省计划委员会审查批准后，下达执行。
航养费的收支计划，本着“统一规划、全面安排、综合平衡、专款专用”的原则，由征收机构编制年度收支计划，报经省交通厅审核并经省财政厅批准后下达执行。
第十七条 征收机构应按月逐级报送航养费财务收支报表汇总报省交通厅。省征收机构还应按期编制年度航养费决算，报省交通厅审查后送省财政厅审批。
第十八条 征收机构应建立航养费收支及管理情况的内部审核制度，对所辖范围的航养费征收、使用和管理情况定期进行内部审计，并将审计结果报同级审计部门和上级主管部门。
第十九条 对违反本细则的行为，由征收机构分别情况予以处理：
（一）拖欠航养费的，除责令限期缴纳应缴航养费外，并可自拖欠之日起，按日加收应缴航养费额5‰的滞纳金；
（二）假报运输性质、涂改、转借航养费凭证的，按规定追缴其航养费；
（三）漏缴、逃缴航养费的，按规定追缴其应缴航养费，自漏、逃之日起，按日加收应缴航养费额5‰的滞纳金。
对前款第（二）、（三）项行为，征收机构并可依法接受委托，按国家有关规定予以处罚。
第二十条 妨碍征费人员依法执行公务，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关依法处理；触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十一条 征收机构违反本细则，乱收费、乱罚款或滥用职权、徇私舞弊的，由上级主管部门或有关部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十二条 收取的滞纳金和航养费存款利息纳入航养费收入一并管理使用。
第二十三条 征收机构以外的其他部门、单位和个人擅自征收航养费的，属乱收费行为，由有关部门按规定予以查处。
第二十四条 当事人对缴纳航养费有异议或对处罚决定不服的，必须先按征收机构的决定缴费或履行处罚决定，然后再依法申请复议或提起诉讼。逾期不申请复议也不起诉又不履行的，由作出决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十五条 本细则具体应用中的问题由省交通厅、省财政厅、省物价局按各自职责负责解释。
第二十六条 本细则自1998年2月1日起施行。



1998年1月16日
福建省福州市人民政府


福州市三坊七巷、朱紫坊历史文化街区保护管理办法

（2006年6月11日福州市人民政府第23次常务会议审议通过　2006年6月30日福州市人民政府令第34号公布　自公布之日起施行）




　　第一条　为了加强本市三坊七巷、朱紫坊历史文化街区的保护与管理，根据《中华人民共和国文物保护法》及其实施条例、《福建省文物保护管理条例》、《福州市历史文化名城保护条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。


　　第二条　本办法所称的三坊七巷历史文化街区范围是：东临八一七路，西沿安泰河，南濒安泰河，北至杨桥路。
　　朱紫坊历史文化街区范围是：东达津门路、法海路，南至学院里规划路，西起八一七北路，北到安泰河。


　　第三条　历史文化街区的保护与管理遵循"统一规划、分步实施、有效保护、合理利用"的原则。


　　第四条　历史文化街区范围内下列具有历史、艺术、科学价值的历史实物遗存均属于历史文化遗产：
　　（一）街区内传统空间格局和坊巷结构；
　　（二）具有历史、艺术、科学价值的名人故居、古民居、纪念性建筑物、宗教建筑物等历史实物遗存，包括古建筑的各种装饰装修构件，如木构件：门、窗、户、扇、木雕、灯杠、灯杠托、牌匾、楹联、雀替、悬钟等；石构件：碑刻、井圈、井盖、天井石、廊檐石、柱础等；泥（灰）塑、彩绘等；
　　（三）古河湖水系、古园林、摩崖题刻和古树名木等；
　　（四）其他需要保护的历史文化遗产。


　　第五条　历史文化街区内的历史文化遗产受国家法律保护，其所有者和使用者必须遵守国家有关法律法规和本办法的规定。


　　第六条　市城乡规划局应当会同市文物管理局制定历史文化街区和文物保护单位的保护规划，按照法定程序批准后实施。


　　第七条　区级以上（含）人民政府公布的文物保护单位和挂牌保护的名人故居、典型古建筑，按照文物保护法律、法规进行保护管理。因特殊情况需要在其保护范围内进行建设工程的，应当依法履行报批手续。


　　第八条　三坊七巷历史文化街区内尚未公布为文物保护单位的131处古建筑具有一定历史、科学、艺术价值，现予公布（名单见附录）并依照《中华人民共和国文物保护法》和本办法进行保护管理。涉及这些古建筑的建设项目的选址、定点应经市城乡规划局、市文物管理局批准，并在建设施工前报福州市人民政府备案。建设施工时要由市文物管理局等部门进行现场监督，保证文物的安全。
　　朱紫坊历史文化街区内尚未公布为文物保护单位的古建筑保护名单另行公布，并按第一款规定予以保护。


　　第九条　公民、非文物单位使用历史文化街区内的古建筑，使用人或使用单位应当与市或区文物行政管理部门签订《保护使用责任书》，负责古建筑的保养、修缮和安全防范，接受文物行政管理部门的检查、监督和指导。


　　第十条　本办法第四条第二项规定的古建筑各种装饰装修构件，亦属于文物，受本办法保护管理。任何单位和个人不得损毁，未经市城乡规划局、市文物管理局同意，不得拆除、倒卖。


　　第十一条　禁止一切破坏性使用古建筑的行为。禁止未经批准对古建筑进行改、扩建。
　　禁止在古建筑范围内进行违章搭盖。在本办法公布前擅自搭盖的与古建筑不相协调的建筑物、构筑物，由所在区人民政府组织限期整改、拆除。


　　第十二条　床、橱、几、桌、椅等古家具均属可移动文物，是古建筑的有机组成部分。
　　鼓励居民将古家具等可移动文物和坊巷名人的字画、书籍等捐赠或优先出售给文物部门。


　　第十三条　对历史文化街区内的住户实施搬迁前，负责拆迁的部门要在市或区文物行政管理部门的指导下，做好古建筑的登记、记录、测绘、摄影、摄像等前期工作，对所有的文物构件进行登记造册，完成建档工作，并及时将档案材料移交指定部门。
　　对历史文化街区内的住户实施搬迁时，负责拆迁的部门要对古建筑及其具有文物价值的建筑构件和建筑材料对照档案进行清点、核对，并派人24小时值班直至修复工程启动，防止建筑构件和建筑材料等被盗。所需费用列入搬迁工程预算。


　　第十四条　公安部门要加大对历史文化街区的警力投入，加强打击防范的力度。在历史文化街区内的住户实施搬迁过程中，公安部门要加强搬迁区域内的巡查，严厉打击非法交易具有文物价值的建筑构件和建筑材料的行为。
　　公安、工商、海关等部门依法查获和没收的、经鉴定有文物价值的古建筑构件和建筑材料，应及时依法无偿移交文物行政管理部门。


　　第十五条　历史文化街区为本市消防安全重点单位。
　　公安消防部门应当强化消防工作监督管理，进行消防安全检查。
　　历史文化街区的有关居民委员会应当开展群众性的消防工作，组织制定防火安全公约，进行消防安全检查。历史文化街区所在地政府和街道办事处应予以指导和监督。
　　古建筑的所有者、使用者应负责古建筑的消防安全，配备必要的消防设备和器材，并经常进行检查。


　　第十六条　在历史文化街区禁止占用消防通道，禁止堆放、销售烟花爆竹等易燃、易爆、放射性、腐蚀性物品，以及举行其他危害古建筑安全的活动。禁止燃放烟花爆竹。


　　第十七条 对在历史文化街区的保护、管理工作中做出显著成绩的单位和个人，所在地人民政府应当给予表彰、奖励。
　　任何单位和个人有权对违反本办法的行为进行劝阻、检举和控告。对举报走私、盗窃和违法买卖文物（包括具有文物价值的古建筑构件和古建筑材料）的有功人员，予以1000元以上5000元以下的奖励。


　　第十八条　违反本办法规定，擅自拆除、倒卖历史文化街区内古建筑构件和建筑材料等文物，或对古建筑进行损毁，擅自改、扩建，情节轻微的，由文物行政管理部门依照《福建省文物保护管理条例》的规定责令赔偿损失或没收非法所得，并处2000元以上20000元以下罚款.情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　违反本办法其他规定的，依据《中华人民共和国文物保护法》和《福建省文物保护管理条例》等法律法规进行处罚；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第十九条　违反本办法批准的建设项目，其批准文件无效，由市人民政府予以撤销或责成原批准机关自行变更、撤销，并依法追究主管人员和直接责任人员的行政责任。


　　第二十条　本办法自公布之日起施行。