民政部


优抚医院管理办法

中华人民共和国民政部令

第　41　号

　　《优抚医院管理办法》已经2011年6月2日民政部部务会议通过，现予公布，自2011年8月1日起施行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　部　长　 李立国
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　 二○一一年六月九日



优抚医院管理办法

　　第一条　为了加强优抚医院管理，服务国防和军队建设，根据《军人抚恤优待条例》和国家有关规定，制定本办法。
　　第二条　优抚医院是国家为残疾军人和在服役期间患严重慢性病、精神疾病的复员退伍军人等优抚对象提供医疗和供养服务的优抚事业单位。
　　优抚医院包括荣誉军人康复医院、复员退伍军人慢性病医院、复员退伍军人精神病医院和综合性优抚医院。
　　优抚医院坚持全心全意为优抚对象服务的办院宗旨。
　　第三条　国务院民政部门主管全国优抚医院工作。县级以上地方人民政府民政部门主管本行政区域内优抚医院工作。
　　优抚医院接受卫生行政部门的监督管理。
　　第四条　国家兴办优抚医院，所需经费列入各级政府财政预算。优抚医院建设与发展应当纳入当地经济和社会发展总体规划和卫生事业发展规划，建设水平应当与当地经济和社会发展相适应。
　　第五条　省级人民政府民政部门应当根据优抚对象数量和医疗供养需求情况，制定本行政区域内优抚医院布局规划，并报民政部备案。
　　县级以上地方人民政府设置优抚医院，应当符合国家有关规定和优抚医院布局规划。
　　第六条　民政部门应当支持有条件的优抚医院在医疗、科研、教学等方面全面发展，积极争创等级医院。
　　省级人民政府民政部门管理的优抚医院应当达到三级医院标准，设区的市级人民政府民政部门管理的优抚医院应当达到二级医院标准。
　　第七条　优抚医院在建设、用地、水电、燃气、供暖、电信等方面享受国家有关优惠政策。
　　鼓励自然人、法人和其他组织对优抚医院提供捐助和服务。
　　优抚医院各项经费应当专款专用，接受财政、审计部门和社会的监督。
　　第八条　对在优抚医院工作中成绩显著的单位和个人，按照有关规定给予表彰和奖励。
　　第九条　优抚医院根据主管部门下达的任务，收治下列优抚对象：
　　（一）需要常年医疗或者独身一人不便分散安置的一级至四级残疾军人；
　　（二）在服役期间患严重慢性病的残疾军人和带病回乡复员退伍军人；
　　（三）在服役期间患精神疾病，需要住院治疗的复员退伍军人；
　　（四）短期疗养的优抚对象；
　　（五）主管部门安排收治的其他人员。
　　第十条　优抚医院应当为在院优抚对象提供良好的医疗服务和生活保障，主要包括：
　　（一）健康检查；
　　（二）疾病诊断、治疗和护理；
　　（三）康复训练；
　　（四）健康指导；
　　（五）精神慰藉；
　　（六）生活必需品供给；
　　（七）生活照料；
　　（八）文体活动。
　　第十一条　优抚医院应当加强对在院优抚对象的思想政治工作，发挥优抚对象在光荣传统教育中的重要作用。
　　第十二条　优抚医院针对在院残疾军人的残情特点，实施科学有效的医学治疗，探索常见后遗症、并发症的防治方法，促进生理机能恢复，提高残疾军人生活质量。
　　第十三条　优抚医院应当采取积极措施，控制在院慢性病患者病情，减轻其痛苦，降低慢性疾病对患者造成的生理和心理影响。
　　第十四条　优抚医院对在院精神疾病患者进行综合治疗，促进患者精神康复。
　　对精神病患者实行分级管理，预防发生自杀、自伤、伤人、出走等行为。
　　第十五条　优抚医院应当规范入院、出院程序。
　　属于第九条规定收治范围的优抚对象，可以由本人（精神病患者由其利害关系人）提出申请，经县级人民政府民政部门审核，由优抚医院根据主管部门下达的任务和计划安排入院。省级人民政府民政部门可以指定优抚医院收治符合条件的优抚对象。
　　在院优抚对象基本治愈或者病情稳定，符合出院条件的，由优抚医院办理出院手续。按照有关政策应当分散安置的，由其常住户口所在地民政部门给予妥善安置。
　　在院优抚对象病故的，优抚医院应当及时报告主管部门，并协助优抚对象常住户口所在地民政部门妥善办理丧葬事宜。
　　第十六条　民政部门应当定期组织优抚医院开展巡回医疗活动，积极为院外优抚对象提供医疗服务。
　　第十七条　优抚医院应当在做好优抚对象服务工作的基础上，积极履行医疗机构职责，发挥自身医疗专业特长，为社会提供优质医疗服务。
　　优抚医院应当通过社会服务提升业务能力，改善医疗条件，不断提高优抚对象医疗和供养水平。
　　第十八条　优抚医院适用国家有关医疗机构管理的法律法规和相关规定，执行卫生行政部门有关医疗机构的相关标准。
　　第十九条　优抚医院实行院长负责制，科室实行主任（科长）负责制。
　　第二十条　优抚医院建立职工代表大会制度，保障职工参与医院的民主决策、民主管理和民主监督。
　　第二十一条　优抚医院建立完整的医护管理、感染控制、药品使用、医疗事故预防等规章制度，提高医院质量管理水平。
　　第二十二条　优抚医院实行岗位责任制，设立专业技术、行政管理、工勤和社工等岗位并明确相关职责。
　　第二十三条　优抚医院应当加强医院文化建设，积极宣传优抚对象的光荣事迹，形成有拥军特色的医院文化。
　　第二十四条　优抚医院应当完善人才培养和引进机制，积极培养和引进学科带头人，建立一支适应现代化医院发展要求的技术和管理人才队伍。
　　第二十五条　优抚医院应当加强与军队医院、其他社会医院的合作与交流，开展共建活动，在人才、技术等领域实现资源共享和互补。
　　第二十六条　优抚医院的土地、房屋、设施、设备和其他财产归优抚医院管理和使用，任何单位和个人不得侵占。
　　第二十七条　优抚对象应当遵守优抚医院各项规章制度，尊重医护人员工作，自觉配合医护人员的管理。对违反相关规定的，由优抚医院或者主管部门进行批评教育。
　　第二十八条　本办法自2011年8月1日起施行。


河北省人民政府办公厅


河北省商品市场违法行为行政处罚程序规定
河北省人民政府办公厅


（河北省人民政府批准 1995年11月30日河北省人民政府办公厅发布）

第一章 总 则
第一条 为及时、准确地查处商品市场违法行为，保护经营者和消费者的合法权益，促进社会主义市场经济发展，根据《河北省商品市场监督管理条例》，制定本规定。
第二条 本规定所称商品市场违法行为，是指违反《河北省商品市场监督管理条例》以及其他商品市场监督管理法律、法规和规章的行为。
第三条 各级工商行政管理部门和工商行政管理部门的派出机构对商品市场违法行为实施行政处罚，必须遵守本规定。
其他行政执法部门对商品市场违法行为实施行政处罚，有关法律、法规和规章对处罚程序另有规定的，按其规定执行；未作规定的，可依照本规定的有关条款执行。
第四条 查处商品市场违法行为，应当遵循事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备和程序合法的原则。
第五条 查处商品市场违法行为的办案人员是当事人的近亲属，或者与当事人有其他利害关系，可能影响案件公正处理的，应当回避。
当事人对办案人员提出回避申请的，应当由县级以上工商行政管理局局长决定。

第二章 管 辖
第六条 商品市场违法行为由行为发生地或者行为人所在地的工商行政管理部门、工商行政管理部门的派出机构管辖。
两个以上工商行政管理部门或者工商行政管理部门的派出机构都有管辖权的商品市场违法行为，由最先受理的部门或者派出机构管辖。
第七条 两个以上工商行政管理部门或者工商行政管理部门的派出机构对管辖权发生争议时，应当协商解决；协商不成的，报请双方共同的上级工商行政管理部门指定管辖。
第八条 工商行政管理部门或者工商行政管理部门的派出机构发现所查处的案件应当由其他行政执法部门管辖的，必须自发现之日起七日内，移送有管辖权的部门处理。
第九条 上级工商行政管理部门有权直接查处下级工商行政管理部门或者工商行政管理部门派出机构管辖的案件，并有权纠正下级工商行政管理部门或者工商行政管理部门的派出机构作出的定性不准，适用法律、法规不当以及违反规定程序的行政处罚决定。

第三章 检查与处罚
第十条 工商行政管理部门或者工商行政管理部门的派出机构查处商品市场违法行为，应当分别情况，适用普通程序或者简易程序。对依法应当立案的商品市场违法行为，适用普通程序予以处罚。对依法不需要立案的商品市场违法行为，适用简易程序，实施现场处罚。
第十一条 适用普通程序查处商品市场违法行为，依照国家工商行政管理局发布的《工商行政管理机关行政处罚程序规定（试行）》的有关规定执行。
第十二条 适用简易程序查处商品市场违法行为，执法人员一般不得少于两人，出示行政执法检查证件，当场调查违法事实，制作笔录，并收集必要的证据。需要提取物证的，应当开具清单，并由办案人员和当事人签名。
第十三条 适用简易程序查处商品市场违法行为，工商行政管理部门的派出机构可以依照有关法律、法规和规章的规定，对违法行为人予以批评教育、警告，责令改正、公开更正、补足缺少部分、停止销售、停止违法行为、消除影响，没收一千元以下违法所得，处一千元以下罚款，责
令停业整顿五日以下。工商行政管理部门派出机构的市场管理人员可以依照有关法律、法规和规章的规定，对违法行为人予以批评教育、警告，责令改正、公开更正、补足缺少部分、停止销售、停止违法行为、消除影响，没收五十元以下违法所得，处五十元以下罚款。
第十四条 对商品市场违法行为实施现场处罚，办案人员必须填写即时处罚决定书。即时处罚决定书应当由工商行政管理部门派出机构的负责人签名，并报县级以上工商行政管理部门备案。
第十五条 适用简易程序实施现场处罚，应当在当日内作出处理。因特殊情况需要延期的，最长不得超过三日。

第四章 执 行
第十六条 工商行政管理部门的派出机构采取扣留商品（物品）的行政强制措施必须依法进行，并报县级以上工商行政管理部门批准。但在违法行为人逃逸或者转移违法经营的商品（物品）等特殊情况下，可以先行采取扣留措施，并在三日内补办报批手续。
第十七条 扣留违法行为人的商品（物品）应当开具单据。扣留商品（物品）的单据由办案人员和违法行为人签名后各自收存一份。
对扣留的商品（物品）应当确定人员保管，任何单位和个人不得擅自动用、调换或者损毁。
第十八条 商品市场违法行为查处结案后，应当及时通知违法行为人领取被扣留的商品（物品）。违法行为人接到通知后逾期三十日未领取的，经县级以上工商行政管理部门批准，可以按无主财产处理。
第十九条 对扣留鲜活、易腐变质和其他不易保存的商品（物品），可以适时变卖后扣留货款。
第二十条 对没收的具有使用价值的商品（物品），应当送交国有拍卖机构拍卖；对没收的没有使用价值的商品（物品），应当登记造册，经县级以上工商行政管理部门批准后，由两名以上工商行政管理人员监督销毁，并制作销毁记录。
第二十一条 对违法行为人因逃避监督检查而遗弃的商品（物品），应当登记造册，确定人员保管，并通知违法行为人认领。逾期三十日未认领的，经县级以上工商行政管理部门批准，可以按无主财产处理。

第五章 附 则
第二十二条 查处商品市场违法行为使用的文书和表格，由省工商行政管理部门制定式样，辖区市（地区）工商行政管理部门统一印发。
第二十三条 本规定所称的“以上”、“以下”，包括本级和本数。
第二十四条 本规定由省工商行政管理局负责解释。
第二十五条 本规定自发布之日起施行



1995年11月30日