宁夏回族自治区价格监测规定
宁夏回族自治区人民政府
宁夏回族自治区人民政府令第102号
《宁夏回族自治区价格监测规定》已经2007年11月9日自治区人民政府第102次常务会议讨论通过，现予公布，自2008年1月1日起施行。
自治区代主席 王正伟
二OO七年十一月九日
宁夏回族自治区价格监测规定
第一条 为了加强价格监测工作，保障价格监测数据的真实性、准确性、及时性，发挥价格监测在宏观经济调控中的重要作用，根据价格法律、法规的有关规定，结合本自治区实际，制定本规定。
第二条 本规定所称价格监测，是指政府价格主管部门对重要商品价格和服务价格的变动情况进行跟踪、采集、分析、预测和公布的宏观经济管理活动。
前款所称重要商品、服务的种类依据国务院价格主管部门公布的种类确定。自治区人民政府价格主管部门可以根据需要，对重要商品、服务的种类予以补充。
第三条 本自治区行政区域内的价格监测活动适用本规定。
第四条 县级以上人民政府应当加强对价格监测工作的领导，重视价格监测工作基础建设，将价格监测工作经费纳入部门财政预算。
第五条 县级以上人民政府价格主管部门（以下简称价格主管部门）负责本行政区域内的价格监测工作，其所属的价格监测机构、相关业务机构负责价格监测的具体工作。
县级以上人民政府其他有关部门应当配合价格主管部门做好价格监测工作。
第六条 公民、法人或者其他组织有义务配合价格监测工作。
县级以上人民政府应当对在价格监测工作中做出突出成绩的公民、法人或者其他组织给予奖励。
第七条 价格主管部门应当履行下列价格监测工作职责：
（一）调查、分析重要商品和服务的价格及其相关成本，以及市场供求的变动情况；
（二）分析预测价格走势，调查研究重大价格问题；
（三）跟踪重要经济政策、措施在价格领域的反映；
（四）实施价格预测、预警，及时提出政策建议；
（五）组织实施国家下达的价格监测任务；
（六）发布价格监测信息；
（七）其他价格监测职责。
第八条 本自治区实行周期性定点监测与临时性应急监测、统一监测品种与地区监测品种、逐级上报与直接上报、监测市场价格与调查市场情况相结合的价格监测工作制度。
第九条 价格监测工作应当执行国家和自治区统一的价格监测报告制度。
自治区价格主管部门按照国家统一的价格监测报告制度的规定，结合本自治区经济活动的实际情况和价格调控的需要，制定本自治区价格监测报告制度。
市、县（市、区）价格主管部门按照自治区价格监测报告制度的要求，结合当地实际情况，可以制定补充价格监测项目及标准，并报自治区价格主管部门备案。
第十条 价格主管部门应当加强价格监测预警组织体系和预警网络建设，建立市场巡查、预警报告、应急值班、跟踪监测等价格监测预警工作制度，完善价格监测应急预案。
第十一条 重要商品或者服务价格出现异常波动征兆或者发生异常波动的警情后，有关价格主管部门应当立即启动价格监测应急预案，并及时向本级人民政府和上级价格主管部门报告市场价格波动情况、原因和应对建议。
价格主管部门应当开展价格异常波动及突发事件对居民消费的影响调查，并采取措施引导、促进生产和消费。
第十二条 价格主管部门应当按照有关制度规定向社会发布本行政区域的重要商品和服务价格监测信息。
公民、法人或者其他组织要求查询价格监测信息的，除涉及国家秘密、商业秘密外，价格主管部门应当为其提供相关服务。
第十三条 价格主管部门可以根据价格监测工作的实际需要，指定企业事业单位以及其他组织作为价格监测定点单位，并按照国家有关规定为价格监测定点单位发放标志牌或者证书。
市、县（市、区）价格主管部门应当将其指定的价格监测定点单位报自治区价格主管部门备案。
第十四条 价格监测定点单位应当指定专职或者兼职人员，负责本单位价格监测资料的收集和报送工作，价格监测资料上报前应当经本单位负责人审核签字。
价格监测定点单位应当及时报送价格监测资料，价格监测资料应当真实，不得迟报、拒报、虚报、瞒报、伪造或者篡改。
价格主管部门应当定期对价格监测定点单位报送的价格监测资料进行检查、复核。
第十五条 价格主管部门应当对价格监测定点单位进行价格监测业务指导，提供经常性法律、政策咨询和相关业务服务，帮助其解决价格监测工作中的困难。
第十六条 价格主管部门应当建立价格监测质量管理制度，实施监测质量考核，落实质量管理责任制，保证价格监测数据准确、及时、充分，及时发现和解决价格监测质量管理工作中存在的问题。
第十七条 上级价格主管部门应当加强对下级价格主管部门价格监测工作的指导，及时协调解决工作中的困难和问题。
价格主管部门应当加强内部分工协调，形成价格监测、价格管理和价格监督协作机制。
第十八条 价格监测工作应当接受社会监督。
价格主管部门应当接受公民、法人或者其他组织对价格监测工作的意见和建议，并采取切实措施改进价格监测工作。
第十九条 价格主管部门负责价格监测工作的人员（以下简称价格监测人员）应当按照规定接受培训，经考试合格取得自治区价格主管部门颁发的价格监测调查证的，方可从事价格监测活动。
价格监测人员从事价格监测活动应当出示价格监测调查证。
第二十条 价格监测人员应当保守在工作中获得的国家秘密、商业秘密，不得将价格监测资料用于价格监测工作以外的其他任何目的。
第二十一条 自治区价格主管部门应当做好全区价格监测人员的培训。
市、县（市、区）价格主管部门应当做好价格监测定点单位采报价人员及价格信息员的培训工作。
第二十二条 价格监测定点单位违反价格监测规定，迟报价格监测资料的，由价格主管部门予以警告，责令改正；逾期不改正的，可处以200元以下的罚款。
第二十三条 价格监测定点单位违反价格监测规定，拒报、虚报、瞒报或者伪造、篡改价格监测资料的，由价格主管部门给予警告，责令改正；逾期不改正的，可处以200元以上1000元以下的罚款。
第二十四条 价格监测定点单位对价格主管部门的行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第二十五条 价格主管部门及其工作人员在价格监测工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 本规定自2008年1月1日起施行。
吐鲁番地区人民政府办公室关于印发吐鲁番地区城镇无收入困难老年居民生活补贴实施细则的通知
新疆维吾尔自治区吐鲁番地区人民政府办公室
关于印发吐鲁番地区城镇无收入困难老年居民生活补贴实施细则的通知
吐地行办〔2008〕102号
各县（市）人民政府、地直有关单位：
《吐鲁番地区城镇无收入困难老年居民生活补贴实施细则》已经地区行署同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○八年六月十一日
吐鲁番地区城镇无收入困难老年居民生活补贴实施细则
第一章 总 则
第一条 根据自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅《关于制定自治区城镇无收入困难老年居民生活补贴办法的通知》（新党办发〔2008〕11号）和自治区人民政府办公厅《关于印发自治区城镇无收入困难老年居民生活补贴实施办法的通知》（新政办发〔2008〕55号）要求，为不断完善吐鲁番地区城乡社会救助体系，保障特殊困难群众的基本生活权益，紧密结合我地区实际，特制定本实施细则。
第二条 城镇无收入困难老年居民生活补贴工作应坚持以下原则：
（一）确保城镇无收入困难老年居民的基本生活；
（二）属地管理、分类补贴、动态管理；
（三）公平、公正、公开；
（四）政府保障与生产经营企业分担相结合。
第三条 各县（市）、各有关部门要高度重视城镇无收入困难老年居民生活补贴工作。民政部门要协调有关部门做好城镇无收入困难老年居民生活补贴工作的实施和管理；劳动和社会保障部门要做好国有企业特别是已关闭、破产的困难企业“五·七工”身份认定和有关政策的说明解释工作；国资部门要做好所监管企业“五·七工”身份认定和生活补贴发放的组织协调工作；经贸部门要做好所属各企业“五·七工”身份认定和生活补贴发放落实工作；财政部门要积极筹措资金，确保应由财政承担的生活补贴资金按时足额到位。
第二章 补贴对象
第四条 城镇无收入困难老年居民生活补贴对象为具有各县（市）城镇户籍的常住居民，且具备下列条件之一的：
（一）年满60周岁以上（包括60岁）的城市居民最低生活保障对象（以下简称低保老年居民）。
（二）年满60周岁（包括60岁）以上的原国有企业“五·七工”（以下简称老年“五·七工”）。
原国有企业“五·七工”指：上世纪60－70年代曾在吐鲁番地区范围内石油、煤炭、化工、建筑、建材、交通、运输、冶金、有色、制药、纺织、机械、轻工、农、林、水、牧、电、军工等行业的国有企业从事生产自救或企业辅助性岗位工作的人员。
（三）不能纳入城镇无收入困难老年居民生活补贴范围的的人员：
1、参与赌博、嫖娼、吸毒、贩毒等社会丑恶行为的人员；
2、参与党和政府命令禁止的非法宗教、组织等影响社会稳定的人员；
3、各类服刑、劳教期内人员。
第三章 补贴标准
第五条 城镇无收入困难老年居民实行分类补贴：
（一）低保老年居民每人每月按50元生活补贴；
（二）已实施城市低保分类施保制度的县（市）且将低保老年居民纳入分类施保范围的，要严格按照本《实施细则》的年龄范围来进行界定，补贴标准按50元来进行补助；
（三）此补贴标准在享受城市低保各类补助金的基础上进行补助。
（四）老年“五·七工”每人每月不低于150元（已发放但低于150元的，补足150元；已发放且高于150元的，按照已发放标准执行）生活补贴。生产经营较好的国有企业，可在150元的基础上，适当提高生活补贴水平，具体标准由企业自行制定。
第六条 同时具有低保老年居民和老年“五·七工”双重身份的，享受老年“五·七工”150元补贴，不再享受低保老年居民50元补贴。低保老年居民生活补贴不抵扣家庭收入，也不降低个人已享受低保水平。非低保老年“五·七工”申请城市低保时，生活补贴不计算家庭收入。
第七条 城镇无收入困难老年居民生活补贴水平可由地区行署根据经济发展、物价水平等因素，作适当的调整。经济条件较好的县（市）在地区规定的基础上，也可适当提高补贴标准。
第四章 申请审批发放程序
第八条 低保老年居民生活补贴由各县（市）民政部门负责审核发放：
（一）首先由低保老年居民向户籍所在地社区居委会提出书面申请，并提交身份证和低保证复印件，户籍所在地的社区居委会在接到申请人的申请和有关证明材料后，必须在5个工作日内进行核查，符合条件的申请人应填写《城镇无收入困难老年居民生活补贴审批表》，并进行不少于5天的张榜公布，对公布无疑义的，将审批表和有关材料上报其街道办事处或乡（镇）人民政府；
（二）街道办事处或乡（镇）人民政府在接到材料5个工作日内进行初审和核查，对初审符合条件的，再次进行张榜公布，并将初审意见和有关材料送县（市）人民政府民政部门审批；
（三）县（市）民政部门接到街道办事处或乡镇政府的材料后，5个工作日内进行复查，符合条件的张榜公布，最后予以审批，次月起发放生活补贴；
（四）初次申请城市低保待遇且年龄在60周岁以上的老年居民，在申请城市低保待遇的同时，一并申请城镇无收入困难老年居民生活补贴，按现行城市低保操作程序审核发放；
（五）各县（市）民政部门应当自接到申请人提出申请之日起30天内办理审批手续；
（六）各县（市）民政部门经审查，对不符合低保条件的，应当书面通知申请人，并说明理由。
第九条 关于老年“五·七工”生活补贴申请审批发放：
（一）生产经营正常企业（能够发出工资企业）的老年“五·七工”由企业负责自行审批和按月发放，并建立相关档案；
（二）关闭、破产和困难企业（不能正常发出工资企业）的老年“五·七工”，本人向社区申请，社区调查后张榜公示（公示期不得少于10天）；街道办事处复查后再次张榜公示（公示期不得少于10天）；县级民政、劳动和社会保障、财政、国资等部门审核后上报地区；地区成立由分管民政工作的领导为组长，民政、劳动和社会保障、国资、财政等部门为成员的联合工作组，以地区为单位，统一时间、统一标准、统一审批，一次认定，逐步纳入，并建立健全相关档案。地区统一认定后，将确认名单反馈给县（市），由县级民政部门发放《原国有企业老年“五·七工”生活补贴领取证》，并将领取补贴人员花名册签字盖章送同级财政部门，财政部门为领取补助人员建立个人账户，通过银行、邮政等金融机构，直接将生活补贴按月发放到补助对象个人账户中。
（三）国有企业破产、关闭后，老年“五·七工”生活补贴相关档案要及时、完整的移交到劳动和社会保障部门。
第五章 资金筹措
第十条 根据属地原则，城镇无收入困难老年居民生活补贴资金由各县（市）财政和相关企业分别承担：
（一）低保老年居民生活补贴资金和关闭、破产及困难企业（不能正常发工资企业）老年“五·七工”生活补贴资金，由各县（市）财政负担；
（二）生产经营正常企业（能发出工资企业）老年“五·七工”生活补贴资金，由企业负担。
第十一条 原国有破产、倒闭、关闭和困难企业（不能正常发放工资的）老年“五·七工”居民生活补贴资金实行专帐管理，专款专用。财政、审计部门依法监督资金使用情况。
第十二条 鼓励和倡导社会各界、各企业对城镇无收入困难老年居民进行资金和物质等方面的资助。
第六章 动态管理
第十三条 低保老年居民生活补贴，实行季度核查，动态管理。
第十四条 老年“五·七工”生活补贴，实行年度核查。持证人死亡后，收回《原国有企业老年“五·七工”生活补贴领取证》，并停发生活补贴；未满60周岁，可在其本人达到60周岁时，发给《原国有企业老年“五·七工”生活补贴领取证》，并按照规定发放生活补贴。
第七章 监督处罚
第十五条 城镇无收入困难老年居民生活补贴按照公开、公平、公正原则，坚持民主评议和公示制度，广泛接受社会监督。
第十六条 对提供虚假证明、采取欺瞒手段骗取城镇无收入困难老年居民生活补贴资金的单位和个人，追回冒领资金，并追究相关机构和人员的责任。
第十七条 对随意扩大政策范围、因失职或徇私舞弊、滥用职权违规办理城镇无收入困难老年居民生活补贴的经办机构和人员，追究相关机构和人员责任；情节严重构成犯罪的，要依法追究相关法律责任。
第八章 附 则
第十八条 各县（市）可根据本办法，结合当地实际制定具体实施细则。
第十九条 中央、自治区驻吐鲁番地区各单位参照执行本实施细则。
第二十条 本办法由地区民政局负责解释。
第二十一条 本办法自2008年5月1日起执行。