国务院 国家教委


国务院批转国家教委等部门关于深化改革鼓励教育科研卫生单位增加社会服务意见的通知

（一九八九年一月十五日）

国务院同意国家教委、财政部、人事部、国家税务局《关于高等学校开展社会
服务有关问题的意见》，国家教委、财政部、人事部、国家税务局《关于深化改革
科研单位事业费拨款和收益分配制度的意见》，卫生部、财政部、人事部、国家物
价局、国家税务局《关于扩大医疗卫生服务有关问题的意见》，现转发给你们，请
结合本地区、本部门的实际情况贯彻执行。
随着经济发展、社会进步，科学技术的重要作用愈来愈突出。教育、科研、卫
生事业单位，是我国科技力量较集中的地方，有数百万专业技术人员，有大量的设
备、仪器、图书资料，还有源源不断的科技信息。但是，目前有相当多的单位，这
些有利条件没有得到充分利用，各自的优势尚未充分发挥，潜力是很大的。必须通
过深化改革，从政策、制度上采取措施，调动他们的积极性和创造性，正确引导和
鼓励他们以多种形式增加社会服务，为社会主义建设多作贡献。特别要鼓励科技人
员到工农业生产第一线，直接为经济建设服务。
另一方面，教育、科研、卫生事业单位通过挖掘内部潜力，增加社会服务，还
可以适当改善专业技术人员的生活待遇。党的十一届三中全会以来，国家为改善专
业技术人员的生活待遇采取了一系列措施，并取得一定成绩。今后国家仍将随着经
济发展、财政收入增加，有计划、有步骤地继续改善他们的生活待遇，这是主要方
面。同时，他们为社会增加服务，取得合法收入，除一部分用于事业发展外，另一
部分可以用于改善他们的生活待遇。这样就使问题解决得快一点、好一点。
教育、科研、卫生事业单位增加社会服务，是一项政策性很强、影响面很广的
工作，各级人民政府和各有关部门要贯彻中央关于治理经济环境、整顿经济秩序和
全面深化改革的指导方针，加强领导，认真管理，及时研究和正确处理各种问题和
矛盾。各教育、科研、卫生事业单位，必须执行党和国家的方针、政策，遵守国家
的法律和规定，讲究职业道德；必须统筹兼顾，首先保证完成国家任务，保证教学、
科研、卫生工作的质量，保证正常的工作秩序，不能影响科技水平的提高和专业
技术人员必要的业余进修，以及他们的身体健康；一定要从实际出发，量力而行，
有计划有组织地开展社会服务。各单位要建立、健全各项管理制度，认真组织实施，
发现问题及时解决；应当按个人完成国家任务的情况和社会服务中的贡献大小，
尽量做到合理分配；要注意不断总结经验，切实保证这项工作健康、顺利地进行。
本通知转发的三个《意见》，仅适用于《意见》限定的范围。其他单位仍按现
行规定执行。

关于高等学校开展社会服务有关问题的意见

为了充分发挥高等学校智力密集、多学科综合及信息灵通的优势，结合教学和
科研，直接为社会提供较高层次、较高效益的服务，现对高等学校开展社会服务的
有关问题提出如下意见：
一、高等学校开展社会服务，要以为社会主义建设服务，推动教育改革和教育事
业发展为宗旨，在切实保证促进教育质量和科研水平不断提高的前提下进行；要根
据学校和学科特点以及自身的优势和潜力，适应社会的需要，统筹兼顾，有计划、
有组织地进行；要注重社会效益，有利于促进物质文明建设和精神文明建设。
二、高等学校开展社会服务，可以承包科技项目，参与科研协作，转让科技成果，
开展技术、经济和法律等方面的咨询服务；根据国家有关部门的规定，可以接受
委托培养学生，在不影响正常的办学条件下，可以举办非学历的短期人才培训活动；
可以开放学校实验室，利用学校设备和技术条件对外服务；可以充分发挥校办工
厂、印刷厂和出版社等内部单位的潜力，在保证教学科研服务的同时，为社会提供
产品和服务；可以和企业、科研机构联合办厂，共同开发新产品或合股经营；可以
组织教学、科研、生产联合体，或兴办技、工、贸结合的经济实体。
高等学校教师在保证完成本职工作，不断提高工作质量，并不损害本单位经济
技术权益的前提下，可按照学校的有关规定从事兼课、兼职活动。兼职活动一般应
与教师本人的教学、科研业务相结合，有利于与社会实践的联系，为社会主义物质
文明和精神文明建设服务。
三、高等学校开展社会服务，可以取得合法收入。国家对高等学校开展社会服务，
应给予鼓励和支持。
（一）高等学校校办工厂生产的应税产品，凡用于本校教学、科研方面的，免征
产品税、增值税；对外销售的，按规定征收产品税、增值税；对其营业所得，免征
所得税。
高等学校举办的为本校教职工和学生服务的服务性企业（不包括商店、宾馆、
对外营业的招待所），免征营业税、所得税。
高等学校举办的各类进修班、培训班的收入，免征营业税、所得税。
高等学校进行技术转让、技术咨询、技术服务、技术培训、技术承包、技术出
口的收入所得，免征所得税。
高等学校以技术入股形式与外单位联营分得的利润，免征所得税；以其他形式
与外单位联营分得的利润，给予三年减半征收所得税的照顾。
对高等学校自用房产和土地免征房产税、土地使用税。
学校和独立核算的校办企业为纳税义务人。
（二）高等学校兴办的外向型科技企业所创外汇，大部分留给学校。
（三）高等学校开展社会服务，必须进行严格的成本核算。成本核算的内容，包
括折旧费、仪器设备占用费、材料费、专用设备购置费、水电费、差旅费、资料费、
工资、奖金、津贴等。对国家计划外的横向协作的科研项目、各类科技服务活动
和举办的各类短训班，可以从纯收入中按一定比例提取劳务酬金。具体比例由各地
根据实际情况自行规定。国务院有关部门所属高等学校按所在地方的规定执行。按
规定比例提取的劳务酬金，不计征奖金税。
各项服务的收入，扣除成本开支、应纳税金和劳务酬金后，其余纳入学校基金。

（四）高等学校的学校基金，除按不低于４０％提留作为事业发展基金外，其余
部分由学校自主分配，用于改善教职工的工作和生活条件。鼓励学校基金较多的学
校，用较多的收入投入事业发展。学校基金较少的学校，经主管部门和同级财政部
门批准，自主分配的比例可适当提高。
（五）高等学校全年发放奖金的免税限额，放宽到人均四个半月基本工资。
对教职工个人收入，包括按规定比例提取的劳务酬金、超工作量酬金、兼课兼
职酬金等，要按国家规定征收个人收入调节税。
四、对于学校基金中用作分配给个人的部分，要统筹安排，合理分配，妥善处理
校内各方面人员的利益关系，切实体现按劳取酬的原则。在分配上要体现鼓励承担
基础课教学和基础研究任务的教师和某些党政管理人员，对完成教学科研任务成绩
显著的教师报酬从优。具体分配办法，由学校自定。
五、在实行岗位责任制，合理定编定员的基础上，有条件的学校经教育主管部门
会同有关部门批准，可以试行经费包干和工资总额包干。增人不增工资总额，减人
不减工资总额。结余的工资基金由学校自主使用。
六、高等学校开展社会服务，必须加强领导，严格管理。
（一）高等学校要本着既要放宽搞活，又要管住管好的原则，加强领导，全面规
划，建立、健全各项管理制度，发现问题及时解决，正确引导。校长的主要精力要
放在抓好教学、科研上，保证学校教学、科研等各项工作的正常秩序。各地高教主
管部门要对当地高等学校开展社会服务活动加强指导和管理，通过不断总结经验，
存利去弊，使之沿着正确的轨道健康进行。
（二）开展社会服务要从实际出发，以各自的学科优势为依托，扬长避短，量力
而行。服务的广度、深度，具体的服务途径和内容，都应当因地区、学校、学科专
业的情况不同而有所不同，不能一刀切。需注意不要一哄而起，更不要搞层层包干、
强压任务，一些没有条件开展社会服务的学校和系科不要勉强，特别是新建院校，
当前首要的任务是充实办学条件、提高教育质量。承担国家重要基础研究任务、
国家攻关项目的单位和人员，以及学校某些管理和政工人员不宜进行有偿服务活动。
技、工、贸一体化科技企业从事的贸易活动，应当是与本校教学、科研及生产活
动有关的贸易，包括在国内技术市场和国际市场销售自己的产品以及与此相关的技
术性服务性贸易。
高等学校学生在学校统一领导和组织下，可以适当进行有益于学生健康成长的
勤工俭学活动。这些活动要在维护校风校貌，遵守法纪，不影响学生学习的前提下
进行。除商业、旅游类学校及系科可举办实习性的商业经营实体，组织学生参加经
营管理外，高等学校的学生不得从事商品贩卖活动。
（三）正确处理教学、科研和开展社会服务的关系。学校的根本任务是培养人才。
为了保证大多数教师专心致志地从事教学、科研工作和进修提高，一般应组织起
来，开展服务。可以将现有人员合理分工，各司其职，有计划地组织少数人员专门
从事社会服务活动，人员相对稳定，也可以定期轮换。对被抽调专门从事社会服务
活动的教师，可以保留原有待遇，在聘任职务时，要考虑到他们的工作特点和实绩。

（四）要根据高等学校教学活动的规律和教师劳动的特点，加强岗位责任制，对
学校教职员个人兼课、兼职实行科学管理。兼课、兼职要适度，以免影响本职工作
和教职员的身体健康。
（五）开展社会服务，必须严格遵守国家有关政策法令，讲究职业道德，维护高
等学校的声誉和教师形象。
（六）学校在各项社会服务活动中要按照等价有偿的原则合理定价和收取服务费
用。凡由国家统一管理价格的，未经物价部门批准，不得自行制定收费标准和产品
价格。要加强学校财务管理和审计监察工作，管好用好学校预算外资金。
七、各级政府、各有关部门以及社会各界都应当积极支持高等学校开展社会服务，
不得以任何名义向学校摊派或变相摊派。
八、中等专业学校和职业学校原则上可以参照上述意见办理。高等学校划给科委
归口管理的独立科研机构，可以按照国家对科研单位的有关规定执行。

关于深化改革科研单位事业费拨款和收益分配制度的意见

为贯彻落实《国务院关于深化科技体制改革若干问题的决定》，充分挖掘我国
的科技潜力，发挥科技人员在经济建设中的作用，促进科研单位具有自我发展的能
力，现对深化改革科研单位事业费拨款和收益分配制度的有关问题，提出以下意见：

一、科学技术工作一方面要搞好基础理论研究，一方面要面向社会、面向经济建
设。科研单位应充分利用现有设备、技术条件，发挥科技人员的聪明才智，积极为
科技进步作贡献，通过各种形式增加社会服务，主动把科技与生产结合起来，促进
我国生产力的发展。有条件的科研单位要积极推行各种形式的承包经营责任制，纳
税后留用的纯收入用于事业发展和改善职工的生活待遇。创收较多的单位，应逐步
走向经济自立。
二、事业费完全自立的技术开发类型科研单位，实行经费长期自理、自主使用。
对这类单位纳税后留用的纯收入，在保证事业发展的前提下，国家不再规定事业发
展、奖励、福利三项基金的比例和具体的分配形式。其中用于分配给个人的部分，
可以搞浮动升级，也可以发奖金和建立津贴、补贴等。
三、事业费部分自立的技术开发类型科研单位，实行奖励福利基金提取比例与减
拨事业费幅度挂钩，以奖励福利基金占纯收入的５０％为基数，事业费每减拨１０
％，奖励福利基金提取比例增加２％。奖励福利基金由单位自主使用。鼓励创收多
的单位把更多的收入用于事业发展。
四、对事业费部分自立和完全自立的科研单位，国家根据其减拨事业费的程度，
给予相应的专项奖励。
（一）减拨科学事业费达到１０％的单位，专项奖励为人均０．１个月基本工资。

（二）减拨科学事业费分别达到２０％、３０％、４０％、５０％的单位，专项
奖励分别为０．２、０．４、０．６、０．８个月基本工资。
（三）减拨科学事业费分别达到６０％、７０％、８０％、９０％的单位，专项
奖励分别为１．１、１．４、１．７、２．１个月基本工资。
（四）科学事业费全部减拨的单位，专项奖励为人均２．５个月基本工资。
专项奖励不计入科研单位奖金总额，免征奖金税，由科研单位自主使用。专项
奖励的资金来源，由主管部门和科委各自从减拨下来的事业费中按相应比例支付。
五、已经划为社会公益类型，而又具有创收能力的科研单位，应积极挖潜，创造
条件，逐步向事业费部分自立或完全自立过渡。这类单位按其事业费自立程度，享
受与技术开发类型科研单位同等的待遇。
六、难以创收的社会公益类型科研单位及某些从事基础研究的科研单位，实行科
学事业费包干，并在定编定员基础上，经主管部门会同有关部门批准，可以实行基
本工资总额包干，增人不增钱，减人不减钱。同时，也鼓励这些单位积极挖潜创收。
事业费包干结余和创收部分，在保证事业发展和完成科研任务的前提下，除提留
不低于４０％的事业发展基金外，其余部分由单位自主使用。
七、各类科研单位全年发放奖金的免税限额，放宽到人均四个半月基本工资。全
年发放奖金总额超过免税限额的部分，按规定征收奖金税。个人收入达到国家征税
标准的，要按国家规定征收个人收入调节税。
八、上述减拨下来的事业费，除用于发放减拨科学事业费专项奖励外，其余部分
仍按国务院《关于科学技术拨款管理的暂行规定》（国发〔１９８６〕１２号）办
理。
九、各类科研单位可从其纳税后留用的纯收入中，建立事业发展基金和奖励福利
基金。对各项基金的分配和使用要先收后支，留有余地。
十、各类科研单位减少科学事业费拨款比例的核定，仍由其主管部门按国家科委
（８７）国科发条字０４２２号文《关于科研单位减少科学事业费拨款比例的核定
办法》办理。
十一、各科研单位在科技、服务、经营等活动中，一定要加强领导，从实际出发，
统筹兼顾，认真管理，做好思想教育工作。所有单位、集体和个人，必须遵守国
家法律、法规和有关政策，树立社会主义职业道德。凡由国家统一管理的价格和收
费，未经物价部门批准，不得自行制定收费标准和产品价格。用于分配给个人的收
入，要按照完成国家任务情况和社会服务中的贡献大小，进行合理分配。
十二、各地区、各部门应结合自己的实际情况，积极支持科研单位的改革工作，
指导他们正当地开展经营、服务等活动，及时帮助解决问题，正确处理各种矛盾，
保证这项工作健康、顺利地进行。也可以根据上述精神，制定具体实施办法。

关于扩大医疗卫生服务有关问题的意见

近几年来，随着经济发展和人民群众物质文化生活水平的提高，社会对医疗卫
生服务的需求不断增长，现有医疗卫生设施的服务能力不能满足需要，供需矛盾十
分突出。而另一方面，还有相当一部分医疗卫生事业单位的技术、设备条件没有得
到充分发挥，具有扩大医疗卫生服务的潜力。为了深化卫生工作改革，增强医疗卫
生机构的生机和活力，充分发挥医疗卫生人员的积极性和技术、设备潜力，扩大医
疗卫生服务，为社会多作贡献，现对有关问题提出以下意见：
一、积极推行各种形式的承包责任制。根据国家关于卫生工作的方针和政策，医
疗卫生事业单位可以与卫生主管部门签订定任务、定编制、定质量和经费包干合同。
在确保按合同要求完成任务的前提下，单位可以根据国家有关规定，自行管理、
自主经营、自主支持财务收支，并决定本单位集体福利和奖励基金分配形式。卫生
主管部门必须按照合同内容对承包单位进行严格的监督和检查。
国家对医疗卫生事业单位的经费补助，除大修理、大型设备设置及离退休人员
经费外，实行定额包干。包干期限，由各地根据实际情况自行确定。包干基数，应
根据国家财政收入情况，并考虑单位在承包期内收支变化因素，合理确定。包干后，
在合理定编、定员的前提下，减人不减钱，增人不增钱。
医疗卫生事业单位经费包干以后的收支结余部分，除提留一定比例（县以上医
疗卫生事业单位不低于４０％）的事业发展基金外，其余部分由单位自主分配。
医疗卫生事业单位奖金税的免税限额，放宽到四个半月基本工资。各单位发放
多少奖金，应根据单位收支结余情况和规定的奖励基金提取比例确定。个人所得达
到国家征税标准的，要按国家规定征收个人收入调节税。
二、允许有条件的单位和医疗卫生人员在保质保量完成承包任务，确保医疗卫生
服务质量，坚持把社会效益放在首位的前提下，从事有偿业余服务，有条件的项目
也可进行有偿超额劳动。医疗卫生人员的业余医疗卫生服务收入（不含药品收入），
在扣除必要的物质材料消耗费用和适当的仪器设备折旧后，作为个人酬金全部由
单位自主分配，不计入奖金总额。医疗卫生人员超额劳动的收入提成，应计入奖金
总额。医疗卫生人员在其他单位兼职，从事技术咨询、技术服务、人才培养和用医
疗卫生技术知识为群众服务，可参照国务院办公厅转发国家科委《关于科技人员业
余兼职若干问题的意见》（国办发〔１９８８〕４号）执行。
三、医疗卫生服务的收费，要根据不同的设施条件、医疗技术水平拉开档次。专
家挂牌门诊，以及根据病人的特殊医疗服务要求开展的各种优质服务项目，允许在
收费上适当高一些。部分城市大医院在保质保量完成正常医疗任务前提下，可建立
特诊室，配备高水平医护人员，提供高质量服务，实行高收费（公费、劳保医疗不
予报销），向社会开放，以满足不同层次的医疗保健服务的需要。特诊服务收入要
由医院统筹分配，并与特诊服务人员个人适当挂钩。
利用新技术、新设备开展的医疗卫生服务项目，要实行按成本（不含工资）收
费。
收费标准应与服务内容一致。收费标准中没有包括的使用一次或几次的低值易
耗品（如一次性注射器等），按实际消耗计算收费，其范围和品种要经过核定。
对外国人的医疗卫生收费价格，应予合理调整，适当提高。根据对外国人医疗
收费管理权限和有关规定，由各地卫生、物价部门确定具体标准。
现行门诊挂号、住院床位、手术收费标准偏低的，应予以合理调整。具体调整
范围、幅度和时间，由各省、自治区、直辖市按国家物价改革的统一部署，经物价
部门会同卫生、财政等部门研究确定。医用商品价格变动较大时，有关的医疗收费
标准应适时进行调整。医用商品价格指数计算办法、范围，由物价、卫生部门确定。

四、卫生防疫、妇幼保健、药品检验等单位根据国家有关规定，对各项卫生检验、
监测和咨询工作实行有偿服务的收入，应全部留给单位，在扣除必要的物质材料
消耗和适当的仪器设备折旧后，用于改善职工的工作条件和生活待遇。具体分配比
例由各省、自治区、直辖市和计划单列市自行确定。国家不减少对其正常的经费补
助。
五、医疗卫生事业单位实行“以副补主”，组织多余人员举办直接为医疗卫生工
作服务的第三产业或小型工副业，应按国家规定办理工商登记手续，内部应实行独
立核算、自负盈亏。其中，全民所有制企业或经营单位，自一九八八年至一九九○
年底国家暂免征收所得税；集体所有制企业或经营单位，需要在税收上予以照顾的，
由纳税人提出申请，按税收管理权限，由税务部门酌情减征或免征所得税。这些
企业和经营单位，有条件的，要将收入的一部分上交其卫生主管单位，用于补偿和
发展卫生事业。
六、扩大医疗卫生服务是一项涉及面广、政策性很强的工作，为了保证这项工作
顺利进行，各地区和各有关部门要加强领导，统筹兼顾，认真做好各项管理工作，
并切实注意以下问题：
（一）要把改革放在统揽全局的位置上，进一步开阔思路，开拓创新。医疗卫生
事业单位的改革必须坚持社会主义方向，以为社会提供优质服务为宗旨，要有利于
保护人民健康，有利于保证卫生工作任务的落实，有利于医药卫生人才的成长，有
利于促进卫生事业的发展。
（二）继续加强精神文明建设，开展以医德医风为主要内容的职业道德教育，一
定要改善服务态度，提高服务质量。各级各类医疗卫生事业单位都要根据各自的工
作特点，制订严格的纪律，并把职业道德、服务态度、医疗卫生服务质量列为承包
责任制和岗位责任制的重要内容，严格进行考核。
（三）医疗卫生事业单位扩大服务，要符合国家规定，坚持因病施治，合理检查、
合理用药、合理治疗的原则；要严格执行物价政策，不得巧立名目滥收费，增加
群众负担和公费、劳保医疗不合理开支。
（四）要处理好事业发展和改善职工生活待遇之间的关系，避免发生短期行为要
针对单位内各科室创收能力差异较大等情况，在开展扩大服务工作时，应统筹安排，
有组织地进行。同时注意不要影响医疗卫生人员的身体健康和必要的业余进修。
（五）各级政府和有关主管部门应积极支持卫生部门进行改革，帮助解决改革中
出现的问题，对医疗卫生事业单位收支结余和业余服务收入不得任意截留，对卫生
事业的财政补助应随着财政收入的增长逐年有所增加。
七、各地区应根据以上意见精神，结合本地区实际情况，制定具体的实施细则和
管理办法。

辽宁省人大常委会


辽宁省学校安全条例
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

2006年5月26 日辽宁省第十届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过

第一章 总 则
第一条 为了加强学校安全管理，预防和处理学校安全事故，保护学生的安全，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称学校安全是指学校校园和学校周边环境安全以及学校组织的校外活动安全。
第三条 本省行政区域内的普通中小学校、中等职业学校、特殊教育学校（以下统称学校）的安全管理，适用本条例。
第四条 省、市、县（含县级市、区，下同）人民政府应当履行对辖区内学校安全工作的领导、协调、监督、检查的职责，保障学校安全。
乡镇人民政府依其职责，做好辖区内学校安全工作。
第五条 省、市、县人民政府教育行政部门负责本行政区域内的学校安全工作。
劳动和社会保障行政部门及其他有关部门按照职责负责有关的学校安全工作。
第六条 省、市、县人民政府和民办学校的举办者应当对学校安全经费予以保障。
第七条 国家机关、企事业单位、社会团体和其他组织和个人，均有维护学校安全的义务，应当支持和帮助学校安全的建设和治理。
第八条 学校对学生负有安全教育、管理和保护的责任。学校应当根据不同受教育阶段、不同年龄学生的生理、心理特点和教育规律，建立健全安全管理制度。
第九条 学生父母或者其他监护人应当依法履行监护义务，加强对学生的安全教育，配合学校做好学生的安全教育、管理和保护工作。
第十条 学生应当遵守学校规章制度，自觉接受学校的安全教育和管理，不得从事危及自身、他人和学校安全的活动。

第二章 安全教育和管理

第十一条 省、市、县人民政府应当按照国家规定确保学校选址安全。
省、市、县人民政府应当定期对学校的校舍和其他基础教育教学设施和生活设施的安全情况进行检查，对存在的不安全因素要及时排除，对确认为危房或存在其他重大安全隐患的，责成相关责任部门或民办学校举办者限期解决。
第十二条 学校主管部门应当指导和督促学校落实安全责任制，将学校安全工作列入学校目标管理的内容，定期进行考核。
第十三条 学校应当建立健全安全管理工作责任制，校长是学校安全的第一责任人。学校配备必要的专职或者兼职人员，负责做好安全管理的具体工作。
第十四条 学校应当对学生及教职工开展安全教育,培养学生及教职工的安全意识，针对可能出现的人为伤害和自然灾害开展安全知识和安全技能培训,提高学生及教职工的自救、自护和互救能力。
第十五条 学校和学生父母或者其他监护人应当密切配合，加强对学生进行心理健康教育，帮助学生克服心理压力和障碍，防止和减少学生自伤、自残、他伤事故的发生。
学生患有精神疾病或者其他可能对学校安全造成重要影响的疾病，学校和学生父母或者其他监护人应当及时采取措施，防止学校安全事故的发生。
第十六条 学校应当按照消防法律、法规的规定履行消防安全职责，实行防火责任制，配备消防设施和器材，定期组织检验、维修，确保消防设施和器材完好、有效。公安消防部门应定期进行检查，并指导学校开展消防安全教育和应急演练。
教学用房、学生宿舍、食堂、图书馆、体育馆等学生聚集的场所应当按照消防规定配备应急照明装置，设置安全出口标志，并保证疏散通道、安全出口畅通。
第十七条 学校应当建立外来人员进出学校的登记制度。未经允许，外来人员和车辆不得进入学校。经允许进入学校的车辆，应当按照规定的线路和限定的速度行驶，并在指定地点停放。
第十八条 学校应加强饮食卫生管理，设立的食堂和从事食堂工作的人员 ，应当符合卫生行政部门的有关要求。
学校提供给学生的食品、饮用品和药品等，应当符合国家卫生标准和其他有关标准。
第十九条 学校用于接送学生的自有车辆，应当经有关部门安全技术检测合格，并聘用驾驶技术良好和道德品质优良的驾驶员。学校租用经营性车辆的，应当选择合法的车辆运输经营者，其车辆和从业人员应当符合行业有关规定，并与租用单位签订安全责任书。
第二十条 学校组织学生参加教学实验、军事训练、公益劳动或者社会实践等教育教学活动和集会、文化体育等活动，应当事先告知学生在活动中需要注意的安全事项，并采取必要的防护措施。
第二十一条 学校不得以任何形式和名义组织学生从事接触易燃、易爆、有毒、有害等危险品的劳动以及超越其行为能力或者自我保护能力的各类危险性活动。学校不得在危及学生人身安全的场地开展活动。
第二十二条 学校应当建立学生健康档案。按照国家规定，配备可以处理一般伤病的医疗用品和专（兼）职卫生技术人员。
学校应当协助卫生行政部门和疾病预防控制机构在学校采取疾病预防控制措施，发现传染病病人或者疑似传染病病人时，应当立即向所在地的疾病预防控制机构报告。
学校应当对患有精神疾病、传染性疾病或者有可能影响学校安全的其他情形的教职工，及时作出相应的处理。
第二十三条 提供学生住宿的学校应当配备专职教职工负责管理学生宿舍的安全，建立健全宿舍管理制度，落实夜间值班、巡查责任，并加强对宿舍用电和防火防盗设施的安全检查。学校不得租用普通民用住宅作为学生宿舍。
第二十四条 学校教职工负有维护学校安全的义务。发现有危及学生人身和财物安全的行为或者有其他安全隐患的，应当及时制止和报告。发现学生打架斗殴、寻衅滋事，应当及时制止。发现学生携带的易燃易爆物品、有毒物品、管制刀具和其他危险物品，应当予以没收，并上缴公安机关。
教职工不得体罚、侮辱学生，防止对学生造成身心伤害。
第二十五条 公安机关应当与学校建立治安管理联系制度。在校园周边治安复杂地区设立治安岗亭，加强对学校及其周边的巡逻。及时制止、处理侵害学生和教职工人身财物安全的违法行为。
第二十六条 公安、交通管理部门应当在学校周边道路设置完善的警示、限速、慢行、让行等交通标志及交通安全设施，在学校门前的道路上施划人行横道线，有条件的设置人行横道信号灯。对接送学生的车辆加强管理，定期检查。
在地处交通复杂路段的小学，上学和放学时段以及学校组织大型外出活动时，应当有民警或协管员维持学校门口道路的交通秩序。
第二十七条 工商、城市管理行政执法等行政部门应当按照各自职责，对在学校周边摆摊设点、堆放杂物，依傍学校围墙搭建建筑物、构筑物等及时进行清理。
第二十八条 文化行政部门应当对学校周边二百米范围内的互联网上网服务营业场所予以取缔，对违法接纳未成年人进入的互联网上网服务营业场所和娱乐场所依法进行处理。
第二十九条 学校主管部门应当会同公安、交通、文化、卫生、工商、城市管理行政执法等部门，定期对下列学校安全事项进行检查：
（一）安全管理工作责任制的落实情况；
（二）安全教育的开展情况；
（三）学校教学和生活设施、设备的安全情况；
（四）学生食品卫生状况；
（五）消防安全情况；
（六）车辆安全使用情况；
（七）学校周边环境的安全状况；
（八）娱乐场所和互联网上网服务营业场所违法容留未成年人情况；
（九）法律、法规规定需要检查的其他事项。
第三十条 学校每学期应当进行不少于两次的内部安全检查。对检查中发现的安全问题或者隐患，应当及时采取措施解决；学校不能解决的，应当及时报告学校主管部门和举办者，由学校主管部门或者举办者予以解决。
第三十一条　鼓励学校参加学校责任保险，所需经费纳入年度经费预算，由政府或民办学校举办者予以保障，并以学校为单位支付。
提倡学生父母或者其他监护人自愿为学生办理意外伤害保险。学校可以为办理保险提供方便条件，但不得从中收取任何费用。

第三章 安全事故报告和处理
第三十二条 学校主管部门应当制定学校安全应急预案。学校应当结合学校安全管理的实际，针对可能发生的重大安全事故，制定专项应急预案，定期组织应急演练。
第三十三条 学校发生安全事故，应当根据发生事故的性质，立即向事故主管部门报告，并根据现有条件和能力，及时采取措施救助受伤害学生，通知受伤害学生的父母或者其他监护人。
事故主管部门接到报告后，应当立即赶赴事故现场，组织救助，进行现场处置。学校应当予以配合，尽快恢复正常的教学秩序。
第三十四条 学校发生安全事故，应当及时向学校主管部门报告；属于重大安全事故的,学校主管部门应当按照有关规定及时向本级政府和上一级主管部门报告。
学校发生安全事故不得隐瞒不报、谎报或拖延报告。
第三十五条 学校安全事故发生后，学校主管部门应当及时组织进行行政责任调查和处理；属于重大安全事故的，由有关行政部门依法进行调查和处理。
学校应当配合有关行政部门开展安全事故调查和处理工作，学校主要负责人不得在事故处理期间擅离职守。
第三十六条 对学生人身损害赔偿的处理，当事人可以协商解决。双方自愿，可以书面请求学校主管部门进行调解。也可以依法向人民法院提起诉讼。学校主管部门主持调解的，应当在收到书面调解申请书之日起30日内完成。
第三十七条 在学校安全事故中受伤害的学生的父母或者其他监护人以及其他当事人，不得辱骂、殴打教职工，不得干扰学校正常的教学秩序。

第四章 法律责任
第三十八条 政府及相关行政部门违反法律、法规规定，未履行学校安全教育管理和保护职责的，由上级政府或部门责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。　　　
第三十九条　学校未履行本条例规定的安全教育、管理和保护职责的，由学校主管部门或者有关部门给予警告，责令限期改正；造成重大、特别重大人身伤亡事故的，对政府举办的学校的校长及直接责任人员给予撤职或者开除公职的处分，民办学校的校长及直接责任人员五年内不得从事学校管理和教学工作；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十条 学校及其教职工违反本条例规定，有下列情形之一的，由学校主管部门责令改正；造成后果的，对学校校长及直接责任人员，由有关部门和学校给予相应的行政处分：
（一）使用未经安全技术检验合格的车辆或者聘用不合格驾驶人员的；
（二）租用普通民用住宅作为学生宿舍的；
（三）瞒报、谎报或拖延报告学生安全事故的；
（四）妨碍学生安全事故调查或提供虚假情况的；
（五）体罚、侮辱学生的。
第四十一条 对违反本条例的行为，国家有关法律、法规明确规定了法律责任的，遵照法律、法规的规定执行。
第四十二条 学校未尽职责而发生的人身伤害事故,应当按照国家有关规定，承担相应的赔偿责任。
第四十三条 学校主管部门和其他有关行政部门的工作人员在学校安全管理工作中，徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守的，由其所在单位或者上级主管部门依法给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附 则
第四十四条 高等院校、幼儿园和面向未成年人举办的培训机构的安全管理工作，参照本条例有关规定执行。
第四十五条 本条例自2006年8月1日起施行。