营口市城镇房屋产权产籍管理暂行规定
辽宁省营口市人民政府
营口市城镇房屋产权产籍管理暂行规定
（一九九三年五月八日市人民政府发布营政发[1993]24号）
第一章 总则
第一条 为加强城镇房屋产权产籍管理，保护房屋产权人（自然人或法人）的合法权益，根据国家《城市私有房屋管理条例》、《城市房屋产权产籍管理暂行办法》和《辽宁省城镇房屋所有权登记和产权产籍管理办法》等有关规定，结合我市实际情况，制定本规定。
第二条 本规定适用于我市城区、县城、建制镇和独立工矿区范围内的各类产别、各种产权房屋的产权产籍管理。
第三条 市房产管理局（以下简称市房管部门）是全市城镇房屋产权产籍管理的行政主管部门。市房屋产权管理处）（以下简称市房屋产权管理部门）具体负责全市城镇房屋的产权产籍管理工作，并对市（县）、区、镇的房屋产权产籍管理负责业务监督指导。
县级市以及老边区、鲅鱼圈区政府房产行政主管部门，负责本辖区内的房屋产权产籍管理工作。
第四条 本规定所称房屋“产权”是指房屋的所有权。“产籍”是指房屋的产权档案、房地籍图纸及其它反映产权历史和现状的帐册、表卡等资料。
第二章 产权登记
第五条 城镇房屋产权的取得、转移、变更、灭失及他项权利的设定，均须符合我国有关法律、法规、规章和政策的规定。产权人依法对其所有的房屋享有占有、使用、收益和处理的权利，同时，有修缮房屋、保证住用安全，依法纳税和服从管理的义务。
第六条 房屋产权人须依照有关规定向房屋所在地的房屋产权管理部门申报登记，经审查确认后，发给产权证件或权利证书。
第七条 市、（县）市、区房屋产权管理部门核发的《房产执照》、《他项权利证》等房屋权属证书，是保护房屋年有人和权利人合法权益的法律凭证。产权人凭证管理、使用、经营自己的房屋。无合法权属证书的房屋，不得出徂、交换、调拨、转移，有关部门不予办理翻建、扩建征地手续；城市建设拆迁不予补偿，不享受有照房屋的有关待遇。
第八条 私有房屋申报产权登记由产权人申请。产权人因故不能亲自办理的，可委托代理人代办；产权人属无行为能力人或限制行为能力人的，可由其监护人代理。代理人、监护人在代理申报登记时，应提交委托书或证明文书。
共房屋由共有人共同申报登记。
第九条 全民所有的房屋，由市房管部门或国家授权的管理单位申报登记。集体所有的房屋，由拥有产权的团体或单位申报登记。
申报房屋产权登记的单位必须具有法人资格。
第十条 各房地产开发公司新建的商品房，应先由开发公司在房屋竣工后申报新建确权登记，房屋出售后，再由出售者会同购买者一起办理转移登记。一幢房屋在短期内集中售给一个单位或少数几个单位的，新建确权登记和产权转移登记可同时办理。
第十一条 申报房屋产权登记，须填写申请书，出示个人身份证件、法人资格证明，提交上级主管部门核准的授权证明书和取得房屋产权的证件。
第十二条 房屋因产权转移和现状变更，以及产权人依照规定改变姓名或名称时，产权人应自转移变更之日起三个月内办理转移变更登记；新建房屋应于竣工后三个月内申请报所有权登记。
第十三条 下列房屋申报登记应按照下列不同类别分别提交相应的产权主证件和文件资料：
（一）新建房屋，应提交建筑审批括续、位置平面图及建筑图纸等证件和资料。
（二）翻建、扩建的房屋，应提交原房屋产权证件及审批手续。
（三）买卖、赠与、交换、兼并、划拨、接管的房屋应提交房屋产权证件和与之有关的协议、批准文书、图纸等证件资料。
（四）继承、遗赠及经人民法院裁决的房屋，应提交房屋产权证件、公证书或判决书等。
（五）分割、合并、拆除、灭失的房屋，应提交房屋产权证件、分割协议或分家析产单、拆除批准书等资料。
（六）产权变更姓名或名称时，应提交房屋产权证件、名义变更证明或批准文书。
（七）设定他项权利的房屋，应提交房屋产权证件、经公证的抵押或典当合同，公有房产尚须提交经上级主管部门批准的文书。
他项权利证由他项权利人收执。
他项权利设定期满，产权人应重新办理登记。
（八）出售商品房、解因房，出售方应予购买方出具所购买房屋产权证明书。证明书的格式由房屋产权管理部门统一规定。
（九）建国前和建国初期所建造私有房屋，产权人申请补办房产执照时，按营政发[1987]29号文件规定办理。
（十）七五年震灾后就地修复或改建的有照房屋，经审查产权清楚，用地无纠纷的可准予登记，但必须提交原产权证件和有关证明。
（十一）国务院《城市规划条例》颁发前，各机关、企事业等单位经上级主管部门批准建造的房屋，须提交上级主管部门的批准文书和资产证明，按国家建设部和省有关规定处理。
（十二）其它须申报登记的房屋应提交相应的证件。
提交的证件原则上应是原件。法人确实不能提供原件的，可提交经过验证并具有同等效力的复印件。
第十四条 有下列情况之一者，经申请可准予延期登记：
（一）产权有争议，尚示解决的。
（二）由于各种原因不能如期提交必要证件的。
延期登记的期限不得超过一年。
第十五条 有下列情况之一的，除依法继承、遗赠或由人民法院判决的外，禁止产权转移或设定他项权利：
（一）城市改造规划实施范围内的。
（二）国家建设征用土地范围内的。
（三）其他依法禁止转移、变更的。
前两款禁止期限不得超过一年。
第十六条 因登记申请错误、遗漏或工作人员疏忽造成登记、产权证件有误的，产权人应在一个月内向登记机关申请更正。对拒不申请更正的，房屋产权管理部门有权声明作废。
房屋权属证书如有损毁或遗失，产权人应及时登报声明作废，持报纸声明和有关证明向登记机关申请补发。
产权人申请房屋产权登记，须按规定交付费用，完纳契税。
第三章 产权管理
第十七条 无人申请登记的房屋或虽有人申请登记，但不能证实其所有权的房屋，依照有关规定程序，由房管部门予以代管或收归国有。
代管房产因不可抗拒力毁灭的，不负赔偿责任。因征用给予补偿的，其补偿的，其补偿价款由房管部门代为留存。
第十八条 国有直管房和单位自管房的产权均不得无偿转移给个人所有。
国有直管房产拨给文教、卫生等单位使用的，使用单位只有使用权，没有处理权。对原使用性质发生变化，用于企业经营的房屋，由房管部门收回统一管理经营。
第十九条 享受政府和单位补贴或优惠条件购买、建造的房屋，应根据其投资比便，按照省、市房改方案规定的界线确定产权。
部分产权的房屋实行产权转移时，房管部门或原出售单位有优先购买权。
第二十条 商品房登记确权，原则上谁购买其产权归谁所有。
房改方案实施前，各单位购买的商品房，购买单位如放弃产权，可确定为房管部门管理的国有房产。
按商品房屋成本和价格管理办法，建造成本已打入商品房成本的拆迁安置用房、公共服务配套用房和城市建设拆迁安置用房，其产权确定为房管部门管理的国有房产。
第二十一条 城镇个人新建、改建住宅由建造人所在单位和居民委员会出具证明，经房管部门审查同意，发给建筑批准书后方准建或改建。
企事业等单位新建房屋（包括商品房开发）须在开工前持建设项目批准文件到房屋产权管理部门备案，改建房屋须事先申报，办理改建手续。
个人或单位拆除房屋必须经房管部门批准，并及时申报灭籍。
第二十二条 因城市建设征用拆迁房屋，须依照有关规定给予补偿和安置。补偿金额按房屋建筑面积的重置价格结合成新计算。
拆迁房屋补偿评 价由房管部门负责。实施拆迁时，拆迁人应持双方签订的拆迁协议和被拆迁人提供的产权证件提请房管部门予以评价，办理产权转移登记和房屋折除灭失登记。
房屋拆迁补偿评价和转移、变更登记须按规定交纳费用。
第二十三条 城镇房屋的产权与该房屋所占用土地的使用权实行权利人一致的原则。
房屋产权转移时，该房屋占用土地的使用权应随之一并转移，并应依照规定办理过户登记。
第二十四条 产权共有的房屋，除确实难以分割的外，允许分割。
房屋共有人之一欲出售或典押自有份额的房屋时，其他共有人在同等条件下有优先取得权。房屋共有人之一将属于自己份额的房屋赠与或遗赠他人时，可以不经其他共有人同意。
第二十五条 抵押或典当期内的房屋，一搬应禁止产权转移，因特殊情况需要转移时，抵押或典当双方须互为提出认可证书或法院判决书。
出押房屋抵押期不回赎的，受押人可依据抵押合同的规定或法院判决，申报所有权登记。
典当房屋，典当期限内承典人要求由典转买的，应取得出典人同意，补交价款，重新办理买卖登记。典当期满逾期不赎超过法律规定回赎期限的，承典人可申请佃理所有权登记。
第二十六条 异产毗连房屋毗邻界限的划分，除产权人在文书资料中已作出具体规定者外，应参照设部《城市毗连房屋管理规定》确定的有关原则处理。
办理产权登记，涉及到共有或毗邻墙界的，应经产权人双方互为认证。任何一方均不得无理刁难、要挟对方。对无理拒绝认证的，登记机关可不受干扰照常办理。
第二十七条 单位关停并转、单位联建、动迁安置、地震救灾以及其它原因弃管的房屋，其产权应归建设（购买）者或接收单位所有，并限期登记。对其中产权难以认定的，由房管部门处理。
第二十八条 房屋产权纠纷，可由当事人共同协商解决，也可申请房管部门调解或申请仲裁机构仲裁和人民法院裁决。
第四章 产籍管理
第二十九条 房屋产籍资料属于专业性档案，是房屋产权管理的基础和依据。城镇房屋产籍由市、（县）、区、镇房屋产权管理部门统一管理，各级房屋产权管理部门要有专人管理，并建立健全房屋档案和测绘管理制度。
房屋产权单位应根据所管房屋的多少，配备相应的专、兼职档案管理人员，管理好自管房屋的档案资料，并按规定及时向房屋产权管理部门提报产籍资料报表。
第三十条 房屋测量，应符合房屋管理和测量规范要求，并绘制符合规范的图纸，准确反映房屋的自然状况。
第三十一条 房屋产籍应按房地的地号（按行政街道或自然地段编制）为块建立。也可结合房屋权属，按行政区域或产权单位建立。
房屋产权档案，应以产权人为宗立卷。
第三十二条 产籍资料要及时鉴定整理，入卷成册，装订归档，保证产籍资料的准确性、连续性、完整性。
房屋产籍要根据房屋产权的转移、变更及时加以调整、修正和补充。
产权档案应长期保存，如发生丢失或损毁时，应及时补制或由产权人补报登记。
第五章 罚则
第三十三条 凡未申请并办理房屋产权登记的，其房屋产权的取得、转移、变更和他项权利的设定，均为无效。
第三十四条 具有下列情况之一的，由房管部门予以处罚，触犯刑律的，提请司法机关处理。
（一）瞒报、虚报房屋产权情况或有侵权行为的，责令重新登记或吊销产权证件，选成损失的除责令其赔偿损失外给予经济处罚。
（二）伪造、涂改房屋产权证件的，吊销其证件或宣布无效，触犯刑律的，提请司法机关追究其法律责任。
（三）用非法手段套取、骗取产权证件，一经发现立即追回或宣布无效。
第三十五条 当事人对处罚不服的，可依照《行政诉讼法》的有关规定，申请行政复议或直接向人民法院起诉。逾期不申请复议和向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的部门申请人民法院强制执行。
第三十六条 房屋 产权管理部门的工作人员应严格执行本规定，对玩忽职守造成错误和不良影响的，视情节轻重，分别给以批评教育、纪律处分或行政处罚。
第六章 附则
第三十七条 涉外房屋的产权产籍管理，除法律、法规另有规定外，适用于本规定。
第三十八条 本规定如与上级规定有抵触时，按上级规定执行。
第三十九条 本规定由市房产管理局负责解释。
第四十条 本规定自发布之日起施行。
亳州市人民政府办公室关于印发亳州市依申请公开政府信息办法等四项制度的通知
安徽省亳州市人民政府办公室
亳州市人民政府办公室关于印发亳州市依申请公开政府信息办法等四项制度的通知
亳政办〔2008〕46号
各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《亳州市依申请公开政府信息办法》、《亳州市政府信息公开工作考核暂行办法》、《亳州市政府信息公开责任追究办法》、《亳州市政府信息发布保密审查暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真执行。
二○○八年十月十五日
亳州市依申请公开政府信息办法
第一条 为规范依申请公开政府信息工作，保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第492号）等有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称政府信息，是指全市各级行政机关（以下简称公开义务人）在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。
第三条 本办法所称依申请公开政府信息，是指公民、法人或者其他组织（以下简称公开权利人）依法向公开义务人提出申请公开有关政府信息，经公开义务人审查同意，获取政府信息的活动。
第四条 各级人民政府政务公开主管机构和监察部门负责对依申请公开政府信息实施情况进行监督、评议。
第五条 依申请公开政府信息不得危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定。公开权利人应当合法使用依申请获得的政府信息，不得利用其从事违法活动。
第六条 依申请公开的政府信息不包括下列政府信息：
（一）属于国家秘密的；
（二）属于商业秘密或者公开后可能导致商业秘密被泄露的；
（三）属于个人隐私或者公开后可能导致个人合法权益受损害的；
（四）正在调查、讨论、处理过程中的信息，但法律、法规另有规定的除外；
（五）与执法有关、公开后可能直接影响检查、调查、取证等执法活动或者危及他人人身权利的；
（六）内部政府信息及内部政府公文；
（七）法律、法规、规章规定不予公开的其他政府信息。
有前款第（二）项、第（三）项规定情形的政府信息，有关权利人同意公开或者公开义务人认为不公开可能对公共利益造成重大影响的，可以予以公开。申请公开的政府信息涉及第三方权益的，公开义务人应当书面征求第三方意见，第三方未能在规定的期限内答复的，视作不同意公开。
第七条 公开权利人向公开义务人申请获取政府信息，应当采用书面形式（包括数据电文形式）；采用书面形式确有困难的，可以口头提出，由受理该申请的公开义务人代为填写政府信息公开申请。
政府信息公开申请应当包括下列内容：
（一）申请人的姓名或者名称、联系方式；
（二）申请公开的政府信息的内容描述；
（三）申请公开的政府信息的形式要求；
（四）申请人的签名或盖章、申请时间。
第八条 公开义务人应当建立健全依申请公开政府信息工作制度，指定具体机构负责依申请公开政府信息的受理、登记、答复等工作，并将具体机构名称、办公地址、办公时间、联系方式等信息向社会公开，方便公开权利人提出政府信息公开的申请或者咨询。
第九条 公开义务人收到政府信息公开申请后，应当当场受理登记。从形式上审核申请要件是否完备，对要件不完备的申请，告知申请人补正相关内容后重新申请。
对于公开权利人的申请，能够当场答复或者提供政府信息的，当场予以答复或者提供政府信息；不能当场答复或者提供政府信息的，自收到申请之日起15个工作日内根据下列不同情况进行处理：
（一）属于依申请公开范围的，应当制作公开决定书，向公开权利人提供其所需要的政府信息；
（二）属于不予公开范围的，应当制作政府信息不予公开决定书，告知公开权利人；
（三）属于已主动公开的，应当告知公开权利人获取该政府信息的方式和途径；
（四）属于主动公开范围但尚未主动公开的，应当及时向公开权利人提供其所需要的政府信息；
（五）申请公开的政府信息依法不属于受理机关公开的，应当书面告知公开权利人，对能够确定该政府信息公开义务人的，应当告知公开权利人该公开义务人的名称或者联系方式；
（六）申请公开的政府信息不存在的，应当书面告知公开权利人；
（七）申请公开的内容不明确的，应当告知公开权利人更改完善、补充申请。
第十条 公开义务人应当建立政府信息公开审核制度，在向公开权利人提供政府信息前，应当依照《中华人民共和国保守国家秘密法》以及其他法律、法规和国家有关规定对拟公开的政府信息进行保密审查。对依申请公开的政府信息不能确定是否可以公开时，应当依照法律、法规和国家有关规定及时报有关主管部门或者保密工作部门确定。
第十一条 因正当理由不能在规定的期限内作出答复或者提供政府信息的，经单位负责人同意，可以将答复或者提供政府信息的期限适当延长并书面告知申请人，延长期限不得超过15个工作日。
公开义务人征求第三方意见所需时间不计算在本条第一款规定的期限内。
第十二条 公开义务人向公开权利人提供政府信息时，在条件许可的情况下，可以安排适当的时间和场所，供公开权利人当场阅读或者自行抄录。应公开权利人的要求，可以提供打印、复制等服务。对阅读有困难或者视听有障碍的人员，应当提供必要的帮助。
第十三条 公开权利人要求提供的政府信息含有不予公开的内容，但能够区分处理的，公开义务人应当提供可以公开的内容。
第十四条 公开义务人向公开权利人提供政府信息，可以收取实际发生的检索、复制、邮寄等成本费用。收费标准按照国家有关规定执行。公开义务人不得通过其他组织、个人以有偿服务或者变相有偿服务的方式提供政府信息。
第十五条 公开义务人违反本办法规定，有下列情形之一的，由监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他责任人员依有关规定给予政纪处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对公开权利人隐瞒或者拒绝提供应当公开的政府信息或者提供虚假政府信息的；
（二）未履行告知义务，导致第三方的合法权益受损害的；
（三）违反保密法律法规规定的；
（四）违反规定乱收费的；
（五）其他违反本办法的行为。
第十六条 市、县（区）人民政府政务公开主管机构设立依申请公开政府信息投诉电话和信箱，接受公开权利人对公开义务人依申请公开政府信息工作的投诉，负责查处违法或不当行为。
第十七条 公开权利人认为公开义务人不按规定履行政府信息公开义务的，可以向该公开义务人的上级机关或者监察机关投诉。
公开权利人认为公开义务人依申请公开政府信息的行为侵犯其合法权益或者对政府信息公开申请处理决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第十八条 本办法自2008年11月1日起施行，有效期5年。
亳州市政府信息公开工作考核暂行办法
第一条 为确保政府信息公开工作落到实处，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）等有关规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于全市各级政府信息公开工作机构对有关部门贯彻落实《条例》及相关规定情况进行考核。
第三条 政府信息公开工作考核实行分级负责制。市政府信息公开工作机构负责各县（区）政府、市政府各部门和各直属机构的考核；县（区）政府信息公开工作机构负责本级政府部门和乡（镇）、街道的考核。
第四条 政府信息公开工作考核坚持客观公正、民主公开、注重实效、促进工作的原则。
第五条 政府信息公开工作考核， 纳入各级行政机关目标责任制考核及领导干部考核内容。
第六条 政府信息公开工作纳入市政风评议测评体系，接受社会评议。社会评议结果向社会公布。
第七条 政府信息公开工作考核内容：
（一）政府信息公开领导机构、主管部门及工作机构的建立情况；
（二）政府信息公开年度工作计划、目标、措施制订及组织实施情况；
（三）政府信息公开指南和目录的编制和更新情况；
（四）主动公开政府信息工作情况；
（五）政府信息发布保密审查和依申请公开政府信息制度的建立及落实情况；
（六）政府信息公开场所落实情况，政府信息公开形式及便民服务情况；
（七）政府信息公开工作年度报告情况；
（八）政府信息公开工作的举报投诉及受理办结情况；
（九）政府信息公开工作考核、社会评议和责任追究制度的建立及落实情况；
（十）群众对政府信息公开的满意情况；
（十一）各级政府信息公开主管部门规定的其它考核内容。
第八条 政府信息公开工作考核实行百分制的量化考核办法，根据评分标准，确定各级行政机关考核等次。
第九条 政府信息公开工作考核分为优秀、良好、合格和不合格四个等次，优秀等次不超过被考核单位总数的20%。
第十条 行政机关年度内出现违反政府信息公开工作有关规定，情节严重、影响较大，依照《亳州市政府信息公开责任追究办法》应当给予相关责任人党纪政纪处分的，其年度考核直接评定为不合格等次。
第十一条 政府信息公开工作考核于次年4-5月份进行。
第十二条 政府信息公开考核的基本程序：
（一）由各级政府信息公开工作机构制订年度考核方案及考核细则，报本级政府信息公开主管部门审定后实施；
（二）被考核单位要参照考核方案及考核细则做好自查自检工作，并形成书面工作总结；
（三）各级政府信息公开工作机构组成由政务公开领导小组成员单位参加的考核组进行考核；
（四）各级政府信息公开工作机构综合考核后，提出考核意见，经本级政务公开领导小组审核，报本级政府批准；
（五）经本级政府批准的考核结果向社会公布。
第十三条 建立政府信息公开工作奖惩制度，依据政府信息公开工作的考核结果实施奖惩。
（一）年度考核为优秀等次的单位给予通报表彰；
（二）年度考核为不合格等次的单位给予通报批评，并责令其在接到考核结果１个月内完成整改，整改结果报各级政府信息公开工作机构；没有按期完成整改的，按照干部管理权限，分别由各级监察部门对其主要负责人进行诫勉谈话，取消该单位及其主要负责人当年评优评先资格。
第十四条 对考核过程中弄虚作假、徇私舞弊的，依据有关规定追究责任。
第十五条 市属范围内法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织适用本办法。
市属范围内公共企事业单位信息公开工作考核，参照本办法执行。
第十六条 本办法自2008年11月１日起施行，有效期5年。
亳州市政府信息公开责任追究办法
第一条 为保证政府信息公开工作规范进行，保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，根据《行政机关公务员处分条例》和《中华人民共和国政府信息公开条例》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于全市各级行政机关及其工作人员。
第三条 本办法所称政府信息公开责任，是指行政机关及其工作人员在履行职责时，违反政府信息公开工作规定，造成不良影响或严重后果所应担负的责任。
第四条 政府信息公开责任追究坚持实事求是、有错必纠、惩处与教育相结合、追究责任与改进工作相结合的原则。
第五条 市监察局负责全市政府信息公开责任追究工作的指导、监督和检查。政府信息公开责任追究实行分级负责制。市监察局负责县（区）政府、市政府各部门和各直属机构违反政府信息公开工作规定的调查处理；县（区）监察局负责本级政府部门和乡（镇）、街道违反政府信息公开工作规定的调查处理。
第六条 除《中华人民共和国信息公开条例》第三十四条、第三十五条规定外，行政机关有下列情形之一的，由监察机关、上一级行政机关责令改正；情节严重的，由任免机关或者监察机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员追究过错责任；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任：
（一）政府信息公开工作中隐瞒或者捏造事实的；
（二）因保管不善导致有关政府信息损坏、灭失的；
（三）失职、渎职或者滥用职权，妨碍政府信息公开工作正常进行的；
（四）对于政府信息公开工作中的具体行政行为，因当事人申请行政复议、提起行政诉讼，被有关复议机关撤销、被司法机关判决败诉的；
（五）政府信息公开工作连续两年考核不合格的；
（六）政府信息公开工作社会评议结果连续两年为不满意等次的；
（七）其他违反政府信息公开工作有关规定，应当进行责任追究的行为。
第七条 对违反政府信息公开工作规定的行政机关及其工作人员，按以下规定区分责任：
（一）未经保密审查或主管领导审核批准作出违反政府信息公开工作规定的行政行为，由直接承办人承担全部责任;
（二）经主管领导审核批准或同意后作出违反政府信息公开规定的行政行为，由主管领导承担主要责任，直接承办人承担次要责任；领导直接授意，承办人提出异议，未能改变领导意见而作出的行政行为，承办人不承担责任；
（三）经过领导班子集体讨论决定作出违反政府信息公开规定的行政行为，由主要领导承担主要责任，其他领导成员承担次要责任。
第八条 对违反政府信息公开有关规定的行政机关及其工作人员，按以下办法追究责任：
（一）情节轻微、影响较小的，对直接责任人给予告诫或批评教育，并限期改正；
（二）情节较重、造成一定影响和损失的，对行政机关及有关责任人通报批评，责令作出书面检查，限期整改，并取消其当年评优、评先资格；
（三）情节严重、造成较大影响和损失的，除按第二款处理外，对有关领导人员和直接责任人给予相应的行政处分；
（四）构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第九条 各级政府信息公开工作机构在作出责任追究决定前，应当对拟追究责任事项进行全面、客观地调查取证，查清事实，认真听取有关责任人的陈述和申辩，并根据实际情况，准确区分责任，视情节与后果作出相应处理，并下达书面通知。应给予行政处分的，由同级政府信息公开工作机构建议相关部门处理；构成犯罪的，由同级政府信息公开工作机构移送司法机关追究刑事责任。
第十条 实行政府信息公开责任追究反馈制度。被追究责任的行政机关及其工作人员，不仅要及时停止和纠正违反政府信息公开工作规定的行政行为，而且要将改正情况以书面形式及时报告同级政府信息公开工作机构和监察机关。作出处分决定的机关要将处分决定抄送同级政府信息公开工作机构。
第十一条 对违反政府信息公开工作规定行为实施责任追究的申诉、调查、责任划分、责任认定、处理决定的作出及其他工作程序，依照《中华人民共和国行政监察法》、《行政机关公务员处分条例》的有关规定办理。
第十二条 市属范围内法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织适用本办法。
市属范围内公共企事业单位信息公开责任追究，参照本办法执行。
第十三条 本办法自2008年11月１日起施行，有效期5年。
亳州市政府信息发布保密审查暂行办法
第一条 为保证公民、法人和其他组织依法获取政府信息，根据《中华人民共和国保守国家秘密法》、《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第492号）以及其他相关法律法规和国家有关规定，参照《安徽省政府信息发布保密审查暂行办法》（皖政办〔2008〕11号），结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于全市各级行政机关对拟公开政府信息的保密审查。
第三条 行政机关在公开政府信息前，应当依照《中华人民共和国保守国家秘密法》以及其他相关法律法规和国家有关规定对拟公开的政府信息进行保密审查。政府信息发布保密审查应遵循“谁公开谁审查”、“谁审查谁负责”和“先审查后公开”的原则。
第四条 行政机关政府信息公开工作机构负责组织协调政府信息发布保密审查工作。行政机关确定的政府信息发布保密审查工作机构（以下称保密审查机构）承担以下职责：
（一）对本机关拟公开的政府信息进行保密审查；
（二）对政府信息是否可以公开等不确定事项进行申报；
（三）对政府信息发布保密审查工作进行统计、分析和报告等。
第五条 行政机关保密工作机构在政府信息公开工作中的主要职责：
（一）制定本机关信息发布保密审查制度，并负责督促落实；
（二）对已泄密或可能泄密的政府信息采取补救措施；
（三）负责查处本机关或督促查处本系统发生的泄密事件，协助保密工作部门查处重大泄密事件。
第六条 各级保密工作部门应当加强对政府信息发布保密审查工作的指导、监督和检查，在政府信息发布保密审查中履行以下职责：
（一）开展行政机关工作人员保密教育和培训，指导和督促行政机关建立、落实政府信息发布保密审查制度；
（二）受理行政机关提出的确认政府信息是否属于国家秘密事项的申请；
（三）开展保密检查，督促有关机关查处信息公开过程中泄密事件，直接查处或组织查处重大泄密事件。
第七条 行政机关发布政府信息前应由信息提供部门提出审查意见，经机关保密审查机构审查后，报机关主管领导批准。经保密审查，不能公开有关政府信息，应说明不能公开的理由。保密审查记录应保存备查。
行政机关在信息形成或公文制作程序中应增加确定信息是否公开以及以何种方式公开的程序。具体承办人员应当对照国家秘密及其密级具体范围的规定和其他要求，确定其是否可以公开，并履行保密审查程序。行政机关拟公开《中华人民共和国政府信息公开条例》施行前的政府信息，也应履行保密审查程序。
第八条 行政机关拟公开其他机关尚未公开的信息，应当经信息产生部门批准，未经批准不得擅自公开。法律、法规、规章另有规定的除外。
第九条 行政机关拟公开保密期限届满的国家秘密信息，应按照有关保密规定进行审查后确定是否可以公开。
第十条 行政机关拟公开公共卫生信息、重大动物疫情信息、统计信息、重要地理信息等需要审批的政府信息时，应按照相关法律、法规和国家有关规定报请审批。
第十一条 行政机关依申请公开政府信息，应由保密审查机构进行保密审查。
第十二条 行政机关对政府信息不能确定是否可以公开时，由保密审查机构依照法律、法规和国家有关规定报请有关主管部门或者同级保密工作部门确定。
接到申请的有关主管部门或保密工作部门，应在10个工作日内作出能否公开的批复。
第十三条 行政机关未经保密审查，公开不应当公开的信息，应及时采取补救措施。造成泄密的，有关部门应组织查处。
第十四条 公民、法人或其他组织认为行政机关以保密为由，不履行公开义务或者在政府信息公开工作中的保密审查行为侵犯其合法权益的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第十五条 行政机关未建立政府信息发布保密审查制度的，由同级监察机关、保密工作部门和上一级行政机关责令改正；情节严重的，对行政机关主要负责人依法给予处分。
第十六条 行政机关有下列行为之一的，由同级监察机关、保密工作部门和上一级行政机关追究相关责任人的行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任；
（一）对拟公开的信息审查不当、造成泄密的，追究信息发布审批人、提供信息部门负责人和直接责任人的责任；
（二）保密审查机构未履行保密审查职责，造成泄密的，追究保密审查机构负责人和直接责任人的责任。
第十七条 行政机关应将信息发布保密审查纳入本单位、本系统保密工作的重要内容。
各级保密工作部门应将信息发布保密审查工作纳入保密工作目标管理考核内容。
对在信息发布保密审查工作中做出突出成绩的集体和个人，给予表彰和奖励。
第十八条 市属范围内法律、法规授权的具有公共事务管理职能的组织，其信息发布保密审查适用本办法。市属范围内公共企事业单位信息发布保密审查，参照本办法执行。
第十九条 法律、法规关于政府信息发布保密审查另有规定的，从其规定。
第二十条 本办法由市国家保密局负责解释。
第二十一条 本办法自2008年11月1日起施行，有效期5年。