河北省石家庄市人大常委会


石家庄市城市市政工程设施管理条例
2007-11-29 10:23:06
（１９９４年１２月２２日河北省第八届人民代表大会常务委员会第十一次会议批准　１９９５年１月１０日起施行）
　




第一章　总　则
　　第一条　为加强市政工程设施管理，保障市政工程设施完好，方便群众生活，促进经济和社会发展，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
　　第二条　石家庄市、县（市）、建制镇规划区及市政工程设施延伸地段市政工程设施的建设、使用、维护和管理，必须遵守本条例。
　　第三条　本条例所称市政工程设施包括：
　　（一）城市道路：车行道、人行道、环岛、分车带、路肩、边沟、街头空地、公共广场、代征道路用地及其附属设施；
　　（二）城市桥涵：桥梁、人行通道、涵洞、隧道及其附属设施；
　　（三）城市排水设施：排水管道、明渠、泵站，污水处理厂及其附属设施；
　　（四）城市防洪设施：防洪堤坝、泄洪渠、防洪设施用地、水文监测设施及其附属设施；
　　（五）城市道路照明设施：道路、桥涵、绿地的照明及其附属设施。
　　第四条　石家庄市市政工程设施行政主管部门负责组织实施本条例。市政工程设施管理单位根据职责负责市政工程设施的养护、维修和管理。
　　县（市）市政工程设施行政主管部门负责本辖区内市政工程设施的建设、使用、维护和管理工作。
　　第五条　市政工程设施建设应纳入国民经济、社会发展计划和城市总体规划。以市政工程设施为载体建设的各类管线、构筑物，应与市政工程设施统一规划、同步建设。
　　第六条　市政工程设施建设的设计、施工，应由具备相应资质等级的单位承担。
　　第七条　市政工程设施行政主管部门应主持或参加市政工程设施建设的设计审查，并与市政工程设施管理单位参加设计会审。
　　第八条　新建、改建市政工程设施，严格执行经济、技术标准，接受市政工程设施行政主管部门的监督检查，未经验收或验收不合格的，不得交付使用，并实行保修制度
　　第九条　市政工程设施管理应贯彻统一管理，分级实施，管养并重，逐步提高的原则。
　　第十条　市政工程设施建设维护资金应遵循先维护后建设的原则，列入城市建设资金计划。除政府投资外，可采用借款、贷款、合资、合作、受益者集资等方式筹措。
　　用借款、贷款、合资、合作资金建设的道路、桥梁、隧道及其他大型市政工程设施按规定收费偿还。
　　第十一条　市政工程设施实行有偿使用。道路占用费、排水设施使用费，用于市政工程设施的养护、维修和管理，专款专用。
　　第十二条　未经规划行政主管部门批准，市政工程设施行政主管部门审定，不得改动、拆除市政工程设施或改变其使用性质。经批准改动、拆除市政工程设施的，须承担其费用。
　　第十三条　任何单位或个人都有依法使用、保护市政工程设施的权利和义务，对违反本条例的行为，有权制止、检举和控告。对保护市政工程设施有功人员给予奖励。
第二章　城市道路、桥涵设施管理
　　第十四条　市政工程设施管理单位应加强城市道路、桥涵的巡视检查，并按照国家技术规范实施养护维修，保证完好通畅。
　　第十五条　禁止占用城市道路、桥涵和代征道路用地。占用城市道路设置的集贸市场、经营网点、停车场等应根据城市规划，限期迁移或拆除。拆除前由经营管理者承担市政工程设施的维护费用。
　　第十六条　确需临时占用城市道路的，须经市政工程设施行政主管部门和公安交通管理部门批准，并向市政工程设施行政主管部门交纳道路占用费和保证金，向公安交通管理部门交纳交通管理费。
　　经批准临时占用城市道路的，不得超过面积和期限，终止占用应清理现场，恢复原状。
　　第十七条　在人行道、公共广场、桥体或道路护栏设置广告，须持有关部门批准文件，到市政工程设施行政主管部门办理占用审批手续。
　　第十八条　严格控制挖掘城市道路。确需挖掘城市道路的，应持规划行政主管部门签准的有关文件，到市政工程设施行政主管部门、公安交通管理部门办理审批手续，并按规定交纳道路挖掘修复费、保证金和交通管理费。
　　因抢修地下管线急需挖掘城市道路的，可先行掘路施工，同时报告市政工程设施行政主管部门和公安交通管理部门，并于二十四小时内补办挖掘手续。
　　第十九条　新建、改建的城市道路五年内禁止挖掘。大修后的城市道路三年内禁止挖掘。禁止在每年十一月十五日至翌年三月十五日和全市重大活动前十五日至活动结束期间进行挖掘。确需挖掘的，应当经有关部门批准并办理挖掘手续。经批准挖掘的，加收一至三倍挖掘修复费。
　　第二十条　挖掘城市道路必须遵守下列规定：
　　（一）按核定的位置、范围、期限施工；
　　（二）过路铺接地下管线应顶管施工，不具备条件的分段开挖；
　　（三）施工现场应设置安全防护设施和警示标志，围场作业、文明施工；
　　（四）遇管线冲突，应立即停止施工，并报告市政工程设施行政主管部门处理；
　　（五）横破主干道管线工程完工后三日内，其他道路五日内修复路面，并保证质量
　　第二十一条　禁止机动车、畜力车在人行道上行驶和在非指定地段停放；严禁在铺装路面、桥涵上焚烧物品、拌合砂浆及损害城市道路、桥涵的其他行为。
　　第二十二条　城市桥涵保护范围内禁止爆破、挖坑取土、修建影响桥涵功能和安全的建筑物、构筑物。
　　依附城市桥涵架设管线或设施，须持有关部门批准文件，到市政工程设施行政主管部门办理占用审批手续。
　　第二十三条　市政工程设施管理单位和公安交通管理部门，应在城市主要道路、桥涵设置限载、限高、限宽标志。
　　超载、超高、超宽车辆或履带车通过城市道路和桥涵，须经公安交通管理部门同意，市政工程设施行政主管部门批准，采取安全措施后，按要求行驶。
　　第二十四条　建设单位代征的道路用地，应在办结征地手续后，及时将道路用地和地籍产权资料移交市政工程设施管理单位。
　　第二十五条　城市道路上设置的各类井盖必须符合与路面的衔接标准。达不到标准的，市政工程设施行政主管部门签发限期改正通知单，由产权单位改建、整修。井盖丢失、损坏的，产权单位应及时补装、修复。
　　禁止任何单位或个人收购无产权单位证明的城市排水井盖、井篦。
第三章　城市排水、防洪设施管理
　　第二十六条　市政工程设施管理单位应加强城市排水、防洪设施的维护管理。排水设施出现堵塞溢流影响交通或生产、生活时，应及时采取措施，排除故障。
　　每年汛期前市政工程设施管理单位应对城市排水，防洪设施进行专门检查和维护，保持排水畅通。
　　第二十七条　凡直接或间接向城市排水设施排水的单位或个体经营者，须经市政工程设施行政主管部门审批，领取《排水许可证》后，方可排水。
　　第二十八条　单位和个人自建的排水管道与城市排水设施连接，须持规划行政主管部门批准文件，到市政工程设施行政主管部门办理接管审批手续。
　　第二十九条　向城市排水设施内排放污水的单位或个体经营者，须按规定交纳排水设施使用费。
　　第三十条　排入城市排水设施的污水，应符合《污水排入城市下水道水质标准》和《污水综合排放标准》。市政工程设施管理单位应定期监测污水水质、水量，并建立水质、水量档案。
　　第三十一条　禁止任何单位或个人的下列行为：
　　（一）向泄洪渠内排放污水，漂洗有毒有害物品；
　　（二）向排水管道、明渠内排放含有固体、有毒有害、易燃易爆、强酸强碱的污水和倾倒垃圾、水泥砂浆等污物；
　　（三）在排水断面内筑坝、设闸、横穿管线等；
　　（四）在排水明渠、泄洪渠用地范围内搭棚建房、堆放物料、倾倒垃圾、挖坑取土、种植、掩埋及其他损害排水、泄洪设施。
　　第三十二条　跨越、穿越排水明渠、防洪设施架设、埋设管线或修建构筑物的，须持规划行政主管部门批准文件，到市政工程设施行政主管部门办理手续。
第四章　城市道路照明设施管理
　　第三十三条　市政工程设施管理单位应加强城市道路照明设施的维护管理。出现故障或损坏时，及时抢修，恢复照明。亮灯率达到国家规定标准。
　　第三十四条　市政工程设施管理单位和园林绿化管理部门应按照兼顾线路安全和树木生长的原则，共同维护城市道路照明设施的正常运行。
　　城市道路照明线路先于树木架设的，由园林绿化管理部门负责修剪。晚于树木架设的，由园林绿化管理部门修剪，费用由市政工程设施管理单位承担。
　　树木严重危及照明设施安全运行的，市政工程设施管理单位可自行修剪，并同时通知园林绿化管理部门。
　　第三十五条　悬空架设线路与已建的路灯专用线路交叉时，应符合安全距离。
　　第三十六条　严格控制利用路灯灯杆悬挂广告。需悬挂时应持有关部门批准文件，到市政工程设施行政主管部门办理占用审批手续。
　　第三十七条　禁止利用路灯灯杆架设其他线路和接用电源，或在照明设施周围堆放杂物，搭棚建房以及从事有损照明设施安全、有碍维护作业的行为。
　　损坏道路照明地下电缆和城市照明设施的，应立即报告市政工程设施行政主管部门，并保护现场。
第五章　法律责任
　　第三十八条　违反本条例第十五条、第十六条规定的，责令限期改正，补交道路占用费，并处每日每平方米十至五十元罚款。损坏市政工程设施的应当修复或赔偿。
　　第三十九条　违反本条例第十八条、第十九条规定的，责令限期改正，赔偿损失，并处路面修复费四至六倍罚款。
　　第四十条　违反本条例第十七条、第二十条其中之一项、第二十一条、第二十二条第二款、第二十三条第二款、第三十六条、第三十七条规定的，责令限期改正，赔偿损失，并处二千元以下罚款。
　　第四十一条　违反本条例第十二条、第二十二条第一款、第二十七条、第二十八条、第三十条、第三十一条其中之一项、第三十二条规定的，责令限期改正，赔偿损失，并处一万元以下罚款。
　　第四十二条　未经批准，在市政工程设施范围内，堆放物料，摆摊设点，施工作业，搭棚建房等，并在责令期限内不按规定清除的，由市政工程设施行政主管部门依法清除。
　　第四十三条　对破坏、盗窃市政工程设施，非法收购城市排水井盖、井篦、道路照明器材的，除给予经济处罚外，并由公安机关按《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
　　第四十四条　当事人对作出的行政处罚不服的，可在接到处罚通知之日起十五日内，向作出行政处罚的机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可在接到复议决定之日起十五日内，向人民法院起诉。当事人也可在接到处罚通知之日起十五日内直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
　　第四十五条　市政工程设施行政主管部门的工作人员和市政监察人员以权谋私、索贿受贿、玩忽职守、滥用职权的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分；触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
第六章　附　则
　　第四十六条　石家庄市人民政府可依据本条例制定实施细则。
　　第四十七条　本条例具体应用中的问题由石家庄市市政工程设施行政主管部门解释
　　第四十八条　本条例自１９９５年１月１０日起施行。石家庄市人民政府１９８７年１２月发布的《石家庄市市政设施管理办法（试行）》同时停止执行。



云南省昆明市人民政府


昆明市治安联防工作细则
　（１９８７年２月１７日　市政府
　以昆政复〔１９８７〕１１号文批复同意）
　



第一章　总则




　　第一条　为了搞好治安联防工作，提高预防和打击犯罪的能力，全面加强社会治安的综合治理，进一步促进社会治安的好转，根据昆明市人民政府《关于继续加强治安联防的通知》精神，特制定本细则。


　　第二条　治安联防组织是在当地党委、政府领导下，由同级公安机关直接组织指挥的一支群防群治的群众性治安力量，是群众性的治安防范组织，是公安机关打击犯罪和预防犯罪的有力助手。各级公安机关要加强组织领导和业务指导，加强管理。

第二章　组织机构　





　　第三条　市公安局建立统一的“治安联防指挥部”，设指挥长一人（兼职）、副指挥长二人（兼职），成员若干人（兼职或专职）。指挥部下设办公室，设主任一人，副主任一人，工作人员二至五人。


　　第四条　各公安分（县）局，建立统一的地区“治安联防指挥部”，设指挥长一人，副指挥长一人，成员若干人（兼职或专职）。下设办公室，设主任一人，工作人员三至五人。


　　第五条　各派出所建立统一的“治安联防委员会”，设立主任委员一人，（由派出所负责人兼任），委员一至二人（必须有干警一人）。下设治安联防队（组）若干。每队（组）应合理布置执勤点或治安岗亭，由治安联防委员会统一指挥。


　　第六条　各级治安联防指挥部和治安联防委员会，应统一制作印章。

第三章　主要任务





　　第七条　治安防防工作采取以块为主、以执勤点为核心，按队（组）划段，层层分块包干的办法，把管区内单位统一纳入治安联防的范围；各联防点、队除搞好本管区内的治安防范外，还要加强各地区之间的联系，互通信息，协同工作。


　　第八条　依照国家法律、法令、法规、协助公安机关同一切违法犯罪行为作斗争，维护社会治安。


　　第九条　积极向群众宣传党和国家的政策、法律、法令、法规等，搞好社会治安的综合治理。


　　第十条　协助公安机关经常开展以防爆、防火、防盗、防治安灾害事故的四防安全检查。


　　第十一条　协助公安机关开展巡逻、堵卡、守点、值勤等防范工作，发现现行违法犯罪分子和犯罪嫌疑分子，要及时向公安机关报告和送交公安机关检查。


　　第十二条　协助公安机关搜捕重大流窜犯、逃犯和公安司法机关通缉追捕的其他严重刑事犯罪分子。


　　第十三条　协助公安机关管理、维持公共场所的治安秩序，宣传有关规定，维护公共场所的安全和正常秩序。


　　第十四条　协助公安机关控制、约束正在危害社会治安的精神病人和酗酒闹事者，取缔各种迷信职业活动。


　　第十五条　协助公安机关对旅店行业进行管理，配合民警进行查店，检查旅店规章制度落实情况等工作。


　　第十六条　协助公安机关进行有关犯罪资料的统计、收集等基础工作。


　　第十七条　协助公安机关维护重大刑事、治安案件或灾害事故现场的秩序。


　　第十八条　协助公安机关部门收容盲流人员，取缔有碍交通、市容的违章车辆、摊点、杂耍点；排解口角纠纷等。


　　第十九条　完成公安机关布置的其它任务。

第四章　联防人员的工作职责





　　第二十条　对现行违法犯罪分子有监视、控制、盘查、检查和扭送公安机关的权力。


　　第二十一条　遇到下列情况，有权进行盘查和检查：
　　一、携带和运送可疑物品的；
　　二、行为、行动诡密的；
　　三、深夜三五成群游荡街头、行迹可疑的；
　　四、身带凶器的；
　　五、其他行迹可疑，需要盘查和检查的。


　　第二十二条　遇到下列情况，有权扭送公安机关审查处理：
　　一、盘查和检查中发现可疑证据的；
　　二、聚众斗欧、持械行凶、伤害他人的；
　　三、盗窃、抢劫、抢夺公私财物和强奸、调戏侮辱妇女的；
　　四、进行现行违法犯罪活动的；
　　五、赌博、卖淫或进行其它丑恶活动的；
　　六、破坏公共设施、公私财物的；
　　七、有重大违法犯罪活动嫌疑的。


　　第二十三条　治安联防人员没有逮捕、羁押、审讯、传讯的权力。对查获违法犯罪分子的赃款赃物、凶器、群众交来的拾获物品等，必须送交所辖公安机关处理，不准截留。


　　第二十四条　治安联防人员抓获现行违法犯罪分子和可疑人员进行登记后，要立即送交所辖公安机关审查处理。


　　第二十五条　对需要给予治安处罚的案件，要转交所属公安机关查处。治安联防人员无决定治安处罚的权力。

第五章　治安联防人员的工作纪律　





　　第二十六条　治安联防人员要认真执行党的路线、方针、政策、法令、法规，做到知法、懂法、守法，做遵纪守法模范。


　　第二十七条　治安联防人员在执勤中，要严格遵守党和国家的政策法令，依法办事，秉公处理问题，要以理服人，不得以势压人。


　　第二十八条　治安联防人员在执勤时，必须衣着整洁、佩戴执勤证件。在进行检查和盘查时，要出示联防人员聘用证。


　　第二十九条　治安联防人员必须做到“六要六不准”：即要依法办事，不准贪赃枉法；要明辩是非，不准包庇坏人；要廉洁奉公不准贪污受贿；要说老实话，不准隐瞒虚报；要文明执勤，不准打人骂人；要提高警惕，不准泄露机密。


　　第三十条　治安联防人员要服从命令，听从指挥，联系群众，敢于向违法、违纪行为作斗争。


　　第三十一条　治安联防组织必须建立下列工作制度：
　　一、考勤制度；
　　二、交接班和检查制度；
　　三、学习时事、政治、政策、法律和业务训练制度；
　　四、情况登记和汇报制度；
　　五、赃款、赃物、失物上交制度；
　　六、奖惩制度。


　　第三十二条　对忠于职守，尽职尽责在责任区内达到安全指标的；对敢干斗争、善于斗争，抓获现行违法犯罪分子的；对提供线索，协助破获案件的，应分别给予安全防范奖。有显著成绩，做出重大贡献者可根据具体情况上报公安机关给予表彰嘉奖或记功。


　　第三十三条　对无故旷工、失职、违纪者，应视情况分别给予批评教育，扣除津贴，直至除名，对触犯刑律的要追究刑事责任。

第六章　治安联防人员的录用





　　第三十四条　治安联防人员一般采取聘用制，聘用限期由聘用单位决定；也可以由治安联防委员会根据实际情况从管区内单位轮流借调。


　　第三十五条　治安联防人员的聘用和借调，各分（县）局联防指挥部（组）统一布置，派出所联防委员会具体进行登记审查，报分县局联防指挥部（组）批准，联防人数可根据各派出所的实际情况具体决定。


　　第三十六条　聘用或借调的治安联防人员，都要同分（县）局治安联防指挥部签定聘用或借调合同。被聘用或借调人员违反合同，对所造成的后果（包括法律责任）均由本人负责。


　　第三十七条　凡是参加治安联防工作的人员，必须由公安机关发给“执勤证”和“聘用证”。

第七章　各级治安联防组织的职责





　　第三十八条　市公安局治安联防指挥部负有下列职责：
　　一、负责指导、督促、检查各区县公安（分）局联防指挥部的组织建设、工作建设、执行法纪等方面的工作。
　　二、负责部署、安排、指挥各区县公安（分）局联防指挥部的巡逻任务阶段工作，业务建设等方面的工作。
　　三、根据本细则的有关规定，制定有关搞好联防工作的具体规定。
　　四、协调各区县公安（分）局联防指挥部之间的关系，调整各联防力量的工作重点，确保点、线、面巡逻工作的贯彻落实。
　　五、定期号开各区县公安（分）局联防指挥部负责人联席会议，交流情况、部署工作、调整任务等，并召集年度治安联防会议，报报工作，制定部署年度工作计划，必要时召集全市性的联防工作表彰会议。
　　六、有权直接指挥、调动各种联防力量。


　　第三十九条　各区县公安（分）局联防指挥部负有下列职责：
　　一、各区县公安（分）局联防指挥部对市公安局联防指挥部负责。
　　二、负责直接领导、检查、收集各公安派出所联防委员会的组织建设、工作建设、执行法纪等方面的工作。
　　三、直接负责监督本区、县范围内的联防经费征收管理和支出。
　　四、直接负责部署、安排、检查指挥各派出所联防委员会的巡逻防范任务、阶段工作、业务建设等方面的工作。
　　五、直接负责部署、落实市局联防指挥部有关联防工作的规定、决定、工作计划等工作，向上级联防指挥部上报各类报表和情况。
　　六、协调各派出所联防委员会之间的关系，并主动与周围区县联防指挥部交流情况，调整各联防力量的工作重点，切实落实点、线、面的巡逻网络。
　　七、定期召开各派出所联防委员会负责人联席会议，交流情况，传达上级安排的任务或指示精神，部署任务、调整工作等，并召集季度、年度治安联防会议。总结、报告和部署季度、年度工作，并表彰先进。
　　八、部署、安排、审批联防人员的聘用工作。
　　九、有权直接指挥、调动管区内的各种联防力量。


　　第四十条　各派出所治安联防委员会负有下列职责：
　　一、各派出所联防委员会对上级联防指挥部负责。
　　二、负责具体落实各种联防组、执勤点、岗亭的组织建设、工作建设、执行法纪等方面的工作。
　　三、负责征收本管区内的各种治安联防经费，具体落实经费的管理和支出。
　　四、负责领导、指挥带领各种联防组、执勤点、岗亭等联防力量，落实上级联防指挥部部署、安排的巡防任务、阶段工作、业务建设等方面的工作。
　　五、认真执行上级联防指挥部有关联防工作的规定、决定、工作计划等，并按规定向上级联防指挥部上报各类报表和情况。
　　六、在抓好本管区联防工作的同时，积极与周围管区建立联系、交流情况、互相协作，落实分块包干负责的巡防原则。
　　七、经常召开联防组长会，传达上级布置的任务和指示精神，具体落实工作任务，并向上级联防指挥部报告季度、年度联防式作总结和季度、年度工作意见，贯彻执行上级联防指挥部的季度、年度工作计划，表彰先进。
　　八、负责选录、审查、报批联防人员的工作。
　　九、在完成好上级联防指挥部部署的巡防任务时，有权根据管区的实际情况，安排自己的巡防任务。


　　第四十一条　市公安局治安联防指挥部，分县局联防指挥部，派出所联防委员会三者的关系是领导与被领导的关系，上级联防组织有责任为下级联防组织解决困难或提供解决困难的条件，下级联防组织对上级联防组织负责，并执行上级联防组织的各种指令。

第八章　联防人员使用自卫棍的规定





　　第四十二条　治安联防人员禁止使用警械。但是，为了使治安联防人员有效地协助公安机关开展巡逻防范，保护人民群众，制止各种违法犯罪活动，在必要时，可使用自卫棍正当防卫。
　　在执行巡防任务中，遇有下列情形之一时可以使用自卫棍：
　　一、在协助公安机关执行巡防、堵卡等任务，抓获违法犯罪分子遇到抗拒时；
　　二、在执行巡防、堵卡等任务的制止打砸抢、聚众扰乱公共秩序、危害公共安全、结伙斗殴警告无效时；
　　三、在执行巡防、堵卡等任务中遭到违法犯罪分子袭击，需要使用自卫棍进行自卫时。


　　第四十三条　治安联防人员在使用自卫棍制止违法犯罪行为时，应当以制服对方为限度，当对方的违法犯罪行为得到制止时，应立即停止使用。


　　第四十四条　联防自卫棍的制式、规格，由市公安局联防指挥部规定。

第九章　经费





　　第四十五条　治安联防组织的经费，由分（县）公安局业务费中开支，不足部份，可按昆党办（１９８６）２５号文件的规定，对不能抽人参加联防执勤的单位收取一定的联防费。即可以在管区内，向工商企业，行政事业单位（包括学校、医院及群众团体）征收一定的治安联防费（收费标准另定）。


　　第四十六条　各分（县）局联防指挥部要当地银行申请专门户头，以便经费的收取、管理和支出。各分（县）局联防指挥部征收的联防费，如当年内有剩余的要向同级财政局申请转入下年继续使用。


　　第四十七条　联防经费由同级财政部门督使用，市联防指挥部每年必须向市财政局报告一次全市联防经费的征收使用情况。

第十章　附则




　　第四十八条　本工作细则经昆明市人民政府批准，从一九八七年一月起实行。


　　第四十九条　本工作细则只在昆明市范围内有效，并由市公安局负责解释。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　昆明市公安局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九八七年一月