云南省人大常委会


云南省保护和发展邮电通信条例
云南省人大常委会


第一章 总 则
第一条 为了发展邮电通信事业，保护邮电通信设施安全，保障邮电通信畅通，适应国民经济建设和社会发展的需要，根据《中华人民共和国邮政法》、国务院、中央军委《关于保护通信线路的规定》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本省境内邮电通信的保护和发展。
第三条 本条例所称的邮电通信，指邮政通信、电信通信和农村电话通信。邮政通信是指通过邮政通信网对函件、包裹、汇款、报刊等实物进行传递；电信通信是指通过公众电信网，对电报、电话、传真、电视、广播、数据等信息进行传输和交换；农村电话通信是指利用县以下的农村
公众电信网，对电话、电报、传真、数据等信息进行传输和交换。
第四条 本条例所称的邮电通信设施的范围：
（一）邮电局（报）、邮电标志牌、标识牌、宣传栏（牌）、邮电通信专用车辆；
（二）公用电话亭（点）、电话机、邮亭、信筒（箱）、信报箱、信报间、邮件转运站、报刊和集邮销售门市部（销售亭）、邮政储蓄营业室（点），其他办理邮电业务的场所、专用设备和用品；
（三）通信用电杆、电线、拉线、线担、隔电子、管道、管孔、配线箱、架空电缆、管道电缆、同轴电缆、光缆、通信标识、天线、馈线、地线、无线电台、微波站、机务站、增音站、线路巡房、卫星地球站及其附属设施；
（四）其他直接用于邮电通信生产营业的设施。
第五条 本条例所称的邮电部门，指云南省邮电管理局及各地、州、市、县邮电局。
云南省邮电管理局主管全省邮电通信工作，负有通信行业管理的职责，负责本条例的组织实施和监督检查。各地、州、市、县邮电局主管当地的邮电通信工作，负责承办和管理当地邮电通信业务和邮电通信建设。
第六条 邮电部门应提高服务质量，与有关部门密切合作，为用户提供迅速、准确、安全、方便的邮电通信服务，并保护用户的合法权益。
第七条 邮电通信是经济和社会发展的基础设施，各级人民政府应按照“统筹规划、条块结合、分层负责、联合建设”的原则，将邮电通信纳入国民经济和社会发展计划，统筹安排，加快发展。
第八条 各级人民政府应加强对邮电通信工作的领导，采取有效措施，保护和发展邮电通信事业。各有关部门应积极配合邮电部门搞好邮电通信建设和管理工作。
第九条 各机关、团体、企业、事业单位和城乡基层自治组织，应通过各种形式，开展维护保障邮电通信设施安全的宣传教育活动。

第二章 邮电通信设施建设
第十条 各级人民政府应将城市通信和农村电话的建设纳入市政建设总体规划和乡镇建设规划。
第十一条 邮电部门应集中力量搞好邮电公众通信网的建设。各部门、各单位原则上不再建专用通信网（含无线电专用通信网）。确需建专用通信网的，应在立项时征得省邮电部门同意，再报省计划部门批准。
第十二条 车站、机场、港口、码头，应当在方便旅客的地方为邮电部门提供办理邮电业务的场所和条件；邮电部门应当提供邮电业务服务。
第十三条 新建永久性公共建筑、生产用房、办公用房和生活用房时，应预设竖向电话管线，预留过墙管孔，预埋室内管线，并无偿提供进出口电话线路交接分线设备用房。
电话管线及通信设备用房，是建筑物的组成部分，设计标准应符合邮电部门规定，列入房屋竣工验收项目，维修或更新由产权所有者或管理单位负责。
第十四条 新建居民住宅楼或其他建筑，应有明确的住址和楼号。居民楼房每一单元的地面层应安装与住户房号相适应的信报箱或在楼房集中处设置信报箱间（群），供住户接受邮件使用。新建大、中型商场、宾馆，应设立邮政信报箱或信报总收发室。
已建的居民住宅或其他建筑，大、中型商场、宾馆，无前款规定设施的，由产权所有者或管理单位负责增设。
第十五条 城市建设规划、设计部门，在实施第十一条、第十二条、第十三条、第十四条时，应会同邮电部门制定标准，纳入建筑设计规范。
第十六条 城镇街道的地名、地址和门牌号，应由有关部门统一规划实施，相对固定，便于投送信件、电报、报刊等。
新建企业、事业单位，应有统一编制的门牌号数，应具备邮电车辆通行和邮电工作人员执行公务的条件，应设立收发室或安装接收邮件的信报箱（群）。
企业、事业单位和直接使用邮电业务的长期用户迁移新址时，应提前向邮电部门办理改址手续。
第十七条 邮电通信管线布设，应按国家规定的通信技术标准纳入市政规划。
建设邮电通信管线时，建设单位应按照《中华人民共和国城市规划法》的有关规定，办理有关手续。
第十八条 非邮电部门，经有关部门批准自建的专用通信网（含无线电专用通信网），或向邮电部门租用的专用通信网，只限于本单位内部使用，不得开放公众业务。
专用通信网需要与公众通信网联网时，必须符合国家统一规定的通信技术标准和进网要求，并经省邮电部门批准。因专用通信设施入网所引起的扩充公众通信网的建设费用，由使用单位承担。
凡进入公众通信网的用户小交换机，不得与未进入公众通信网的用户小交换机联通。
第十九条 为保护邮电通信畅通，供电部门对邮电通信生产用电，按一类用户优先安排；石油供应部门对邮电通信生产用油，必须保证供应；交通运输部门应优先安排邮件运输。
第二十条 一切单位或个人，因建设而影响或危及邮电通信和设施的，建设单位或个人必须事先与邮电部门协商，经邮电部门同意，报经有关部门审批；所需费用由建设单位或个人承担。

第三章 邮电通信设施的安全和保护
第二十一条 邮电通信设施应列为当地公安、保卫部门的重点保护对象。
任何单位和个人，都应保护邮电通信设施的安全，并有权制止和举报危及邮电通信设施安全的行为。
第二十二条 禁止下列危及邮电通信设施安全的行为：
（一）向信筒（箱）、公用电话机、电话亭、信报箱等邮电通信设施塞入杂物，投放易燃易爆物品的；
（二）在邮电营业单位门前或出入通道设摊、堆物，妨碍正常营业活动的；
（三）在地下电缆和市话管道两侧外沿一米内、市区内架空线路两侧外沿二米内、市区外架空线路两侧外沿三米内建设、施工，或在以上距离外的施工作业，可能危害线路安全的，未征得邮电部门同意，未按有关规定采取确保通信安全措施的；
（四）在埋有地下电缆的地面上倾倒含酸、碱、盐等腐蚀性质的废液、废渣的；
（五）在危及邮电通信设施安全的范围内点火烧荒、烧窑、爆破、堆放易燃易爆物品的；
（六）在设有水底电缆的水域禁区内抛锚、拖网、挖沙、爆破以及从事其他危及电缆安全的作业的；
（七）擅自拆迁或损毁邮电通信设施的；
（八）破坏邮电通信和破坏、盗窃邮电通信设施的；
（九）其他危及邮电通信设施安全的行为。
第二十三条 一切单位或个人下列行为影响邮电通信设施安全的，必须事先征得邮电部门同意，其中影响无线电通信的，还应征得无线电管理机构同意，并采取有效防护措施或承担相应费用：
（一）新建或改建公路、铁道、桥涵、隧道、电站、房屋、农田水利工程，以及敷设管道、疏浚航道的；
（二）架设输电线路、电车线路、专用通信线路、广播线路，以及设置电气设备的；
（三）生产企业排放或倾倒腐蚀性废气、废液、废渣的；
（四）其他影响邮电通信设施安全的行为。
第二十四条 在卫星地球站天线区、无线收发信天线区，微波通信的电波通道净空控制范围，不得新建影响通信的建筑物。确需要建设的，应采取防范措施，并征得邮电部门或使用单位的同意，报有关部门审批，其费用由建设单位承担。
第二十五条 外国（含外国人和外国企业）在我省设立常设机构时，涉及邮电通信的，应按照国家法律、法规关于通信技术安全、保密的规定办理。
第二十六条 新植树木、竹子等，必须与通信线路保持规定的距离。凡原有危及通信线路安全的树木、竹子等，邮电部门可商请有关部门批准予以截干或伐除，并按有关规定补偿经济损失。
第二十七条 邮电工作人员和带有邮电专用标志的车辆，在执行邮件运输、投递和抢修任务时，可凭公安机关核发的通行证通行，不受禁行路线、禁停地段的限制；进出港口、车站，通过桥梁、渡口，出入隧道，交通管理部门或有关方面应予优先放行。
邮电工作人员和邮电专用车辆，在执行公务中违反交通法规时，执勤交通民警应记录后先将车辆、人员放行，事后再予处理。
第二十八条 因自然灾害或其他原因，造成国家重要通信干线或通信设施损坏，各级人民政府应组织有关部门及时抢修，确保通信畅通。
第二十九条 任何单位和个人需要出售废旧通信器材的，只能出售给经县以上工商行政管理部门核准经营的废品收购单位；出售废旧通信器材的单位和个人，必须凭出售单位和县级邮电部门的证明，方可出售。严禁非核准单位或个人收购废旧通信器材。

第四章 通信自由和通信秘密保护
第三十条 邮电部门对用户的邮件、电报、电话等，负有保护、保密的责任，不得向任何单位或个人提供用户使用邮电业务的情况和通信秘密。
任何单位或个人不得以任何理由扣留、检查在运输和中转途中的邮件，侵犯公民通信自由和通信秘密的权利。
因国家安全或追查刑事犯罪需要对邮电通信进行检查的，必须由县以上公安机关、国家安全机关或人民检察院、人民法院依照法律规定办理。
禁止任何单位或个人利用邮电业务进行有损国家利益的活动或其他违法犯罪活动。
第三十一条 海关、检疫部门依法查验、检疫进出境国际邮件，应保证邮件的运递时限，需要部分或全部扣留、查封、没收时，应严格按照《中华人民共和国邮政法实施细则》第五十条及有关法规的规定办理，并书面通知邮电部门及有关邮件的收件人或寄件人。
第三十二条 机关、团体、企业、事业单位和住宅区内设立的收发室及其工作人员，对邮件、电报负有迅速、准确、保密传递的责任。
严禁任何单位和个人隐匿、毁弃或非法拆阅他人邮件、电报及窃听电话。

第五章 邮电通信服务和社会监督
第三十三条 邮电工作人员必须忠于职守，廉洁奉公，遵守职业道德，坚持文明优质服务。不得故意延误投递邮件、电报；不得拒绝办理依法应办理的邮电业务；不得擅自终止对用户的邮电通信服务；不得擅自改变邮电业务收费标准；不得利用工作之便谋取私利和进行有损国家利益的
活动或其他违法犯罪活动。
第三十四条 邮电部门对本条例保护的邮电通信设施的范围，应按照有关规定和规范作出具体规定。通信设施必须定期维修，及时排除故障，保持设施完好，保障邮电通信畅通。
第三十五条 邮电部门设置电杆和敷设电缆，应节约用地，尽量不占或少占耕地、林地；确需占用耕地、林地和砍伐林木的，必须按有关规定办理。
邮电部门在进行通信线路施工时，应当保护农作物和林木，在施工中如损坏青苗、林木，应按国家规定标准补偿。
第三十六条 邮电局（所）必须公开营业时间、经办业务的种类及收费标准。
邮电局（所）必须标明本区域的邮政编码。
邮政信箱（筒）必须标明开启次数和时间。
第三十七条 邮电部门必须按有关规定受理用户安装、迁移、拆除电话的申请；保障投递邮件、电报的时限和安全。
第三十八条 邮电部门应办理依法设置的一切单位的邮件、电报投递登记手续。
第三十九条 邮电部门应采取设置监督电话、信箱、接待站（室）等方式，接待用户来信来访，受理举报或投诉，接受用户对邮电通信质量和服务工作的监督。
邮电部门应将举报、投诉的处理结果，及时答复举报人和投诉人。

第六章 奖励与惩罚
第四十条 对执行本条例有下列成绩之一的单位和个人，由人民政府或邮电部门给予表彰和奖励：
（一）为邮电通信设施建设作出突出贡献的；
（二）在邮电通信服务工作中有显著成绩的；
（三）发现邮电通信设施隐患及时报告或排除险情的；
（四）协助邮电部门维护、抢修邮电通信设施事迹突出的；
（五）制止或举报损毁、盗窃、破坏邮电通信设施行为的；
（六）制止或举报利用邮电通信设施从事违法活动的；
（七）在其他方面作出突出贡献的。
第四十一条 对违反本条例有下列情形之一的单位或个人，由邮电部门给予处罚：
（一）违反第十八条第一款规定的，责令其停止开放公众业务，没收其全部非法所得；
（二）违反第十八条第三款规定的，取消其进入公众电信网的资格。
第四十二条 违反本条例第二十二条、第二十三条和第三十条第二款规定的，分别由邮电部门、工商行政管理部门、公安部门责令其停止侵害、恢复原状；损毁邮电通信设施、阻断通信的，除责令其赔偿损失外，并处以赔偿金额一至五倍罚款；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责
任。
第四十三条 偷盗电杆、电线、电缆等通信线路设备或利用技术手段危害通信安全的，都是犯罪行为。公安机关、司法机关对破坏通信线路的案件，应及时组织侦破，依法进行处理。
第四十四条 对违反本条例第二十九条规定的，由工商行政管理部门吊销营业证照，没收其全部非法所得和非法收购物，并处以非法所得或非法收购物价值一至五倍的罚款。
第四十五条 对违反本条例第三十二条第二款规定的或阻碍邮电工作人员执行公务的行为，情节轻微不构成犯罪的，由公安部门依照有关法律、法规给予处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十六条 邮电工作人员违反本条例第三十条第一款、第三十三条规定，情节轻微的，由邮电部门给予行政处分；情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内，向作出处罚决定的上一级机关申请复议或直接向当地人民法院起诉。当事人申请复议的，复议机关应在收到申请书之日起两个月内作出复议决定。当事人对复议决定不服的，可在接到复议决定书之日起
十五日内，向当地人民法院起诉。逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第七章 附 则
第四十八条 本省境内军事通信设施的保护，依照《中华人民共和国军事设施保护法》和本条例第一章、第六章的有关规定执行。
第四十九条 本条例第三章、第六章的有关规定适用于本省各部门专用通信网设施的保护。
第五十条 本条例由云南省邮电管理局负责解释。
第五十一条 本条例自一九九二年一月一日起施行。



1991年8月3日
中国证券监督管理委员会


关于发布公开发行股票公司信息披露的内容与格式准则第八号《验证笔录的内容与格式（试行）》的通知

各省、自治区、直辖市、计划单列市证管办（证监会），国务院有关部门：
为了更好地发挥律师在股票发行、上市工作中的作用，合理划分发行人律师与主承销商律师的职责，进一步规范和完善信息披露工作，我会制定了《验证笔录的内容与格式（试行）》，现予发布。请督促主承销商聘请律师从事招股说明书的验证工作，费用由主承销商支付，但应严格控制收费标准。今后，凡企业公开发行、上市，必须报送由主承销商律师出具的验证笔录，无需再报送主承销商律师法律意见书。

验证笔录的内容与格式（试行）说明
一、根据《中华人民共和国公司法》（以下简称《公司法》）、《股票发行与交易管理暂行条例》（以下简称《股票条例》）的有关规定，制定本准则。
二、主承销商从事Ａ股承销工作，其所聘请的律师应当按照本准则的要求，出具验证笔录。
三、验证笔录是发行人向中国证券监督管理委员会（以下简称证监会）申请公开发行股票所必须具备的法定文件之一。
四、验证笔录是主承销商律师（以下简称律师）对招股说明书所述内容进行验证的记录。制作验证笔录的目的在于保证招股说明书的真实性、准确性。
五、验证笔录的结构由重要信息、依据或确认、确认人三部分构成。
六、重要信息是指对投资者做出投资决策有重大影响的信息。
七、确认人为发行人的董事（筹委会成员）、主承销商及其他与发行、上市有关的中介机构。
八、律师的责任在于恪尽职守，对招股说明书中所载全部重要信息进行验证，若有遗漏，应承担相应的法律责任。
九、律师有责任对确认人提供的资料的真实性、准确性及上述资料是否足以证明重要信息的真实、准确进行审查，若有疏忽，应承担相应的法律责任。
十、发行人的董事（筹委会成员）、主承销商及其他相关中介机构必须配合律师的验证工作，不得以任何理由拒绝或回避。但确认人可书面委托他人代为进行确认工作。
十一、确认人应提供真实、准确的资料，若无上述资料的，确认人应当直接进行确认，并对重要信息的真实性、准确性负责。
十二、未经确认的重要信息不得写入招股说明书。
十三、某一重要信息同时涉及几个确认人的，所有相关机构或个人应对同一事实进行确认。
十四、若重要信息涉及到本准则正文列举以外的其他确认人的，律师必须同时向其他确认人进行验证。
十五、验证笔录应由有关确认人签署。
十六、为了维护验证笔录的严肃性，律师应待招股说明书正式签署后，发行、上市申报材料正式上报时，方可出具验证笔录。报送证监会的验证笔录应当是经二名以上具有证券从业资格的律师及其所在律师事务所签字、盖章的正式文本。
十七、发行人申报材料上报后，若对招股说明书有任何改动，必须立即通知律师，律师需对改动的内容进行重新验证，并将其如实反映在验证笔录中。
十八、本准则由证监会负责解释。
十九、本准则自公布之日起施行。


（引言）
一、出具验证笔录的依据
1、说明根据证监发字〔1998〕41号文的要求出具验证笔录。
2、说明根据主承销商与律师签订的《聘请律师协议》出具验证笔录。
二、律师应声明的事项
1、说明是根据确认人提供的资料进行验证工作，确认人应保证上述资料的真实性、准确性。
2、说明已经对确认人提供的资料的真实性、准确性及上述资料是否足以证明重要信息的真实、准确进行审核，若有疏忽，愿承担相应的法律责任。
3、确认人提供的为副本或复印件的，律师已经证明副本与正本及复印件与原件的一致性。
4、确认人直接进行确认的，律师没有再作进一步审查验证。
5、说明是依据招股说明书签署日前已经发生的事实进行验证工作。
6、说明已经对招股说明书所载全部重要信息进行验证，若有遗漏，愿承担相应的法律责任。
7、发行人的董事（筹委会成员）、主承销商及其他相关中介机构应仔细阅读本验证笔录，并在本验证笔录上签字盖章。
8、本验证笔录仅供主承销商为本次股票发行、上市之目的使用，不得用作任何其他目的。
9、律师同意将本验证笔录作为发行人申请公开发行股票所必备的法律文件，随其他申报材料一起上报，并愿承担相应的法律责任。
三、引言的结束段应载入下列文字：
“本律师根据《股票条例》第十八条和三十五条的要求，按照律师行业公认的业务标准、道德规范和勤勉尽责精神，对招股说明书中的全部重要信息进行了验证，现出具如下验证笔录”。

（正文）
一、主要资料
本节由律师对招股说明书主要资料部分进行验证，确认人为发行人的董事（筹委会成员）及相关中介机构。
二、绪言
本节由律师对绪言中所载重要信息进行验证，确认人为发行人的董事（筹委会成员）及主承销商。
三、发售新股的有关当事人
本节由律师对与本次发行、上市有关当事人的真实性、合规性进行验证，确认人为发行人的董事（筹委会成员）及主承销商。
四、风险因素及对策
本节由律师对发行人的发展前景、产品销售、市场份额、财务状况、经营效益等方面的风险与对策所涉及的全部重要信息进行验证，确认人为发行人的董事（筹委会成员）及主承销商。若涉及有关财务和法律问题的，应同时向财务审计机构及发行人律师进行验证。
五、募集资金运用
本节由律师对本次募股资金的运用计划所涉及的全部重要信息进行验证，确认人为发行人的董事（筹委会成员）、主承销商及财务审计机构。若涉及有关评估和法律问题的，应同时向资产评估机构及发行人律师进行验证。
六、股利分配政策
本节由律师对股利分配的各项政策所涉及的全部重要信息进行验证，确认人为发行人的董事（筹委会成员）、主承销商及发行人律师。
七、验资报告
本节由律师对验资的真实性、合法性进行验证，确认人为会计师事务所、发行人的董事（筹委会成员）及主承销商。
八、承销
本节由律师对与本次承销和发行有关的全部重要信息进行验证，确认人为主承销商、发行人的董事（筹委会成员）及相关中介机构。
九、发行人情况
本节由律师对与发行人有关的全部重要信息进行验证，确认人为发行人的董事（筹委会成员）、主承销商及发行人律师。若涉及有关财务问题的，应同时向财务审计机构进行验证。
十、发行人公司章程或公司章程草案的摘录
本节由律师对发行人公司章程或公司章程草案摘录的准确性进行验证，确认人为发行人的董事（筹委会成员）、主承销商及发行人律师。
十一、董事、监事、高级管理人员及重要职员
本节由律师对发行人的董事、监事、高级管理人员及重要职员的简单情况、任职资格以及是否存在或可能产生双重任职问题进行验证，确认人为发行人律师、发行人的董事（筹委会成员）及主承销商。
十二、经营业绩
本节由律师对发行人过去至少三年中的经营业绩问题进行验证，确认人为发行人的董事（筹委会成员）、主承销商及财务审计机构。
十三、股本
本节由律师对发行人的股本结构及演变过程等方面所涉及的全部重要信息进行验证，确认人为发行人的董事（筹委会成员）、主承销商、财务审计机构及发行人律师。
十四、债项
本节由律师对发行人在特定日期的主要借款情况（包括银行贷款、公司债、对内部人员和关联企业负债以及或有负债、主要合同承诺）进行验证，确认人为发行人的董事（筹委会成员）、主承销商及财务审计机构。
十五、主要固定资产
本节由律师对发行人拥有或占有的主要固定资产的种类、原值、用途、折旧情况和所在地等重要信息进行验证，确认人为发行人的董事（筹委会成员）、主承销商、资产评估机构或财务审计机构。若涉及非经营性资产剥离问题的，应同时向发行人律师进行验证。
十六、财务会计资料
本节由律师对招股说明书中全文引用的审计报告、发行人编制的财务报表及附注、其他财务资料的真实性、准确性进行验证，确认人为发行人的董事（筹委会成员）、主承销商及财务审计机构。
十七、资产评估
本节由律师对发行人进行资产评估的真实性、合规性进行验证，确认人为发行人的董事（筹委会成员）、主承销商及资产评估机构。
十八、盈利预测
本节由律师对盈利预测所涉及的全部重要信息进行验证，确认人为发行人的董事（筹委会成员）、主承销商及财务审计机构。
十九、公司发展规划
本节由律师对公司发展规划中所涉及的全部重要信息进行验证，确认人为发行人的董事（筹委会成员）及主承销商。
二十、重要合同及重大诉讼事项
本节由律师对发行人已签订的重要合同和作为一方当事人的尚未执行完毕的重大诉讼事项进行验证，确认人为发行人的董事（筹委会成员）、主承销商及发行人律师。
二十一、其他重要事项
本节由律师对招股说明书披露的其他重要事项进行验证，确认人为发行人的董事（筹委会成员）、主承销商及其他相关中介机构。
二十二、确认人签字、盖章
律师应要求发行人的董事（筹委会成员）、主承销商及其他相关中介机构仔细阅读验证笔录，并在验证笔录上签字盖章。若律师对验证笔录进行修改，必须征得相关确认人同意。
发行人的董事（筹委会成员）： 财务审计机构：（盖章）
（签字） 经办注册会计师：（签字）
主承销商：（盖章） 资产评估机构：（盖章）
经办人员：（签字） 经办评估人员：（签字）
发行人律师：（盖章） 其他机构或个人：
经办律师：（签字）

（结尾）
一、验证笔录的日期及律师签字、盖章
二、验证笔录的正、副本份数
（印刷体） （签字）
律师事务所名称（加盖公章） 经办律师 ××× ×××
××× ×××
××××年××月××日