广东省人民政府办公厅


粤府办〔２００５〕６５号

关于印发广东省省属国有资产收益收缴管理暂行规定的通知

各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：
　　《广东省省属国有资产收益收缴管理暂行规定》业经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请径向省财政厅、国资委反映。


广东省人民政府办公厅
二○○五年七月二十八日 　




广东省省属国有资产收益收缴管理暂行规定

　　第一条　为规范和加强省属国有资产收益收缴管理，根据《中华人民共和国预算法》，《企业国有资产监督管理暂行条例》，财政部、原国家国有资产管理局、中国人民银行颁布的《国有资产收益收缴管理办法》（〔94〕财工字第295号），财政部颁布的《企业国有资本与财务管理暂行办法》（财企〔2001〕325号）等有关规定，结合我省实际情况，制定本规定。
　　第二条　本规定适用于省国资委履行出资人职责企业（含监管企业和持股企业，以下统称监管企业）以及其他占有、使用、处置国有资产的省属企业（含省属地方金融企业，以下统称其他企业）。省直行政事业单位（包括企业化管理的事业单位）资产收益管理办法由省财政厅按规定另行制定。
　　第三条　国有资产收益收缴范围。
　　（一）国有产（股）权转让收益，具体包括：
　　1.母公司国有产（股）权转让净收入；
　　2.所持有的股份有限公司（含上市公司和非上市股份公司，下同）国有股权（包括国家股和国有法人股，下同）转让净收入；
　　3.所持有的有限责任公司国有产（股）权转让净收入。
　　（二）国有资产经营利润，具体包括：
　　1.所持有的有限责任公司和股份有限公司国有股权应得的股利（红利）；
　　2.母公司国有资产经营利润。
　　（三）省政府决定收缴的其他国有资产收益。
　　第四条　国有资产收益的计算及上缴比例。
　　（一）应上缴的国有产（股）权转让收益的计算及上缴比例。
　　1.计算公式：
　　应上缴国有产（股）权转让收益=国有产（股）权转让净收入×上缴比例；
　　国有产（股）权转让净收入=国有产（股）权转让收入-出资额（国有股本）-政策规定可扣除项目-应缴各项税费。
　　上述公式中的国有产（股）权转让是指国有资本转让，即国有资本的出资人有偿转让其拥有的各种形式的投资及投资所形成的收益等行为。母公司国有产（股）权整体转让时出资额（国有股本）不作扣除。政策规定可扣除项目由省国资委会同省财政厅核定。
　　2.上缴比例：
　　母公司国有产（股）权转让净收入，按100%上缴；
　　所持有的上市股份公司国有股权转让净收入，按100%上缴；
　　所持有的非上市股份公司和有限责任公司国有产（股）权转让净收入，按30%上缴。
　　（二）应上缴的国有资产经营利润的计算及上缴比例。
　　1.计算公式：
　　（1）应上缴所持有的有限责任公司和股份有限公司国有股权应得的股利（红利）=应得的股利（红利）×上缴比例。
　　所持有的有限责任公司和股份有限公司国有股权应得的股利（红利）按公司年度分红方案确定。
　　（2）应上缴母公司国有资产经营利润=（母公司净利润-经批准弥补以前年度亏损-允许抵扣的盈余公积金、公益金）×国有资本占全部资本比例×上缴比例。
　　母公司净利润按照经会计师事务所审计后的年度报告中的净利润确定。公式中允许抵扣的盈余公积金、公益金按财务制度的有关规定确定。
　　2.上缴比例：
　　所持有的有限责任公司、非上市股份公司国有产（股）权的应得股利（红利），按20%上缴；
　　所持有的上市股份公司国有股权应得股利（红利），实行分类上缴，其中所持有的境内上市股份公司国有股权应得股利（红利）按50%上缴，我省持有的中国电信境外上市股份国有股权应得股利（红利）按100%上缴。
　　母公司国有资产经营利润按20%上缴。
　　第五条　省属企业上缴的国有资产收益，在经营业绩考核时视同客观因素，相应调增所有者权益和调整有关考核指标。
　　第六条　省属国有资产收益除省国资委监管企业国有产（股）权转让收益缴入省国资委专户外，其他企业国有产（股）权转让收益、省属企业国有资产经营利润等收益缴入省财政专户。
　　第七条　省国资委开设的省属国有企业产权转让收益专户，应当按照省级预算单位银行账户管理的有关规定，由省财政部门批准，接受省财政部门的监管和审计部门的审计监督。省国资委开设的省属国有企业产权转让收益专户的管理和监督办法，由省财政厅会省审计厅、国资委研究制定。
　　第八条　国有资产收益的收缴程序和上缴时间。
　　（一）国有产（股）权转让收益，由受让方按转让合同规定的付款期限直接上缴，其中监管企业缴入省国资委账户，其他企业缴入省财政专户。
　　（二）国有资产经营利润在次年6月底前，由省属企业依据经会计师事务所审计后的年度报告，直接缴入省财政专户；有限责任公司和股份有限公司国有股权应得的股利（红利）在取得股利（红利）两个月内，由省属企业直接缴入省财政专户。
　　（三）省政府决定收缴的其他国有资产收益，按省政府的相关规定执行。
　　第九条　收缴的国有资产收益，由省政府统筹安排使用，年终如有结余，结转下年度使用。
　　省财政视国有企业改革与发展和培育战略产业的情况，根据省政府的决定，每年从国有资产收益省财政专户中按50%的比例安排部分资金，合并到省国资委开设的省属国有企业产权转让收益专户中，专项用于国有企业改革与发展支出及国有资本再投入。此项国有资产收益的监督、使用和管理等办法，由省财政厅提出并会省国资委另行制定。
　　第十条　授权投资机构或未授权企业必须按本规定及时足额上缴国有资产收益，逾期不缴交国有资产收益的，从逾期之日起按银行同期贷款利率计征逾期费用。凡拖欠、挪用、截留及私分国有资产收益的，按照《中华人民共和国预算法》、《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）和省纪委等单位颁布的《广东省国有企业领导人员廉洁自律实施办法（试行）》（粤纪发〔2004〕9号）等有关规定处理。
　　第十一条　省国资委负责所监管企业国有资产收益的监缴，省财政厅负责其他企业国有资产收益的监缴。
　　第十二条　本规定由省财政厅和省国资委负责解释。
　　第十三条　本规定自公布之日起实施。



浙江省宁波市人民政府办公厅


宁波市财务总监、财会主管人员委派制度试行办法
宁波市人民政府办公厅



为进一步加强财务会计管理，提高会计工作质量，规范会计工作秩序，强化国有和集体资产监管，建立健全单位内部约束机制和会计监督体系，保障会计人员依法行使职权，现对我市开展财务总监、财会主管人员委派制度提出如下试行办法。
一、财务总监、财会主管人员委派制度试行办法的指导思想和应遵循的原则
（一）贯彻依法治国、依法治财方针，与执行《会计法》等有关法律、法规相结合，既要保证所有者充分行使所有权，也要保证单位依法行使理财和经营自主权。
（二）根据各单位的不同情况，结合实际工作的需要，采取委派财务总监或委派财会主管人员的形式，并实行谁委派谁管理的原则。
（三）积极稳妥，做到先试点，后推开，逐步推进。
二、财务总监、财会主管人员委派制度实施的范围、委派形式及对象
财务总监、财会主管人员委派制度实施的范围为：政府投资性公司、国有控股（集团）公司、大型国有企业、财务收支活动和现金流量较大的行政事业单位以及政府重大基建项目。
对政府投资性公司、国有控股（集团）公司、大型国有企业、财务收支活动和现金流量较大的行政事业单位以及政府重大基建项目，主要采取由政府派驻财务总监的形式。
对国有控股（集团）公司（大型国有企业）下属的国有企业，根据试点单位的实际情况，由控股（集团）公司委派财务总监或财会主管人员。
三、委派财务总监、财会主管人员的任职资格
（一）坚持党的基本路线，思想品德端正，遵纪守法，廉洁自律。
（二）熟悉国家财经法律、法规、规章制度，具有扎实的财会知识、较强的业务处理能力和5年以上财会工作经验。
（三）具有大专以上学历或会计师以上专业技术资格（担任政府重大基建项目财务监理的，还应具备工程预、决算技术资格）。
（四）身体健康，能够适应本职工作，年龄男性一般在55周岁、女性在50周岁以下。
（五）无违反国家财经法律、法规和财务会计制度等违法违纪行为记录。
四、委派财务总监、财会主管人员的权利和职责
（一）受委派财务总监代表委派单位对所在单位资产营运、财务管理活动进行监管。
财务总监的权利：
1．参与所在单位涉及经费安排、建设项目等重大决策活动及参加相关内容的会议。
2．查阅所在单位及其下属单位的财务会计资料和其他有关文档资料，审查所在单位重大财务收支项目，行使财务会计活动的监督权。
3．协助所在单位负责人、会计人员和其他有关人员严格执行国家财经法律、法规、财务会计制度，保证所在单位国有资产完整。
4．对所在单位财务会计岗位的设置、会计人员的配备和总会计师、财务机构负责人的任免、奖惩具有建议权。
5．向财政部门或委派部门报告所在单位财务会计活动和经营管理中存在的问题，并提出处理意见。对所在单位年度审计提出方案。
6．委派部门授予的其他权限。
财务总监的职责：
1．督促所在单位及其下属单位建立健全会计核算制度和财务管理制度，完善内部监督机制，检查所在单位执行国家财经法律、法规、会计制度和遵守财经纪律情况，对所在单位会计核算工作质量和财务活动的真实性、完整性进行监督。对所在单位严重违反国家财经纪律的行为承担相
应责任。
2．审核所在单位的年度预决算方案、资金使用和调度计划、成本费用计划、筹资融资和投资方案、利润分配或亏损弥补方案等，对所在单位重要财务事项和财务活动实施方案或计划的可行性进行指导与监督。与所在单位主要行政领导人联合签发对外报送的财务报告。对所在单位对外
报送财务报告的真实性、完整性以及国有资产流失情况承担相应责任。
3．审核所在单位财务会计岗位设置和人员配备方案，对总会计师和财务机构负责人的任免、考核、调动和奖惩情况进行监督。
4．定期向财政部门或委派部门报告所在单位执行国家财经法律、法规、财务会计制度情况及重大财务收支活动和财务经营管理业绩。
5．委派部门规定的其他职责。
（二）受委派的财会主管人员代表资产管理部门对所在单位资产营运、财务管理活动进行监管。
委派财会主管人员的权利：
1．组织、落实所在单位的财务会计管理工作。
2．依法执行国家财经法律、法规、财务会计制度，保证国有资产不受损失。
3．对所在单位会计人员进行业务考核，并对会计人员的任免、调动和奖惩提出方案。
4．向委派部门报告所在单位及其负责人违反国家财经法律、法规、财经纪律事项和单位财务管理及重大经营管理情况。
5．委派部门规定的其他权限。
财会主管人员职责：
1．参与所在单位对外投资和捐赠、债务担保、资产抵押、产权转让、资产重组等重大决策活动和日常财务收支活动。
2．监督和参加所在单位资产营运、财务收支活动和执行国家财经纪律情况，并对所在单位国有或集体资产流失、对外报送财务报告的真实性、完整性以及严重违反国家财经纪律的行为承担相应责任。
3．建立健全所在单位财务会计制度，完善会计监督机制，依法组织开展会计核算和会计监督，提高基础管理水平，支持所在单位其他会计人员依法行使职权。
4．定期向委派部门报告所在单位财务收支情况、重大经营管理和违法、违纪事项。
5．委派部门规定的其他职责。
五、委派财务总监、财会主管人员的管理
政府确定需要委派财务总监的单位或项目，由财政或国资部门负责对委派财务总监的选定、资格审查、任免和业务指导，负责财务总监的人事、工资、福利及享受待遇等事项的确定和管理，负责制定业务考核办法、奖惩制度，并组织考核。由控股（集团）公司、资产管理部门对其下属
单位委派的财务总监或财会主管人员，按上述原则，实行谁委派谁管理。
（一）委派财务总监、财会主管人员的资格认定及任免
委派部门按照规定的任职条件，对委派人员进行综合考核（考试）。经考核（考试）合格后，经法定程序报有关部门批准或备案后，由委派单位按照国家有关任免规定委派到试行单位任职。委派人员采取从委派部门系统内部调选，如系统内无合适人选时，应面向社会公开招聘委派的财
务总监或财会主管人员。委派的财务总监或财会主管人员的免职或解聘程序与任用程序相同。
被委派单位发现委派的财务总监或财会主管人员不能胜任本职工作时，可以书面报告委派部门，经委派部门审查核实后，按任免程序进行调整。
（二）委派财务总监、财会主管人员人事、工资、福利的管理
为保证委派财务总监工作相对独立，对政府委派的财务总监、财会主管人员由委派部门进行集中管理。委派部门根据被委派单位特点和财务总监在被委派单位承担的工作职责，确定其享受相应待遇，并制定具体的管理办法。国家公务员被委派任财务总监、财会主管人员，其职务晋升按
现行规定执行。
（三）实行定期轮换制度和回避制度
对委派的财务总监、财会主管人员实行定期轮换制度。委派的财务总监的任期一般为三年（政府重大基建项目财务监理的任期按项目建设期限确定），任期届满，经委派部门考核合格的，实行岗位轮换。财会主管人员的任期一般为三年，任期届满，经委派部门考核合格的，可以连任，
但连任期最多不得超过两届。财务总监、财会人员与被委派单位领导有亲属关系的，不得委派担任该单位任职。
（四）实行财务总监、财会主管人员的业务管理和考核奖惩制度
委派部门要对委派的财务总监、财会主管人员建立业务档案，加强对委派财务总监、财会主管人员的业务指导、管理、考核和继续教育。
委派的财务总监、财会主管人员要定期向委派部门报告所在单位资产营运和财务收支变化情况、业务开展情况，对所在单位有关经营的重大问题要及时报告。委派部门对委派的财会主管人员提出的报告和要求解决的问题应及时给予答复、指导。
委派的财务总监、财会主管人员应在年度终了后，向委派部门述职。委派部门对财务总监、财会主管人员进行考核，将述职报告及考核结果存入业务档案，作为续聘、解聘、奖惩的依据。
委派部门应制定具体的奖惩方案，对委派的财务总监、财会主管人员给予奖励或惩处。
各县（市）、区应根据实际情况，参照本办法制定财务总监、财会主管人员委派制度实施（试行）办法。制定的财务总监、财会主管人员委派制度实施（试行）办法等，应报宁波市财政局、人事局、监察局备案。



1999年12月23日