卫生部


卫科教发 [2000] 230号
卫生部关于印发《卫生知识产权保护管理规定》的通知



各省、自治区、直辖市卫生厅（局），计划单列市及新疆生产建设兵团卫生局，部直属单位：

为加强卫生知识产权保护与管理，维护国家、企事业单位和科技人员等产权所有者或持有者的合法权益，鼓励发明创造，推动我国卫生科技进步，现将《卫生知识产权保护管理规定》印发给你们，请遵照执行。

附件：卫生知识产权保护管理规定




二OOO年七月十八日





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发：部机关各司局
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卫生部办公厅 二OOO年七月十九日印发

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附件：

卫生知识产权保护管理规定



第一章 总 则

第一条 为了加强卫生知识产权保护与管理，维护国家、企事业单位、科技人员等产权所有或持有者的合法权益，鼓励发明创造，推动卫生科技进步和经济发展，依据国家有关法律、法规，制定本规定。

第二条 本规定适用于卫生系统的企业、事业单位、社会团体（以下简称单位）。

第三条 卫生部主管全国卫生系统知识产权保护与管理工作。省级卫生行政部门负责本地区卫生系统知识产权保护与管理工作。

第四条 本规定保护管理的知识产权，是指依照法律、法规规定或者合同约定，应该由单位所有或持有的知识产权，包括单位与他人共享的知识产权。

本规定所称知识产权包括：
1、专利权；
2、商标权；
3、著作权；
4、技术秘密及商业秘密；
5、单位的名号及各种服务标志；
6、国家颁布的法律、法规所保护的其它智力成果和活动的权利。

第二章 权 属

第五条 国家、部门或地方资助的各类科技项目，其形成的知识产权归国家所有，项目完成单位享有持有权。

第六条 执行本单位任务或主要利用本单位的物质技术条件完成的发明创造或者其它技术成果，是单位的职务发明创造或职务技术成果。职务发明创造或职务技术成果，其专利申请权、持有权、使用权、许可权及转让权均属单位，完成者依法享有在有关技术文件上署名的权利，获得奖励和报酬的权利；非职务发明创造或非职务技术成果，其成果所有权属完成者。

第七条 根据国家计划，对单位持有的重要发明创造专利，卫生部有权决定在指定单位实施，由实施单位按照国家有关规定向持有专利的单位支付使用费。

第八条 以单位名义申请注册的商标和服务标记，其专用权依法归单位所有。

第九条 由单位主持、代表单位意志创作、并由单位承担责任的作品，其著作权由单位享有；为完成单位的工作任务所创作的作品，其著作权由完成者享有，单位在其业务范围内对其享有优先使用权。主要利用单位的物质技术条件创作、并由单位承担责任的职务作品，作者享有署名权，著作权的其它权利由单位享有。

第十条 在执行单位任务过程中所产生或形成的、不对外公开的信息，包括工艺参数、工艺技术流程、试验数据、图纸、调研资料、 技术诀窍、设计方案、临床试用情况、用户情况、经营渠道等技术信息和商业信息，属单位所有。

第十一条 受单位委派出国讲学、进修、培训、留学等人员，除与接收方另有协议外，在国外完成的发明创造或其它智力劳动成果的知识产权归委派单位。

第十二条 经合法途径接收的培训、进修、离退休返聘、借用及兼职人员，在学习或工作期间，利用接收单位物质技术条件所完成的发明创造或技术成果，其知识产权归接收单位，完成者享有署名、获得奖励和报酬的权利。

第十三条 合作开发所完成（或形成）的专利或非专利技术成果，除合同另有约定外，其知识产权由合作各方共享。

第十四条 委托开发所完成的发明创造或技术成果，其权属按研究开发方与委托方合同约定划分。


第十五条 单位变更、终止时，对其专利权、非专利技术所有权以及仍在保护期内作品的著作权，依法由承受权利义务的单位享有。若无承受其权利义务的法人单位，则由国家享有。

第十六条 知识产权权属不清或有争议的，应当依法进行界定。

第三章 职 责

第十七条 卫生部及省级卫生行政部门在卫生知识产权保护工作方面有下列主要职责：

1、贯彻执行国家知识产权法律、法规，研究制定本部门、本地区知识产权保护工作的方针、政策和规划，指导、监督、检查有关单位的知识产权保护管理工作；
2、组织宣传和学习有关知识产权的法律知识，增强各单位知识产权保护意识和能力；
3、依法调处或协助调处本部门、本地区有关单位发生的知识产权争议和纠纷；
4、负责国家和地方各类计划项目的知识产权管理；
5、依照有关法律、法规，归口管理国家秘密技术。

第十八条 各单位应明确分管领导和归口管理部门，负责知识产权保护管理工作，其主要职责：

1、宣传和组织职工学习知识产权的法律和法规；医学院校应当开设有关知识产权的选修课程，有条件的院校，可开设必修课程；
2、结合本单位实际情况，制定知识产权保护管理具体规划或办法并组织实施；
3、负责本单位的专利、商标、著作权管理，组织有关的无形资产评估，技术秘密认定，知识产权纠纷处理、诉讼等有关法律事宜；
4、了解对本单位知识产权的侵权行为，采取适当方式，制止侵权行为。并对己认定的商业秘密的内容、范围采取保护措施，保护本单位知识产权的法律地位和经济权益；
5、参与洽谈、审核本单位涉及有关知识产权内容的各类合同、协议，并进行监督。

第四章 管理

第十九条 研究与开发项目在立项前和进行中，项目承担单位应当进行专利及相关文献检索，必要时结果报单位知识产权归口管理部门审查并签署审查意见，防止知识产权侵权和重复研究、开发。

第二十条 单位必须建立和完善相应的制度，做好研究、开发各阶段技术资料的归档、保存及使用管理。研究、开发过程中，要做好技术资料记录、保管工作，确保原始资料的完整。项目完成后，须将实验数据、记录、工作底稿、图纸、声像等技术资料收齐，按各研究阶段整理送技术档案管理部门登记、归档。

第二十一条 研究、设计、开发和中试、生产、经营等过程中形成的智力成果，应及时向单位的知识产权归口管理部门申报，并同时提出拟保护的内容、范围及保护措施。
凡准备申请专利的职务发明或职务技术成果，在申请前任何人不得以任何形式公开（《专利法》规定的不丧失新颖性的情况除外）；对不宜申请专利的职务发明创造，应作为单位的技术秘密或商业秘密予以保护。

第二十二条 批量产品必须按规定使用注册商标，单位应当注册服务标记。

第二十三条 在职、离退休留用、借调、进修、培训人员或在校学生的非职务智力成果进行专利申请、转让、使用、许可，或有涉及技术权益的非职务作品进行登记、发表、出售，必须事先向所在单位的知识产权归口管理部门申报。知识产权归口管理部门在接到申报后30个工作日内，提出书面审核意见，并通知申报者本人。过期未通知申报人，则视为认可。

第二十四条 为了避免侵权或失权，在引进或出口技术时，应对输出国或输入国有关该项技术的知识产权法律状况和技术状况进行检索、核查，结果报主管部门。

第二十五条 单位在签订技术合同、商标许可合同，以及涉及本规定第三条内容的其它合同时，应明确知识产权保护条款，经知识产权归口管理部门审查后，由单位法定代表人或其委托代理人签署。

第二十六条 单位在重组联合、建立股份制、股份合作企业。以技术投资入股或合资创办企业，或以专利权、非专利技术等无形资产进行产权交易或许可贸易时，必须根据国家规定委托有资格的评估中介机构进行无形资产价值评估。

第二十七条 单位对商业秘密应采取合法有效的保密措施，包括保密制度、保密协议、保密设施。
在职、离退休留用、借调、进修、培训人员或在校学生应自觉维护单位的合法权益，未经单位同意或许可，不得擅自将属于单位的技术成果或信息泄露、发表、使用或转让。
对涉及或可能知悉商业秘密的科技、管理或相关业务人员，单位应与之签订保密协议。对重大科研项目或对单位经济利益具有重大影响的项目，单位可与相关人员另行签订单项保密协议。
对国家科学技术秘密，应确定涉密人员范围。

第二十八条 建立参观、来访接待制度，除规定参观范围、注意事项等内容外，对涉及技术秘密的研究、实验、生产、制造、保存等重点场所，应当采取专门的防范措施。凡涉及国家科学技术秘密的单位，未经主管部门的批准，不得擅自安排与此相关的参观活动。

第二十九条 凡承担国家或部门重大科技项目的主要科技人员，在任务尚未结束之前，原则上不得调离、出国定居或辞职；被确定为国家技术秘密的涉密人员，须经确定密级的主管部门批准，并由单位对其进行保密审查，并签署保密责任承诺书后，方可调离、出国定居或辞职。
各类人员在办理离退休或调动、辞职、出国定居手续前，须交回属于单位的全部资料、实验数据、仪器设备、样品等，否则不予办理。

第三十条 单位应当实行知识产权保证书制度，与有关人员签订知识产权保证书，履行保护本单位知识产权的义务。
对单位技术权益和经济利益有重要影响的科技、管理或相关业务人员（包括离、退休人员），单位应在劳动聘用合同或者保密协议中约定竞业限制条款。约定在限制期限内，不得在生产同类产品或经营同类业务且有竞争关系的其它单位任职，或者自己生产、经营与原单位有竞争关系的同类产品或业务，限制期不应超过三年。

第三十一条 行政管理人员，对其业务范围内所涉及的技术秘密或不宜公开的信息负有保密责任，不得非法使用或透露给第三方。

第三十二条 参加项目鉴定、评审、评估、验收工作的专家及相关人员，未经项目单位或个人同意，不得擅自披露、使用或向他人提供、转让有关项目的技术资料、文件或商业秘密。

第三十三条 单位应设有知识产权保护专项费用（或拨出专款，或从单位技术转让收益中提取），用于知识产权管理、培训，补助专利申请、审查、维持，商标注册、续展，知识产权诉讼及竞业限制等项开支。

第五章 奖惩

第三十四条 单位应按照国家有关规定，对职务发明创造者或被认定为职务技术秘密项目的完成者给予表彰、奖励或报酬，并作为考核其能力、业绩的重要指标之一。

第三十五条 对于在知识产权形成、科技成果转化及知识产权保护、管理工作中有突出贡献的，或有效制止侵权、维护单位知识产权合法权益、成绩显著的人员，各单位应给予表彰奖励。

第三十六条 单位将其知识产权或职务发明创造、职务技术成果自行产业化、自行实施的，单位应当在成功投产后连续三至五年从实施该项目所取得的年净收入中提取不低于5％的比例，奖励对完成该项目及对其产业化作出重要贡献的人员；单位将其知识产权或职务发明创造、职务技术成果进行转让，或者许可他人实施的，应从取得的净收入中，提取不低于30%的比例，奖励项目完成人员和转化有功人员。
采用股份制形式的单位科技企业，或者主要以技术向其它股份制企业投资人股的单位，可以将在科技成果研究、开发、转化中做出重要贡献的有关人员的报酬或奖励，接国家规定折算为股份份额或出资比例分享收益。

第三十七条 违反本规定，对科研、开发项目完成后不按时归档，资料不全或拒不归档的，要追究项目负责人和当事人的责任。情节严重的，不予受理成果鉴定及申报奖励，业务考核和提职晋级扣分以及其它处分。

第三十八条 违反本规定，擅自将属于单位的科技成果或信息泄露、发表、使用或转让的，或涉及单位重大利益的保密科技项目有关人员拒不与单位签定保密协议的，单位有权不予聘用、延期晋级、通报批评等，并有权要求经济赔偿。

第三十九条 违反本规定，未经批准擅自离职，对单位工作造成影响或造成损害的，单位有权拒绝办理各种手续。拒绝开具各种证明，并有权要求经济赔偿。

第四十条 违反本规定，借工作、职务之便，未经当事人许可，擅自披露、使用或向他人提供、转让有关技术资料、文件或商业秘密的，所在单位应视情节轻重，给予行政处分。

第六章 附则

第四十一条 本规定由卫生部负责解释。

第四十二条 本规定自公布之日起实施。


四川省宜宾市人民政府


宜宾市人民政府关于印发《宜宾市城区环境噪声污染防治管理办法》的通知
宜府发〔2002〕22号


各区、县人民政府，市级各部门：


《宜宾市城区环境噪声污染防治管理办法》已经2002年6月19日市政府第2次常务会议讨论通过，现印发你们，请认真贯彻执行。

二OO二年六月二十日



宜宾市城区环境噪声污染防治管理办法



第一章 总则

第一条 为保护和改善城区生活环境，防治噪声污染，保障人民健康，促进城市经济和社会可持续发展，根据《中华人民共和国环境噪声污染防治法》、《四川省环境保护条例》等国家和地方有关法律、法规的规定，结合宜宾实际，特制定本办法。
第二条 本办法所称环境噪声，是指工业生产、建筑施工、交通运输和社会生活中所产生的干扰周围生活环境的声音。环境噪声污染，是指所产生的环境噪声超过国家规定的环境噪声排放标准限值，并干扰和防碍他人生活、工作、学习和其他正常活动的现象。
第三条 本办法适用于宜宾市城市规划区范围内环境噪声污染防治。
第四条 市人民政府在制定城市发展建设规划时，应当充分考虑建设项目和区域开发、改造所产生的噪声对周围生活环境的影响，统筹规划，合理安排功能区和建设布局，防止或者减轻环境噪声污染。
第五条 市人民政府环境保护行政主管部门对本辖区的环境噪声污染防治实施统一监督管理。市公安、交通行政主管部门，依据各自的职责，对道路、航运和社会生活噪声污染防治实施监督管理。
第六条 任何单位和个人有保护声环境的义务，并有权对造成环境噪声污染的单位和个人进行检举和控告。

第二章 监督管理

第七条 市人民政府根据国家声环境质量标准，划定城区内各类声环境质量标准的适用区域，并进行控制管理。
第八条 市城建规划部门在确定建设布局时，应当依据国家声环境质量标准和民用建筑隔声设计规范，合理划定建筑物与交通干线防噪声距离，并提出相应的规划设计要求。
第九条 新建、改建、扩建的建设项目，必须遵守国家《建设项目环境保护管理条例》的规定，实行建设项目声环境影响评价制度。
第十条 建设项目可能产生环境噪声污染的，建设单位必须提出环境影响报告书（表），规定环境噪声污染的防治措施，并按照国家《建设项目环境保护管理条例》规定的程序报市环境保护行政主管部门批准。
第十一条 建设项目环境噪声污染防治设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。
建设项目在投入生产或者使用之前，其环境噪声污染防治设施必须经市环境保护行政主管部门验收；达不到国家规定要求的，该建设项目不得投入生产或者使用。
第十二条 产生环境噪声污染的单位（含餐饮娱乐、个体工商户、个体企业），应当采取措施进行有效治理，环境噪声污染超过国家规定标准的应按照国家规定缴纳超标准排污费。
征收的超标准排污费，必须用于污染的防治，实行收支两条线，不得挪作他用。
第十三条 对造成严重环境噪声污染的单位，限期治理。被限期治理的单位必须按期完成治理任务。限期治理按照法律规定权限由市人民政府决定或由市人民政府授权市环保部门决定。
第十四条 市环境保护行政主管部门在城区内建立环境噪声监测制度，会同有关部门组织监测网络，并定期向社会公布城区环境噪声监测结果。
第十五条 市人民政府环境保护行政主管部门等有关部门，有权按照各自的职责对管辖范围内排放环境噪声的单位进行现场检查。被检查的单位必须如实反映情况，并提供必要的资料。

第三章 工业噪声污染防治

第十六条 本办法所称工业噪声，是指工业生产活动中使用固定的设备时产生的干扰周围生活环境的声音。
在城区范围内向周围生活环境排放工业噪声，应当符合国家规定的城市区域环境噪声标准。
第十七条 在工业生产中因使用固定设备造成环境噪声污染的企业，必须按规定向市环境保护行政主管部门申报造成环境噪声污染的设备的种类、数量、噪声值和防治环境噪声污染的设施情况。如有重大改变的，必须及时申报，并采取相应的防治措施。
第十八条 产生噪声污染的工业企业，应当采取有效措施，减轻噪声对周围生活环境的影响。

第四章 建筑施工噪声污染防治

第十九条 本办法所称建筑施工噪声，是指在建筑施工过程中产生的干扰周围生活环境的声音。
第二十条 在城市市区范围内向周围生活环境排放建筑施工噪声的，应当符合国家规定的《建筑施工场界噪声限值》。
第二十一条 在城市市区范围内，施工单位必须在工程开工十五日以前向市环境保护行政主管部门申报该工程的项目名称、施工场所和期限，可能产生的环境噪声值以及所采取的环境噪声污染防治措施。
第二十二条 在城市市区范围内，建筑施工过程中使用推土机、挖掘机、装载机、打桩机、搅拌机、振捣棒、吊车、升降机、电锯切割机等机械设备，只准在昼间（上午7时半至12时半，下午14时半至晚22时）使用，并采取措施，减少对周围环境的影响。
第二十三条 在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内，禁止夜间进行产生环境噪声污染的建筑施工作业。但因抢修、抢险作业和生产工艺上要求或者特殊需要必须连续作业的除外。因特殊需要必须连续作业的，必须有市人民政府或者市环境保护主管部门的证明，并公告附近居民。

第五章 交通噪声污染防治

第二十四条 本办法所称交通噪声，是指机动车辆、铁路机车、机动船、航空器等交通运输工具在运行时所产生的干扰周围生活环境的声音。
第二十五条 各类机动车辆在城区内必须按照国家有关规定使用声响装置。噪声超过规定标准的机动车辆，必须安装有效的消声器，防治环境噪声污染。各类机动车辆在公安机关划定设置的“禁鸣”路段或时段，禁止使用喇叭。
第二十六条 警车、消防车、工程抢险车、救护车等机动车辆安装、使用警报器，必须符合公安部门的规定；在执行非紧急任务时，禁止使用警报器。
第二十七条 拖拉机驶入城区，必须按规定的时间、路线行驶。
第二十八条 驶入城市水域的各类机动船舶，应符合国家规定的《城市港口及江河两岸区域环境噪声标准》。
第二十九条 除起飞、降落或者依法规定的情形外，民用航空器不得飞越城市市区上空。民航部门应采取有效措施，减轻环境噪声污染。
第三十条 铁路机车驶入市区，必须按照规定使用声响装置。
第三十一条 在车站、铁路编组站、港口、码头、航空港等地指挥作业时使用广播喇叭的，应当控制音量，减轻噪声对周围生活环境的影响。

第六章 社会生活噪声污染防治

第三十二条 本办法所称社会生活噪声，是指人为活动所产生的除工业噪声、建筑施工噪声和交通运输噪声之外的干扰周围生活环境的声音。
第三十三条 歌舞厅、夜总会、OK厅、音像放映厅、露天舞场等文化娱乐场所以及商业经营活动中使用的音响及空调器、冷却器设备、设施的经营者，不得使用高噪声设施，必须使用的也应采取有效措施，使其边界噪声不超过国家规定的环境噪声排放标准。
第三十四条 新建营业性文化娱乐场所，必须按规定向市环保部门申报办理环境保护手续。其边界噪声不符合国家规定的环境噪声排放标准的，文化行政主管部门不得核发文化经营许可证，工商行政管理部门不得核发营业执照。
第三十五条 禁止任何单位和个人在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内使用高音喇叭；禁止在商业经营活动中使用高音喇叭或其他发出高噪声的方法招揽顾客；禁止在夜间营业性餐饮活动中发出影响或干扰周围居民正常休息的各类噪声；禁止在城市市区街道、广场、公园等公共场所组织的娱乐、集会等活动中，使用音量过大，严重干扰周围生活环境的音响设备；在已交付使用住宅楼进行室内装修时，严禁施工人员在夜间和午间休息时间进行噪声扰民作业。
第三十六条 在市区居民区内，不得兴办产生噪声污染的娱乐场点、机动车修理及其他超标准排放噪声的修理、加工业。
第三十七条 单位或家庭开展娱乐活动以及进行悼念活动时，应当采取措施，减轻噪声的干扰。

第七章 处罚

第三十八条 违反本办法规定，有下列情形之一的，由市环境保护行政主管部门、公安部门等有关环境噪声监督管理部门，依照《中华人民共和国环境噪声污染防治法》、《四川省环境保护条例》等有关法律、法规的规定，予以处理、处罚。
（一）拒报或者谎报规定的环境噪声排放申报事项的；
（二）违反本办法第九、十条规定，未报批建设项目环境影响报告书（表）的；
（三）违反本办法第十一条规定，噪声污染防治设施未建成或没有达到规定要求，擅自投入生产或者使用的；
（四）违反本办法第十二条规定，未采取措施进行有效治理或不按照国家规定缴纳超标排污费的；
（五）违反本办法第十三条规定，对经限期治理逾期未完成治理任务的单位；
（六）违反本办法第十五条规定，拒绝现场检查的或者弄虚作假的；
（七）违反本办法第二十二、二十三条规定，在城区噪声敏感建筑物集中区域内，夜间进行环境噪声污染的建筑施工作业的；
（八）违反本办法第二十五条规定，机动车辆在城区内不按规定使用声响装置的；
（九）违反本办法第二十七条规定，拖拉机不按规定的时间、路线行驶的；
（十）违反本办法第三十三条规定，在文化娱乐经营活动中，边界噪声超过国家规定的环境噪声排放标准的；
（十一）违反本办法第三十五条、三十六条、三十七条规定，在商业经营活动中使用高音喇叭或以其他发出高噪声的方法招揽顾客，以及从居民区、家庭室内发出严重干扰周围居民生活环境噪声的；
第三十九条 任何处罚不能免除被处罚者治理污染，排除危害的责任。
第四十条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或向人民法院提起行政诉讼。逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第四十一条 市环境保护、公安机关和其它依照法律法规行使环境噪声监督管理部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的，由其所在单位给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八章 附则

第四十二条 本办法下列用语的含义是：
（一）“噪声敏感建筑物集中区域”是指医疗区、文教科研区和以机关或者居民住宅为主的区域。
（二）“夜间”是指晚22点至晨6点之间的期间。
（三）“机动车辆”是指汽车、拖拉机和摩托车。
第四十三条 本办法由市环境保护局负责解释。
第四十四条 本办法自公布之日起施行。