安徽省人民政府 省劳动局 等


安徽省烟花爆竹安全管理暂行规定
省人民政府 省劳动局 省乡镇企业局 省公安厅


第一章 总 则
第一条 为加强烟花爆竹管理，保障人民生命和财产安全，根据国务院颁发的《中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》和国家关于烟花爆竹安全生产管理的有关规定，结合我省实际情况。特制定本暂行规定。
第二条 烟花爆竹的生产、贮存、运输、销售中燃放，均应遵守本暂行规定。
第三条 各级人民政府要加强对烟花爆竹安全工作的领导。企业主管部门和劳动、公安、工商部门要按照各自的职责范围，加强对烟花爆竹工作的管理、监督与监察。

第二章 烟花爆竹的生产
第四条 生产烟花爆竹的企业，必须按照隶属关系报经省级主管部门批准；季节性生产作坊，必须经所在地县、市主管部门批准，凭批准文件，向所在地县、市公安局申请许可。经审查，符合国家有关安全规定的，发给《爆炸物品安全生产许可证》，然后向所在地县、市工商行政管理
局申请办理登记手续，领取营业执照，方准生产。
生产烟花爆竹企业进行改建、扩建，必须经县、市企业主管部门和公安机关审查同意后报省级企业主管部门批准。未经审查批准，不准建设；无证生产的，应予取缔。
第五条 烟花爆竹生产企业，必须配备合格的管理人员和专业技术人员。厂长要经省级企业主管部门组织培训，省劳动部门考核、发证。副厂长、技术员、专职安全员要经县或县以上乡镇企业主管部门和劳动部门培训考核，对生产工人必须进行安全教育，有药工序的操作工人须经安全
技术培训，取得操作合格证后才能上岗。
外聘技术人员，应聘人应有常住地县或县以上劳动部门的考核证明。未经考核的，不能受聘。
第六条 童工以及盲、聋、哑等残疾人员不得从事烟花爆竹生产。
第七条 烟花爆竹生产企业的厂房、库房建设应符合国家规定要求。厂区周围应设围墙或围河，工厂生活区和危险区要分开，生产区内有火源工序和无火源工序分开，危险工房和非危险工房分开，生产车间与药物产品库分开，药物粉碎配制工序与其它工序分开。分开距离应符合有关规
定。
第八条 制药设备应专机专用，并有防静电措施。有药工序不得使用易产生火花和易产生静电的材料作工器具，工人上班时不得穿戴化纤织物制品。电气设备的安装、使用要符合危险场所电力装置设计规范和有关安全规定。
第九条 生产工艺流程中的各个有药工序，均要贯彻少量、多次、勤运的原则。实行限量领料、存料。配药、拌药、装药必须单人隔离进行。工作现场应及时清除药尘和余药。焚毁余药、废药、药尘和生产垃圾，应在专门划定的场地进行。
第十条 生产烟花爆竹的药物和配伍必须遵守下列规定：
（一）烟火剂中不得使用氯酸钾作氧化剂。单发装药量大于零点零五克的爆竹，不得使用氯酸钾作爆响药剂；单发装药量小于零点零五克的爆竹，使用氯酸钾作爆响药剂的，其配方比例最高不得超过百分之二十八点六。
（二）爆竹药中禁止使用雄黄与氯化钾，也不得使用赤磷硫化锑与氯酸钾的配伍。
（三）严禁使用受热五秒钟内低于200℃即可爆燃的任何配方。
（四）严禁使用冲击感度为四十厘米／五公斤，爆炸率大于百分之六十的配方和摩擦感度压力为二公斤／平方厘米，摆角80°、爆炸率大于百分之六十的配方。
（五）禁止使用毒性大的原料或燃烧后产生有毒气体的原料。
第十一条 严禁企业将制药、配药、上药、搓引、切引等危险工序扩散到厂外点或户加工。个体、联户只准从事卷纸筒等无药工序的生产。
第十二条 严禁生产拉炮、摔炮、发令纸（打火纸）等经撞击、挤压、摩擦即可自燃、自爆的产品以及飞行轨迹无规则的危险产品。
外贸出口产品和特需产品，需经省级企业主管部门和公安部门批准后，按规定组织定点生产。
第十三条 生产烟花爆竹所需的原料，属于化学危险品的，按《化学危险物品安全管理条例》的有关规定办理。对需要氯酸钾的花炮生产企业由县、市企业主管部门、公安部门审查同意，报地、市公安部门批准，发给《危险品购买证》。物资部门凭“购买证”销售。

第三章 烟花爆竹的贮存运输销售和燃放
第十四条 烟花爆竹应分类专库贮存、专人看管、严禁火种，库室内应保持规定的贮存温度和湿度。
第十五条 运输烟花爆竹，必须持有收货单位所在地县（市）公安部门签发的《爆炸物品运输许可征》，并有专人押运。严禁烟火剂、黑火药和其它易燃药物原料混运。
第十六条 烟花爆竹销售单位须有县（市）公安局发给的《爆炸物品销售许可证》。销售点须有专人管理，专库存放，专柜出售，并有必要的消防安全设施。销售的产品必须是合法的企业生产的产品，小包装上必须注明生产厂名、厂址、出厂日期和注册商标，并在包装内附上《产品检
验合格证》和必要的使用说明。
第十七条 燃放烟花爆竹必须注意安全，下列地区和场所严禁燃放：
（一）商店、影剧院、比赛进行中的体育场、商业繁华区、人员密集的车站、码头、机场、医院等公共场所；
（二）仓库、液化石油气站、加油站、木材堆、柴草垛和生产、贮存易燃易爆危险品的工厂、库房外围二百米以内的地区；
（三）名胜古迹保护区；
（四）当地人民政府确定不得燃放的地点和场所。

第四章 罚 则
第十八条 违反本暂行规定、有下列情形之一的，按《中华人民共和国治安管理处罚条例》和《安徽省乡镇企业劳动保护管理暂行办法》给予处罚。情节恶劣，后果严重的，依法追究刑事责任。
（一）未经有关部门批准，擅自建立烟花爆竹生产企业或擅自恢复已关闭的烟花爆竹企业生产的；
（二）在生产、贮存、运输和销售烟花爆竹中存在不安全隐患，经指出后仍不改进的；
（三）非法生产、销售、运输烟花爆竹的；
（四）利用烟花爆竹扰乱公共秩序、危害公共安全的。
第十九条 因产品的质量不合格造成爆炸、人身伤亡事故的，应追究生产企业的法律责任，并赔偿损失。

第五章 附 则
第二十条 本暂行规定自发布之日起施行。




1988年12月20日
云南省昆明市人民政府


昆明市城市房屋租赁管理办法

（昆明市人民政府令第39号　2002年11月11日）

　　2002年10月11日昆明市人民政府第24次常务会议审议通过，2002年11月11日昆明市人民政府令第39号公布。


第一条 为加强城市房屋租赁管理，规范房屋租赁行为，保障房屋租赁当事人的合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《昆明市城市房地产交易管理条例》等有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称房屋，是指土地上的房屋等建筑物及构筑物，包括住宅、工商业用房、办公用房及其他用房。

房屋租赁，是指房屋所有权人或授权经营管理人作为出租人将其房屋出租给承租人使用，承租人向出租人支付租金的行为。

房屋转租，是指房屋承租人将承租房屋的部分或全部再出租的行为。

第三条 凡在本市城市规划区范围内从事房屋租赁活动的单位、个人，应当遵守本办法。

房管部门直管公房、廉租住房出租，国家机关、企业、事业单位职工租住本单位住房，不适用本办法。

第四条 有下列情形之一的，视为房屋租赁：

（一）以联营、承包等名义提供房屋给他人使用，取得收益而又不承担经营风险的变相租赁行为；

（二）规划管理部门批准建盖的临时建筑用于出租的；

（三）将房屋内的场地出租给他人从事生产、经营、业务活动的；

（四）以借用名义将房屋提供给他人作为从事生产、经营、居住用房并获取收益的。

第五条 房屋租赁实行《房屋租赁证》制度、租赁合同登记备案制度和年检制度。

第六条 昆明市房产管理部门是我市城市规划区内房屋租赁管理的行政主管部门，具体负责五华、盘龙、官渡、西山四区范围内的房屋租赁管理工作。各县（市）、东川区房产行政主管部门负责本行政区域内房屋租赁管理工作。

工商、公安、税务、价格、国土资源等行政管理部门，按照各自职责，协同实施本办法。

第七条 房屋租赁涉及划拨土地使用权租赁的，应按有关规定办理土地有偿使用手续。

第八条 出租房屋时，出租人应按规定先向房产管理部门申请办理《房屋租赁证》，再到房屋所在地公安部门申请办理《出租房屋治安许可证》后，方可出租。

第九条 出租人申请办理《房屋租赁证》时，应当向市房产管理部门提交下列文件：

（一）房屋出租申请书；

（二）《房屋所有权证》或证明房屋所有权的有效证件；

（三）出租人的合法有效身份证件。

出租已设定抵押的房屋，还须提交抵押权人同意出租的证明；出租共有房屋的，还须提交其他共有人同意出租的证明；出租委托代管房屋的，还须提交委托人授权出租的证明。

第十条 出租人申请办理《出租房屋治安许可证》时，应当向房屋所在地公安部门提交下列文件：

（一）《出租房屋申请表》；

（二）《房屋租赁证》；

（三）出租人的合法有效身份证件。

第十一条 市房产管理部门自接到房屋出租申请之日起10个工作日内作出答复。同意发证的，应当核发《房屋租赁证》；不同意发证的，应当依法说明理由。

第十二条 有下列情形之一的房屋，不得出租：

（一）未依法取得《房屋所有权证》或不能证明其产权来源合法有效的；

（二）权属有争议或产权受到限制的；

（三）共有房屋未取得共有人同意的；

（四）属于违章建筑的；

（五）不符合安全标准的；

（六）房地产权已设定抵押而未经抵押权人同意的；

（七）法律、法规禁止出租的。

第十三条 《房屋租赁证》是租赁行为合法有效的凭证，不得伪造、涂改、转借。《房屋租赁证》遗失或损毁的，房屋出租人应当向原发证机关申请补发。

《房屋租赁证》实行年检制度，具体年检办法由市房产管理部门制定并组织实施。

第十四条 房屋租赁合同实行登记备案制度。

租赁双方当事人应自签订、变更、终止租赁合同之日起30日内到市房产管理部门办理登记备案手续，并提交下列材料：

（一）《房屋租赁证》；

（二）房屋租赁合同；

（三）承租人的有效身份证件。

第十五条 有下列情形之一的，不予办理租赁合同登记备案：

（一）擅自改变房屋用途而未经有关部门批准的；

（二）租赁合同超过20年的；

（三）租赁合同内容违反有关法律规定的。

第十六条 市房产管理部门自接到登记备案申请之日起3个工作日内，对符合本办法规定的予以登记备案，房屋出租人按规定交纳房屋租赁手续费；对不符合本办法规定的，应对申请人作出答复。

第十七条 出租人自办理合同登记备案手续之日起30日内，应携带《房屋租赁证》及房屋租赁合同等有关资料到税务机关依法办理税务登记手续。出租人收取租金应使用专用发票，并依法缴纳税款。

第十八条 房屋租赁当事人应依法签定书面合同。租赁合同应当具备下列条款：

（一）当事人姓名或者名称及住所；

（二）房屋产权来源、座落、面积、结构、装修及设施状况；

（三）租赁用途及租赁期限；

（四）房屋交付日期及返还时状态；

（五）租金数额及支付方式；

（六）房屋使用要求和维修责任；

（七）转租的约定；

（八）变更和解除合同的条件；

（九）违约责任；

（十）合同争议的解决方式；

（十一）当事人约定的其他条款。

第十九条 房屋租赁合同发生纠纷时，当事人可自行协商解决，也可按约定向仲裁机构申请仲裁或者依法向人民法院提起诉讼。

第二十条 出租人有下列行为之一的，承租人有权解除租赁合同，造成损失的，由出租人承担赔偿责任：

（一）出租人未按合同约定向承租人提供房屋的；

（二）出租人未按合同约定及时履行维修义务的；

（三）出租人未经承租人同意收取合同约定以外费用的；

（四）其他严重损害承租人权益的。

第二十一条 承租人有下列情形之一，出租人有权终止合同，收回房屋，造成损失的，由承租人承担赔偿责任：

（一）将承租的房屋擅自转租给他人的；

（二）擅自改变租赁用途或房屋结构的；

（三）拖欠租金超过约定期限的；

（四）严重损害公共利益和他人权益的。

第二十二条 承租人必须按合同约定按期交纳租金，违约的，应当支付违约金。

第二十三条 承租人应当按合同约定合理使用房屋及附属设施，不得擅自拆改、扩建及改变房屋用途。确需变动的，必须征得出租人同意。须按规定报有关部门批准的，应报请批准。

第二十四条 承租人必须严格遵守国家有关法律、法规，不得利用承租房屋进行制假贩假、卖淫嫖娼、赌博、吸毒贩毒、窝赃、销赃及其他危害社会的违法犯罪活动。

第二十五条 出租人发现承租人利用出租房屋进行违法犯罪活动，应当制止或及时报告公安机关，不得知情不报和包庇、纵容、窝藏违法犯罪分子。

第二十六条 有下列情形之一的房屋不得转租：

（一）未经出租人书面同意的；

（二）承租人拖欠租金的；

（三）承租人在承租房屋内擅自搭建的；

（四）不定期租赁的房屋。

第二十七条 房屋转租当事人应依法签定转租合同，并按本办法第十四条规定办理合同登记备案手续。转租合同的终止日期不得超过原租赁合同的终止日期，但出租人与转租双方另有约定的除外。

第二十八条 转租合同经登记备案后，转租人享有并承担转租合同约定的出租人的权利和义务，同时履行原租赁合同规定的承租人的权利和义务，但出租人与转租双方另有约定的除外。

第二十九条 转租期间，原租赁合同变更、解除或者终止，转租合同也随之相应变更、解除或者终止。

第三十条 出租人违反本办法第十二条规定将不得出租的房屋出租或者承租人违反本办法第二十六条规定将不得转租的房屋转租的，由市房产管理部门责令其限期改正，并处以违法所得二倍以下的罚款，但最高数额不得超过三万元。

第三十一条 违反本办法第八条，未办理《房屋租赁证》擅自出租房屋的，由市房产管理部门责令限期补办；逾期不办的，责令停止租赁行为，没收其违法所得，并处违法所得两倍以下的罚款。

未办理《出租房屋治安许可证》擅自出租房屋的，由公安机关责令限期补办，并可处以警告或两百元以下罚款。

第三十二条 违反本办法第十三条，伪造、涂改、转借《房屋租赁证》或逾期不参加《房屋租赁证》年检的，由市房产管理部门收缴其证书，有违法所得的，没收其违法所得；情节严重的，处以一千元以上二万元以下的罚款。

第三十三条 违反本办法第十四条、第二十七条，未按期办理房屋租赁合同或转租合同登记备案的，由市房产管理部门责令限期补办，逾期不补办的，处以二千元以上五千元以下的罚款，或者吊销其《房屋租赁证》。

第三十四条 违反本办法第十七条规定的，由税务机关依法进行处罚。构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第三十五条 承租人违反本办法第二十四条规定，利用出租房屋进行违法犯罪活动的，由公安机关依法处理。

第三十六条 出租人违反本办法第二十五条规定，发现承租人利用出租房屋进行违法犯罪活动不予制止又不向公安机关报告的，公安机关可吊销其《出租房屋治安许可证》，并处以房屋月租金十倍以下罚款，但最高数额不得超过三万元。

第三十七条 房产管理部门工作人员在房屋租赁管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由所在单位或上级主管部门给予行政处分。给当事人造成经济损失的，依法赔偿。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十八条 当事人对房产管理部门的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

当事人对具体行政行为逾期不申请复议，不提起诉讼，又不履行的，由做出具体行政行为的行政主管部门申请人民法院强制执行。

第三十九条 本办法自二○○二年十二月二十日起施行。原昆明市人民政府发布的昆政发（1992）189号《昆明市城镇房屋租赁管理办法》同时废止。