辽宁省大连市人民政府


关于提请审议《大连市城市商业网点规划建设管理条例（草案）》的议案
大连市人民政府



市人大常委会：
《大连市城市商业网点规划建设管理条例（草案）》，已经第六十八次市政府常务会议讨论通过，现提请市人大常委会审议。

大连市城市商业网点规划建设管理条例（草案）


第一条 为适应大连市经济、社会发展和对外开放的需要，科学合理地进行商业网点规划、建设和管理，增强城市综合服务功能，保证城市居民生活需求，提高人民生活质量，根据法律、法规和国家有关规定，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 大连市城市区域内商业网点的规划、建设和管理，适用本条例。
本条例所称商业网点，是指按照国家有关规定配套建设用于商业批发、配送、零售、饮食、服务等经营性的固定场所。
城市集贸市场的建设和管理，按照《辽宁省城乡集贸市场管理条例》的规定执行。
第三条 大连市商业委员会是大连市商业网点的行政主管部门；县（市）、区人民政府和大连经济技术开发区、金石滩国家旅游度假区、高新技术产业园区管理委员会确定的商业网点管理部门是其辖（管）区内商业网点的行政主管部门。
各级商业网点行政主管部门所属的商业网点管理机构，应依照本条例做好其辖（管）区内商业网点的日常管理工作，并依法查处违反本条例的行为。
各级计划、财政、国有资产、审计、物价、粮食、工商、规划土地、房地产、环保等行政管理部门，应按各自职责，协同实施本条例。
第四条 市及县（市）、区人民政府和大连经济技术开发区、金石滩国家旅游度假区、高新技术产业园区管理委员会应将商业网点规划、建设纳入国民经济和社会发展计划以及城市总体规划。
城市商业网点的发展规划和建设计划，由商业网点行政主管部门或委托有资质条件的机构编制，按程序经规划土地和计划部门审定后，报同级人民政府批准后执行。编制商业网点发展规划，必须符合城市总体规划。
经批准的商业网点发展规划和建设计划，不得随意变更。确需变更的，应当按原审批程序报批。
第五条 商业网点的建设，必须与城市总体建筑布局相协调。商业网点的规划、建设，应当遵循统一规划、合理布局、行业配套、功能齐全、方便生活、繁荣市场、保护环境、美化城市的原则。
第六条 城市商业网点，应根据城市区域、地段的不同，规划为商业中心、商业区、商业街和室内市场，形成富有特色、综合配套、现代化的商业网点群。
第七条 城市新区开发、旧区改造以及兴建车站、码头、机场和旅游风景区等，均应同时将配套的商业网点统一纳入规划、建设。
城区的主次干道两侧新建或改造住宅的首层，应当规划建设商业网点。
城市居住区商业网点的规划设计，应严格执行国家《城市居住区规划设计规范》。
第八条 商业网点基本建设项目审批程序按国家规定执行。其中兴建大中型商业网点的可行性论证报告，须经当地商业网点行政主管部门同意。
第九条 商业网点建设，必须严格按照规划实施。
商业网点建设应采取政府投资统一建设、单位和个人自筹资金建设、合资合作建设等多种形式进行。鼓励境外或外省、市的单位和个人来连投资建设商业网点。
第十条 因城市建设需要拆除经营粮、油、菜、副食品、日杂、理发、浴池、修理、医药、书报等与居民日常生活密切相关的商业网点，应严格按《大连市城市房屋拆迁管理条例》执行。
第十一条 建设单位新建住宅（含宿舍、公寓、别墅），必须按照新建住宅建筑总面积的5％规划建设商业网点；对确实不能规划商业网点的，经商业网点管理机构同意，可按新建住宅建筑总面积的5％的比例和市物价局核定的标准向商业网点管理机构缴纳商业网点建设费。
建设单位按规划5％面积建设商业网点的，应当与商业网点管理机构签订网点建设合同。合同签订后，商业网点管理机构应按每平方米400元的标准投资给建设单位。
对未缴纳商业网点建设费和未签订网点建设合同的，规划土地部门不予核发《建设工程规划许可证》。
第十二条 商业网点建设费应全额纳入财政专户储存，由政府统一安排使用。主要用于扶持新建、改建、扩建与居民日常生活密切相关的商业网点，优先用于新建居民小区和偏僻居住区的便民网点。
任何单位和个人不得侵占、截留、挪用商业网点建设费。
第十三条 商业网点应当与主体建设项目同时设计、同时施工、同时竣工。竣工后的商业网点用房，必须有商业网点管理机构参与验收。
验收后的商业网点，除粮油零售网点外，均由商业网点管理机构统一安排使用，并采取招标的方式确定使用者；属于粮油零售网点，由商业网点管理机构全部划给粮食行政主管部门经营管理。
交付使用的商业网点，任何单位和个人不得擅自拆除、转租和改变使用功能、减少使用面积，确需拆除、转租、改变和减少的，属粮油零售网点的，应经粮食行政主管部门批准；其他的应经商业网点管理机构批准。
第十四条 商业网点产权应按下列规定确定：
（一）政府投资兴建的商业网点，属国有资产，归政府所有；
（二）单位或个人自筹资金兴建的商业网点，其产权归投资者所有；
（三）合资或合作兴建的商业网点，按投资比例确定产权，国家另有规定的除外。
第十五条 商业网点的维修，应由产权人或其合法代管人负责。其中实行承包、租赁经营的商业网点，必须在承包、租赁合同中明确商业网点维修管理的责任。
商业网点产权人和使用者，应严格按照城市规划布局要求和房屋管理有关规定管理和使用房屋，保证商业网点的清洁整齐、设施完好。
第十六条 违反本条例未按规划要求建设商业网点，以及配套规划的商业网点未与主体工程同时设计、同时施工、同时竣工的，由商业网点管理机构会同规划土地部门责令其限期改正；逾期不改正的，按照《中华人民共和国城市规划法》、《大连市城市规划管理条例》予以处罚。
第十七条 违反本条例，由商业网点管理机构按下列规定予以处罚：
（一）产权属政府的商业网点，未经商业网点管理机构统一安排，擅自使用或转租的，责令限期改正；逾期不改正的，处以1000元罚款，有非法所得的，没收非法所得，并按非法所得额10％处以罚款；情节严重的，可以同时收回商业网点使用权。
（二）侵占、毁坏商业网点的，限期恢复原貌，并处5000元以上10000元以下罚款。
（三）擅自拆除商业网点的，责令其在原拆建地建成的楼房首层中划出同等面积，恢复该商业网点，并按照商业网点面积成本价的20％到30％处以罚款。
（四）擅自改变商业网点用途或减少商业网点使用面积的，责令限期恢复，并处1000元以上5000元以下罚款；逾期不恢复的，收回商业网点使用权。
第十八条 侵占、截留、挪用商业网点建设费的，由有关部门按国家法律、法规处理。
第十九条 违反本条例的其他行为，涉及国有资产、物价、工商、房地产等部门权限的，由上述部门按国家法律、法规予以处罚。
第二十条 实施行政处罚，应严格按照《中华人民共和国行政处罚法》规定的程序执行；罚没款全部上缴同级财政。
第二十一条 当事人对行政处罚不服的，可按《中华人民共和国行政诉讼法》、国务院《行政复议条例》的规定申请行政复议或向人民法院起诉。逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
当事人因管理机关违法给予行政处罚受到损害的，有权依法提出赔偿要求。
第二十二条 商业网点管理机构工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十三条 拒绝、阻碍商业网点管理机构工作人员执行公务或违反本条例涉及治安管理的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十四条 本条例应用中的具体问题，由大连市人民政府负责解释。
第二十五条 本条例自发布之日起施行。



1997年5月28日
海南省版权局


琼权发〔2006〕3号

海南省版权局关于印发《海南省“正版产品销售示范单位”管理暂行办法》的通知

各市、县、自治县文化广电出版体育局、版权局，各有关单位：
现将《海南省“正版产品销售示范单位”管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。



二○○六年十月十六日


海南省“正版产品销售示范单位”管理暂行办法


第一条 为加强知识产权保护，维护社会主义市场经济秩序，建立“正版产品销售主渠道”，特制定本办法。
　　第二条 “正版产品销售示范单位”是版权相关产品的批发、零售环节版权保护的先进单位，享有政府主管部门和版权保护组织认可的著作权诚信的称号。
　　第三条 海南省的版权相关产品批发、零售单位均可向著作权行政管理部门提出申请。著作权行政管理部门考核合格后授予称号并颁发证书和标识。考核标准如下：
　　（一）申请单位设立专职或兼职的版权经理和版权联络员，专门负责著作权保护工作；
　 （二）申请单位的全体员工经过著作权法相关知识培训，有较强的著作权保护意识；
　 （三）进货渠道符合国家有关主管部门要求，并按照相关规定保存进货凭证和销售记录；
　 （四）经营场所内无盗版制品；
　　（五）两年内没有因著作权违法行为受到行政处罚；
　 （六）向社会公开承诺至少二倍以上的“假一赔X”，即消费者在该单位购买的商品如为盗版制品，可获得销售发票上记载金额的X倍赔偿。发生争议的由国家规定的有关部门认定。
　　第四条“正版产品销售示范单位”的申请者应向县级以上（含县级）著作权行政管理部门提交书面申请，并按照要求提供相关文件。
　　第五条 县级以上（含县级）著作权行政管理部门对申请材料进行初步审查，审查合格并报上一级著作权行政管理部门复核后报省版权局核准（销售出版物的单位申办“正版产品销售示范单位”，还须经相关行政管理部门审查同意），符合条件的单位授予“正版产品销售示范单位”称号。
第六条 获得“正版产品销售示范单位”的单位应当：
　 （一）组织员工进行《著作权法》等法律法规的学习。
　（二）按照有关规定妥善保管进货凭证和销售记录。
　 （三）积极配合著作权行政管理部门的著作权执法检查。
　（四）在经营过程中发现著作权违法行为及时向著作权行政管理部门反映。
（五）督促经理人和员工参加主管部门组织的法规培训。
（六）遵守国家其它有关法律法规。
第七条 获得称号的单位应将标识悬挂于其经营场所显著位置，并保持其整洁。
　　第八条 著作权行政管理部门应当对获得称号的单位进行监督、检查，发现有著作权违法行为的，予以警告并责令改正，情节严重的，取消称号。
　　第九条 著作权行政管理部门组织编制“正版产品销售示范单位”名录，通过公告、新闻发布等方式向社会推荐，树立正版产品销售主渠道的良好形象。获得称号的单位将在海南省版权局（海南省文化广电出版体育厅）网站上进行形象展示。
　　第十条 著作权行政管理部门应当督促、指导辖区内版权相关产品的批发、零售单位申请 “正版产品销售示范单位”称号。同时加大对未获得上述称号单位的日常监督执法检查力度，严厉打击各种损害公共利益的著作权违法行为，维护良好的社会主义市场经济秩序。
　　第十一条 著作权行政管理部门定期组织“正版产品销售示范单位”参加著作权法相关知识培训。
　　第十二条 本办法由海南省版权局负责解释。