江苏省人大常委会


江苏省产品质量监督条例
江苏省人大常委会


第一章 总 则
第一条 为了加强产品质量监督，明确质量责任，维护国家利益，保护生产者、经营者、用户和消费者的合法权益，促进社会主义商品经济的发展，根据《中华人民共和国标准化法》和国家其他有关法律、法规的规定，结合本省实际情况，制定本条例。
第二条 在本省行政区域内，从事生产、储运、经销产品的单位和个人，都必须遵守本条例。
药品、食品卫生、进出口商品、计量器具、船舶、锅炉压力容器等质量监督，按照有关法律、法规的规定执行。
第三条 标准化行政主管部门统一管理本行政区域内的产品质量监督工作，行业、企业主管部门分工负责本行业、本部门的产品质量监督工作。
第四条 县级以上人民政府标准化行政主管部门在产品质量监督工作中的主要职责是：
（一）贯彻有关产品质量的法律、法规，制定本行政区域内实施的具体办法，并对实施情况进行监督检查；
（二）负责产品质量监督检验网的规划、协调和审定，培训和考核监督检验人员；
（三）负责组织制定和实施产品质量监督计划；
（四）负责产品质量争议仲裁的管理工作；
（五）依法查处违反产品质量法律、法规的行为；
（六）法律、法规规定的其他职责。
第五条 行业、企业主管部门在产品质量监督中的主要职责是：
（一）贯彻有关产品质量的法律、法规和本行政区域内的具体办法，制定在本行业、本部门内实施的具体措施，并对实施情况进行监督检查；
（二）指导和监督企业加强产品质量管理，完善质量体系，健全质量检验制度，培训和考核质量管理检验人员；
（三）督促产品质量不合格的企业进行整改；
（四）依法处理违反产品质量法律、法规的行为；
（五）法律、法规规定的其他有关职责。
第六条 消费者协会、质量管理协会以及其他社会团体、新闻舆论机构、用户和消费者，有权对产品质量进行社会监督。
第七条 各级人民政府应当加强对质量监督工作的领导，把产品质量监督纳入国民经济和社会发展计划。
县级以上人民政府经济综合管理部门负责产品质量监督工作的指导和协调。
第八条 产品质量监督的重点是：
（一）有关人身安全和健康的产品；
（二）关系国计民生的重要产品；
（三）获得优质荣誉的产品；
（四）实行生产许可证制度的产品；
（五）与群众关系密切的产品。

第二章 监 督 和 检 验
第九条 按照统一管理、分工负责和下级计划服从上级计划的原则，制定统一的产品质量监督计划。计划由行业、企业主管部门向同级标准化行政主管部门提出，经其协调商定后发布。
产品质量监督计划中按照国家监督抽查制度进行的省级监督抽查产品目录，省标准化行政主管部门应当事先送省经济综合管理部门审查。
第十条 产品质量监督计划由标准化行政主管部门和行业、企业主管部门分别实施，标准化行政主管部门监督产品质量监督计划的实施，并汇总发布监督检查结果。
违反产品质量监督计划的监督检验，受检单位有权拒绝。
第十一条 对质量问题反映较多的产品，由标准化行政主管部门单独组织或者会同工商行政管理等部门及时进行查处。
第十二条 产品质量监督检验机构的设置，应当统一规划，合理布局，充分利用现有技术力量和检验设施。
产品质量监督检验机构由标准化行政主管部门会同有关主管部门规划、审查，并由省标准化行政主管部门发给证书和印章。
第十三条 省标准化行政主管部门认可的产品质量检验机构为法定的质量监督检验机构，其主要职责是：
（一）承担产品质量的监督检验；
（二）承担产品质量争议的仲裁检验；
（三）承担报审和获奖优质产品的质量检验；
（四）承担新产品投产前的质量鉴定检验。
第十四条 产品质量监督检验的依据是产品的标准，或者合同约定的技术要求。
产品质量监督检验机构应当对其检验结果负责，并承担法律责任。
第十五条 质量监督检验所需的样品，由质量监督检验人员向受检单位随机抽取。抽取样品的数量，依照规定执行；未规定的，由省和设区的市标准化行政主管部门参照有关规定确定。
检验后的样品，除检验损耗或者另有规定外均应当发还。
第十六条 质量监督人员和检验人员在执行质量监督、检验任务时，应当同时出示本人质量监督检验证件、单位介绍信和质量监督任务书；需要抽样检验的，还应当使用抽样联单并告知收费标准。
违反前款规定的，受检单位有权拒绝。
第十七条 产品质量监督检验必须按照规定的监督检验程序、方法和期限执行，并将检验报告报送任务下达机关，抄送受检单位。受检单位对检验结果有异议的，可以从接到检验报告之日起十五日内申请复验。
任务下达机关接到检验报告后，应当将检验结果告知受检单位的主管部门。
第十八条 产品质量监督检验依据国家有关规定收取检验费，不得擅自提高收费标准和乱收费。
按照国家监督抽查制度进行的，由各级财政拨款支付检验费用的，不得向受检单位收费。
根据产品质量监督计划进行的监督检验并按照规定应当收取的检验费，受检单位应当按时缴纳。
第十九条 质量监督人员和检验人员必须依法和正确行使职权，坚持原则，秉公办事，不得玩忽职守，徇私舞弊；对受检单位提供的技术资料和检验结果负有保密责任。

第三章 质 量 责 任
第二十条 生产者应当按照标准组织生产，对其产品质量负责，承担质量责任。
产品没有国家标准、行业标准和地方标准的，应当制定企业标准作为组织生产的依据，并按照规定上报备案。
第二十一条 行业、企业主管部门和生产单位应当加强对产品质量检验工作的管理，支持质量检验机构和检验人员履行职责，独立开展产品质量检验和验收，并为其配备必要的检验器具。
检验机构和检验人员要严格遵守质量检验制度和各项检验操作规程，正确使用检验器具，依据标准和有关规定，对原材料、生产过程、储存、最终产品等各个环节进行严格检验，防止错检、漏检和误判，保证产品质量。
任何单位和个人不得擅自增加、减少检验项目和修改检验数据。
第二十二条 产品出售必须符合下列要求：
（一）符合有关产品质量的法律、法规的规定，符合标准或者合同约定的技术要求，并有检验合格证；
（二）用中文标明产品名称、产品标准编号、生产批号、生产日期、厂名、厂址、产地，并根据产品的特点，分别标明规格、型号、品种、等级、成份、含量、重量、失效时间等；
机器、设备、装置、仪表、耐用消费品种子、种苗、种畜、种禽等应当有符合规定的说明书，电器产品还应当有线路图或者原理图；
（三）实行生产许可证制度的产品，应当标明生产许可证标记、编号、批准日期和有效期；
（四）使用情况复杂、容易造成产品损坏和可能危及人身、财产安全的产品，应当有中文警示说明；
（五）产品包装应当符合包装的标准或者国家有关规定，剧毒、危险、易碎、怕压、防潮、不准倒置的产品，在内外包装上必须有显著指示标志和储运注意事项。
第二十三条 凡属于强制性标准必须严格执行，不符合强制性标准的产品严禁生产、经销和进口。
第二十四条 产品达不到有关标准等级，但不涉及人身安全和健康，仍有使用价值的，经行业、企业主管部门批准，可以以“处理品”出厂，在产品和包装上必须标明“处理品”字样。
第二十五条 获准认证的产品、获得优质产品标志的产品和取得生产许可证的产品，应当正确使用标志和标记，产品质量必须与规定的标准相一致。任何单位和个人不得伪造、转让、冒用标志和标记。
第二十六条 承储、承运、装卸者必须根据国家有关规定和产品包装上标明的要求进行储存、运输和装卸，办理验收交接手续。违反规定造成产品损失的，应当承担责任，赔偿经济损失。
第二十七条 经营者应当对其经销的产品质量负责，承担产品质量责任。产品进货要验收，经销的产品必须符合质量标准，在保证期限内发现质量不符合标准的，经营者负责包修、包换、包退。
用户和消费者对由于产品质量问题造成的人身、财产损害，依照《中华人民共和国民法通则》的有关规定要求赔偿。
第二十八条 严禁生产、经销下列产品：
（一）掺假、冒牌、无标产品，以不合格品、“处理品”冒充合格品；
（二）隐匿厂名、厂址的产品；
（三）没有产品检验合格证的产品；
（四）国家已明令淘汰的产品；
（五）实行生产许可证制度而到期未取得生产许可证的产品；
（六）用不合格原材料、零部件生产和组装的产品；
（七）过期失效的产品。
第二十九条 生产、储运、经营者应当接受对其产品的质量监督检查，如实提供样品和有关资料，并在检验手段等方面提供必要的条件；不得拒绝检查，不得擅自转移、经销依法封存的产品。无故拒检的，其产品不得出售。

第四章 争 议 处 理
第三十条 因产品质量问题发生争议协商不成时，争议双方可以达成书面仲裁协议，向省和设区的市标准化行政主管部门设立的质量仲裁机构申请仲裁，也可以直接向人民法院起诉。
第三十一条 产品质量争议仲裁机构应当在接到仲裁申请之日起十日内，作出是否受理的决定，并通知申请人。
第三十二条 产品质量争议中所涉及的产品质量技术数据，以法定的质量监督检验机构出具的检验数据为准。
第三十三条 产品质量争议仲裁机构对受理的产品质量争议仲裁，应当根据调查和质量仲裁检验结果，进行裁决，并出具产品质量争议仲裁决定书。
第三十四条 当事人对仲裁裁决不服的，可以在收到仲裁决定书之日起十五日内，向人民法院起诉，逾期不起诉又不履行的，对方当事人可以向人民法院申请执行。
仲裁裁决被人民法院裁定不予执行的，当事人可以根据双方达成的书面仲裁协议重新申请仲裁，也可以向人民法院起诉。
第三十五条 除国家另有规定外，质量争议的仲裁申请和起诉，应当从当事人知道或者应当知道权益受到损害之日起一年内提出。产品质量责任方愿意承担责任的，不受时效限制。

第五章 法 律 责 任
第三十六条 违反本条例第二十条规定的，由标准化行政主管部门和有关行业、企业主管部门在各自的职权范围内责令生产者限期整改，并可以通报批评，对法定代表人给予行政处分。
第三十七条 违反本条例第二十二条有关规定的，由有关行业、企业主管部门责令其限期整改，经整改无效的，应当责令其停止生产或者转产，直至由有关主管部门撤销生产许可证、吊销营业执照。
对不按照标准生产的产品，由标准化行政主管部门责令其产品停止出厂和经销。
第三十八条 违反本条例第二十三条、第二十八条规定和擅自转移、经销依法封存的产品的，有关主管部门应当责令其停止生产、经销，限期追回已售出的产品，对法定代表人和有关责任者给予行政处分；标准化行政主管部门和工商行政管理部门依照职权规定，没收其全部违法收入，
监督其产品销毁、报废或者作必要的技术处理、降低等级处理，并按照有关行政法规的规定，处以该批产品货值金额和违法收入百分之十至五十的罚款，对法定代表人和有关责任者处以五千元以下的罚款。
第三十九条 获得国家质量奖或者优质产品标志的产品，质量达不到原有标准的，标准化行政主管部门应当责令该产品生产者停止使用国家质量奖或者优质产品的标志，并限期达到原有的标准。经限期整改仍达不到的，由有关部门取消其优质荣誉称号，收回证书并予以通报。
第四十条 获得认证证书的产品不符合认证标准、未经认证或者认证不合格的产品而使用认证标志出厂销售的，以及转让认证标志的，标准化行政主管部门应当责令其停止经销，并按照有关行政法规的规定，处以违法所得的三倍以下的罚款，对法定代表人处以五千元以下的罚款。情节
严重的，由认证机构撤销其认证证书。
第四十一条 当事人对行政处罚不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内，向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内，向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚通知之日起十五日内，直接向人民法院起诉。当事人逾
期不申请复议或者不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第四十二条 质量监督人员和检验人员玩忽职守、徇私舞弊、收受贿赂、泄露受检单位技术秘密或者给受检单位造成损失的，由有关主管部门依照各自职权给予行政处分，并为受检单位恢复名誉；情节严重的，还可以取消其监督、检验资格，收回证件。
质量监督检验机构的工作有严重失误的，省标准化行政主管部门应当撤销对其的认可，收回证件和印章。
对质量监督人员和检验人员打击报复，阻碍其依法行使职权的，由有关主管部门对责任者给予行政处分。
第四十三条 违反本条例构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十四条 本条例规定的罚没收入全部上缴同级地方财政。对单位的罚没款，一律从其自有资金中支付，不得列入成本。对个人的罚款，从个人收入中支付，不得从公款中核销。

第六章 附 则
第四十五条 本条例自公布之日起施行。



1991年12月26日
　　司法警察是人民法院的重要组成部分,担负着预防、制止和惩治妨碍审判活动的违法犯罪行为，维护审判秩序，保障审判工作顺利开展的重要职责。随着依法治国进程的加快和司法改革的逐步深入,在法院工作面临新形势、新任务、新挑战的今天，对司法警察的工作也提出了新的要求。从构建社会主义和谐社会的高度来看，司法警察的警务保障工作亟待进一步加强。
　　一、加强司法警察警务保障工作的必要性。
　　人民法院司法警察作为人民警察的一个独立警种，是人民法院内一支准军事化的武装力量，在法院工作中有着重要的地位和作用，特别是在我国构建和谐社会的新形势下，对司法警察工作又提出了新的要求。具体来讲，司法警察的职责范围主要包括：1、警卫法庭，维护审判秩序；2、值庭时负责传带证人，鉴定人，传递证据材料；3、送达法律文书；4、执行传唤、拘传、拘留；5、提解、押送、看管被告人或罪犯；6、参与对判决、裁定的财产查封、扣押、冻结或没收活动；7、执行死刑；8、法律、法规规定的其他职责。由此看出，司法警察作为法院的一支武装力量，既要围绕审判中心开展工作，又要处理各种紧急事件和突发事件。人民法院是一部担负行使审判任务的国家机器，司法警察则是这部机器的一个重要部件，没有这个部件，机器就难以运转。
　　二、做好司法警察警务保障工作之前提分析。
　　为了实现司法警察的司法保障职能，有一必要前提即具有一支高素质的司法警察队伍。因此，必须紧紧围绕构建社会主义和谐社会这个大目标和总要求，统一思想认识，坚持规范化管理，高度重视司法警察的队伍建设，切实开展社会主义法治理念教育、党风廉政建设和职业道德教育，学习政治理论，掌握法律知识，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，打造一支忠诚可靠、训练有素、纪律严明、作风过硬的威武之师和战斗之师。
　　1、加强思想政治教育。加强思想政治教育是建立一支强有力的司法警察队伍的根本基石，作为司法警察来说，在法院中主要属于辅助地位，但是在审判、执行、安全保卫等方面都离不开司法警察的参与，司法警察工作具有一定的危险性，这就需要加强思想教育，用“三个代表”重要思想和社会主义荣辱观武装头脑，牢固树立司法为民、服从命令、听从指挥、服务大局的意识；要加强党风廉政建设，通过思想教育树立干警的自律意识，自觉抵制来自各方面的干扰和腐蚀，清正廉洁、严以律己；要时刻保持高度的警惕性和敏感性，提高防范意识，增强保密意识。
　　2、提高业务技能素养。业务熟练是做好司法警察工作的基本条件，司法警察的工作具有一定的专业性。作为司法警察，既要熟悉相关的法律知识，坚持严格依法办事，又必须具备扎实过硬的身体素质和严明的工作纪律，做到法律业务与警务技能并重。应经常学习民事、刑事、经济、行政以及执行业务知识和有关的法律规定，定期进行最高院“四项规则”、体能、擒拿格斗、警械警具使用、实弹射击和应对各种突发事件等各方面的正规化训练，不断提高警队的整体素质。
　　3、严格考核奖惩机制。完备的制度是司法警察工作有力的保障，应强化制度建设，规范办案程序，制定科学的、切实可行的工作机制，使司法警察的工作有章可循，有据可依。针对实际情况，把司法警察工作纳入岗位责任制的考核范围，并对其责、权、利进行细化量化，做到责任落实、奖惩分明，实现司法警察工作的制度化、规范化、科学化。
　　三、做好司法警察警务保障工作的途径。
　　审判工作永远是法院工作的中心，必须紧紧围绕司法警察工作的这一核心任务，强化司法警察警务保障职能，规范管理，从严治警，树立高尚的敬业精神和崇高的责任意识，全面提升司法警察警务保障能力。
　　1、加强领导，规范警务管理，建设高素质司法警察队伍。重视对司法警察工作的领导和管理，坚持从严治警，增强贯彻执行党的基本路线的自觉性，加强爱国主义教育，提倡奉献精神，安心本职工作，为审判工作服务，牢固树立“公正司法，一心为民”的指导思想。坚持不懈开展经常性的思想政治工作，利用交心谈心，组织生活会等形式掌握司法警察思想动态，把讲正气、讲学习、讲政治贯彻到日常工作中去，做到及时发现问题矛头，及时妥善解决问题。通过严格细致的教育和管理，努力建设起一支适应新形势、新任务的高素质司法警察队伍。
　　2、严格要求，正确履行职责，进一步推进警务保障规范化建设。对于刑事值庭、押解的案件要严格细致，加强与刑庭的沟通联系，提前掌握开庭计划，落实押解警力的配备，分配具体任务，确保万无一失。在参与民事强制执行过程中，要注意根据案件的不同情况，采取不同的执行方法，讲究执行过程的科学性、灵活性和执行效果的社会性。针对执行案件类型、性质和被执行人的特点，全面熟悉案情，选准突破口，对症下药，对拒不履行义务或暴力抗法者予以制裁。安全保卫工作是审判工作顺利开展的重要保障，对扰乱审判办公秩序的人员，司法警察在接到通知后，应果断行动，采取措施，迅速排除干扰，保障审判工作的正常进行。
　　3、文明执法，强化服务意识，树立司法警察的光辉形象。司法警察在日常警务活动中，要与案件当事人、诉讼参与人以及其他群众打交道，作为法院工作的门面、窗口，司法警察在很大程度上都代表着法院的形象。因此，司法警察在执勤中要注意警容严整，保持良好的精神状态；接待旁听人员和来访群众时应谦虚热情、慎重处理事情，防止简单粗暴、推诿搪塞、敷衍了事；遇到一些不讲道理、不听劝阻的人和事，也要态度冷静，依据有关规定予以处理。司法警察要时刻以“严格执法、热情服务”为宗旨，内强素质，外树形象，严格按制度办事,做到言行一致，严于律己，维护司法警察在人民群众心目中的公正文明形象。
　　4、善于协调，树立全局观念，确保圆满完成各项工作任务。法院的各项工作一般都比较规范，又相互联系，牵一发而动全身，工作上稍有疏忽，就会影响相关庭室的工作。因此，司法警察部门要加强与各庭室的沟通和协调，对工作中出现的问题及时将有关信息反馈给相关庭室，取得大家的理解，同时制订出切实可行的解决方案，并力争快速高效地完成，为院里各项工作的顺利进行提供优质的保障，其他庭室也要积极配合，齐心协力，推动法院整体工作的良性循环和协调发展。

　　汤旺河区人民法院---张凌志