山东省济南市人民政府


济南市人民防空工程建设管理办法


《济南市人民防空工程建设管理办法》已经2001年6月7日市政府常务会第24次会议讨论通过，现发布，自发布之日起施行。　

市长 谢玉堂　　

二００一年七月四日


第一条　为加强人民防空工程的建设和管理，提高城市综合防护能力，根据《中华人民共和国人民防空法》和《山东省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》及有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
　第二条　本办法适用于本市市区内人民防空工程（以下简称人防工程）的建设和管理。

　第三条　本办法所称人防工程；包括为保障战时人员与物资掩蔽、人民防空指挥、医疗救护、疏散干道等而单独修建的地下防护建筑以及结合地面建筑修建的战时可用于防空的地下室（以下简称防空地下室）。

　第四条　济南市人民防空办公室（以下简称市人防办）是本市人民防空工程建设管理的主管部门；各区人防办在市人防办的业务领导下，具体负责本辖区内人防工程的管理工作。

计划、规划、建设管理等有关部门应当按照各自职责，配合人防部门做好人防工程的建设和管理工作。

　第五条　人防工程建设实行“长期准备、重点建设、平战结合”的方针，贯彻“与经济建设协调发展、与城市建设相结合”的原则。

　第六条　市人防办应当会同市规划部门，根据本市城市总体规划，编制人防工程建设专业规划，经市人民政府批准后实施。任何单位和个人不得擅自变更人防工程专业规划，确需变更的，应当由市人防办提出修改意见，经市规划部门审查同意后，按规定程序报市人民政府批准。

　第七条　建设单位对已列入城市规划的人防工程出入口、防空警报、通信、指挥系统等人防附属设施，应当按照规定要求预留地面建设或在建（构）筑物上设置的位置。

　第八条　新建住宅、宾馆、商店、学校教学楼、文化体育活动场馆、车站和码头候车室、机场侯机楼以及办公、科研、医疗用房等民用建筑工程，建设单位应当按照国家规定修建防空地下室。

　第九条　修建防空地下室的标准：

　（一）新建10层以上（含10层）或基础开挖深度超过3米（含3米）的建筑，应当修建与首层面积相等的防空地下室；

　（二）其他新建民用建筑，应当按地面总建筑面积百分之二统一规划修建防空地下室；

　（三）结合地面建筑修建的防空地下室的面积不得小于150平方米，另加室外出入口。

　第十条　有下列情况之一，不宜修建防空地下室的，经市人防办审查批准，按照规定缴纳易地建设费，由市人防办组织易地修建：

　（一）采用桩基且桩基承台顶面埋置深度小于三米或者不足规定地下室空间净高的；

　（二）按规定指标应建防空地下室的面积只占地面建筑首层的局部，结构和基础处理困难，且经济不合理的；

　（三）建在流砂、暗河、基岩埋深较浅地段的项目，地质条件不允许的；

　（四）建设地段房屋或地下管道设施密集，无法进行防空地下室施工或者难以保证施工安全的。

　第十一条　符合本办法第九条规定的建设单位，在接到规划管理部门《民用建筑修建防空地下室审查通知单》后，应当到市人防办办理修建防空地下室的相关手续。

　第十二条　人防工程的设计，应当由具备人防工程设计资质的设计单位承担，所作出的设计必须符合国家规定的现行人防工程建设标准和规范。人防工程设计必须纳入我市建筑设计施工图审查内容。

　第十三条　建设防空地下室，应当按照人防部门审批的设计图纸和国家有关人防工程建设的规范、标准进行施工，涉及到规模、抗力等级、防护结构、出入口和使用功能需要变更的，应当报原审批单位批准后方可实施。

　第十四条　市人防办应当加强人防工程施工过程中的技术指导和质量监督管理工作。建设单位应当接受市人防办的监督和检查。工程竣工后，建设单位应当办理人防工程专业验收手续。

　第十五条　人防工程竣工后，建设单位应当将竣工图纸和有关资料报送市人防办存档备案。

　第十六条　鼓励企事业单位、社会团体和个人，通过多种途径投资建设人防工程，在平时人防工程由投资者使用，收益归投资者所有。

　经人防部门批准、已建成的公共人防工程可以采取自营、股份经营、租赁或合作等多种形式开发利用。

　第十七条　人防工程的使用单位应当建立、健全人防工程维护管理制度，确定专职人员负责维护管理，发现安全隐患及时处理并向人防部门报告。

　人防部门应当加强对人防工程使用安全的监督检查。对可能造成人防工程重大安全隐患的行为，人防部门有权予以制止。

　第十八条　人防工程的维护管理实行分类负责。公共人防工程由人防部门负责维护管理，单位和个人投资建设的人防工程由投资者负责维护管理。人防工程应当按照国家和省有关规范进行维护管理，保持其良好的战备状态。

　第十九条　任何单位和个人不得擅自改动公共人防工程结构或者拆除人防工程。因城市建设确需拆除的，建设单位应当报经市人防办审查同意后，进行易地补建或按重置价给予补偿。

　第二十条　单位和个体工商户应当按照国家和省有关规定缴纳人防工程建设资，用于公共人防工程的建设、维护和管理。

　第二十一条　违反本办法有下列行为之一的，由市人防办对当事人和直接责任人给予警告，责令限期改正，并对个人处五千元以下罚款，对单位处一万元至五万元罚款。造成损失的，应当赔偿损失：

　（一）拆除人防工程拒不补建或补偿的；

　（二）擅自改变人防工程主体结构的；

　（三）不按照国家规定的防护标准和质量标准修建人防工程的；

　（四）未按规定修建防空地下室或者未按规定缴纳人防工程易地建设费的。

　第二十二条　在人防工程内生产、储存爆炸、剧毒、易燃、放射性等危险品的或者盗窃、损坏人防设备、设施尚构不成犯罪的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　第二十三条　行政执法人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其上级行政主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　第二十四条　当事人对行政处罚不服的，可依法申请行政复议或向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议也不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

　第二十五条　各县（市）人防工程的建设和管理可参照本办法执行。

　第二十六条　本办法自发布之日起施行。一九九二年市政府第39号令发布的《济南市人民防空工程建设管理办法（试行）》同时废止。

湖南省人民政府


湘政发〔２００６〕２０号

湖南省人民政府关于印发《湖南省高速公路建设管理试行办法》的通知

各市州人民政府，省政府各厅委、各直属机构：
　　现将《湖南省高速公路建设管理试行办法》印发给你们，请认真实施。


湖南省人民政府
二○○六年七月十三日



湖南省高速公路建设管理试行办法


　　第一条　为全面落实科学发展观，加快我省高速公路发展，加强高速公路建设管理，依据《中华人民共和国公路法》、《湖南省高等级公路管理条例》、交通部《公路建设市场管理办法》等有关法律、法规和规章，制定本办法。
　　第二条　本办法适用于经省人民政府批准列入《湖南省高速公路网规划》的建设项目。
　　第三条　高速公路建设的基本原则：依法依规、统一规划、多元筹资、优化设计、保证质量、确保安全、保护环境、节约资源、廉洁高效。
　　第四条　高速公路建设项目是省重点工程，享受省重点建设项目相关优惠政策和交通重点项目优惠政策。
　　第五条　省人民政府对全省高速公路建设实行统一领导。发改委、财政、国土资源、公安、建设、交通、审计、水利、林业、环保、税务、电力、通信、文物、重点办等有关部门（单位）和沿线市州人民政府按照各自的分工与省人民政府签订责任目标书，实行责任目标管理。
　　第六条　省直各有关部门应加强高速公路建设过程中的协调与配合、形成合力，确保责任目标完成。
　　第七条　沿线市州、县市区人民政府应加强对征地拆迁工作的领导和协调，依法依规按时完成征地拆迁工作；创建优良施工环境、及时处理施工过程中的各类矛盾。
　　第八条　省发改委、财政、交通、监察、审计等有关部门应加强对建设项目招标投标、资金安全和廉政建设的监督管理，防范和杜绝工程建设中的违规、违纪、违法行为。
　　第九条　省交通厅主管全省高速公路建设，实施行政监督；省高速公路管理局承担行业管理职责和监督职能。
　　第十条　省级政府投资的高速公路项目由省高速公路建设开发总公司实施建设管理，地方政府投资的高速公路建设项目由市州人民政府授权单位实施建设管理；企业投资的高速公路建设项目由投资企业实施建设管理。鼓励实行代建制。
　　第十一条　省交通厅负责组织编制全省高速公路规划，由具有相应交通规划设计资质等级的单位承担，规划应当与国家和湖南省城镇体系规划、城市总体规划、土地利用总体规划相衔接，经省发改委等有关部门审查后报省人民政府审定。
　　第十二条　各有关部门应根据法律、法规、规章和规程、规范要求，切实做好高速公路建设项目前期工作，包括预可行性研究、可行性研究、用地预审、防洪评价、环境影响评价、水土保持方案、初步设计、施工图设计等内容。
　　第十三条　高速公路项目预可行性研究、可行性研究由省交通厅委托具有相应资质的单位编制完成。
　　省交通厅对项目预可行性研究、可行性研究、防洪评价、环境影响评价提出初审意见后分送省发改委等有关部门，各有关部门分别按照国家规定的程序和管理权限进行审批（核准）或上报国家相关部委审批（核准）。
　　第十四条　高速公路项目初步设计和施工图设计由招标人通过招标方式选择具有相应资质的勘察设计单位编制完成。
　　按照现行高速公路建设项目管理权限，需上报交通部审查的初步设计，由省交通厅组织上报，其余项目由省交通厅审查批复。施工图设计由省高速公路管理局初审后报交通厅审查批复。
　　第十五条　高速公路项目预可行性研究报告、可行性研究报告、防洪评估、水土保持方案、环境影响评价、初步设计文件审批部门应组织专家委员会或委托具有相应资质的单位进行评审。
　　项目法人报批施工图设计文件前，应组织专家委员会或委托具有相应资质的单位进行评审。
　　第十六条　高速公路设计应科学确定技术标准，合理选用技术指标，按照“安全、环保、舒适、和谐”和“节约用地、保护耕地”的要求，确保设计质量。
　　第十七条　高速公路项目管理应严格执行项目法人负责制、招投标制、工程监理制、合同管理制。
　　第十八条　高速公路项目法人应建立健全各项管理制度、建立质量保证体系和安全生产保证体系，全面负责工程质量、进度、安全、环保、投资和廉政建设管理。
　　第十九条　高速公路建设项目应按照《中华人民共和国招标投标法》和其他有关法律法规的规定，对勘察、设计、施工、监理、重要设备和材料采购实行招标。
　　第二十条　高速公路项目法人在项目开工前，应按照有关规定向省交通质量监督机构申请质量监督，并依法办理相关许可手续。
　　第二十一条　高速公路项目法人应严格控制项目建设规模和标准。不得擅自改变工程建设规模和标准，涉及建设规模和标准变化的须报经原审批部门批准。
　　第二十二条　高速公路项目法人应按照交通部《公路工程设计变更管理办法》、《湖南公路工程变更管理办法》和《湖南省公路工程工程量清单计量规则》等规定控制工程变更，加强清单计量管理。
　　第二十三条　高速公路项目法人应积极组织资金，保证建设资金按时足额到位。政府投资的建设项目，由本级政府负责筹集资金；企业投资的建设项目，由投资企业负责筹集资金。
　　第二十四条　各级政府应加大招商引资力度，制定相关政策，拓宽融资渠道，鼓励和引导社会资金投资高速公路建设。
　　第二十五条　国有投资高速公路建设项目应根据国家开发银行关于交通贷款平台管理的要求，由省财政厅、省交通厅制定建设资金具体管理办法，强化筹资和资金使用管理，提高资金使用效益。
　　第二十六条　高速公路项目法人应严格执行建设资金管理的有关规定，专款专用，树立节支增效的理财观念，努力降低建设成本。任何单位和个人不得截留、挤占、挪用建设资金。
　　第二十七条　高速公路建设项目的竣（交）工验收工作，按照交通部和其它有关部门的相应规定进行。
　　第二十八条　高速公路项目法人应根据批复的工期合理组织施工，适时组织交工验收，未进行交工验收或交工验收不合格的，不得开放交通。
　　第二十九条　高速公路建设项目缺陷责任期为两年，项目法人应督促施工单位做好缺陷责任期内的维修和养护工作。缺陷责任期满，项目法人应及时申请竣工验收，省交通厅按照有关规定报请交通部或自行组织验收工作。
　　第三十条　本试行办法自发布之日起实施。