安徽省人大常委会


安徽省城市建设监察条例
安徽省人民代表大会常务委员会


《安徽省城市建设监察条例》已经1999年10月15日安徽省第九届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过，现予公布，自2000年1月1日起施行。


第一条 为了加强现代文明城市建设，规范城市建设监察工作，保障建设法律、法规的实施，根据《中华人民共和国行政处罚法》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本省行政区域内按行政建制设立的市、镇。
第三条 本条例所称建设监察，是指县（市）以上地方人民政府建设监察主管部门依法对公民、法人或者其他组织遵守建设法律、法规的情况进行检查，以及对违法行为进行查处的行政执法活动。
第四条 县（市）以上地方人民政府建设监察主管部门主管本行政区域内建设监察工作，其所属的法制工作机构负责具体管理工作。
第五条 县（市）以上地方人民政府应当加强对建设监察工作的领导，保障和监督建设监察主管部门依法履行建设监察职责。
第六条 建设监察主管部门可以在其法定权限内委托符合本条例第七条规定条件的组织（以下称建设监察组织）履行建设监察职责，并报省人民政府建设行政主管部门备案。
省人民政府建设行政主管部门对委托行政执法的行为应当进行审查，对不符合委托条件的，有权责令改正或者予以撤销。
建设监察组织在委托范围内，以建设监察主管部门名义实施行政处罚。
第七条 建设监察组织应当符合下列条件：
（一）县（市）以上地方人民政府批准设立的管理公共事务的事业组织；
（二）具有熟悉建设法律、法规和业务的工作人员；
（三）具有从事行政执法活动所需的经费；
（四）具有对违法行为进行技术检查或者技术鉴定的能力；
（五）法律、法规规定的其他条件。
第八条 建设监察职责包括依法行使对城市规划、建设、市政公用事业、市容环境卫生、园林绿化、风景名胜、房地产、建筑市场、勘察设计咨询等方面执法情况及违法行为的监察。
第九条 建设监察组织依法行使下列建设监察职权：
（一）检查权；
（二）调查取证权；
（三）制止违法行为权；
（四）现场处理权；
（五）行政处罚建议权；
（六）法律、法规规定的其他职权。
第十条 建设监察人员必须具备下列条件：
（一）国家机关或事业组织中从事公务的人员；
（二）熟悉有关法律、法规，具备相应的文化和专业知识；
（三）经过省人民政府建设行政主管部门培训、考核，取得建设监察资格和行政执法证件；
（四）法律、法规规定的其他条件。
受过刑事处罚的，不得从事建设监察工作。
第十一条 建设监察人员在履行公务时，应当佩带行政执法标志，出示行政执法证件，严格执法，文明执法，秉公办事。
第十二条 查处建设违法行为，应当以事实为依据，以法律为准绳，做到事实清楚，证据确凿，适用法律正确，符合法定权限和程序。
第十三条 建设监察组织发现违法行为，应当责令当事人改正或者限期改正。
第十四条 建设监察人员对违法行为依法实施当场处罚的，应当当场作出行政处罚决定，并报所属建设监察主管部门备案。
第十五条 除依法可以当场作出行政处罚外，建设监察主管部门发现公民、法人或者其他组织有依法应当给予行政处罚的行为的，应当立案查处，并指定两名以上建设监察人员具体承办。
第十六条 建设监察人员对建设违法行为应当全面、客观、公正地调查，收集证据。有关单位或者个人应当如实反映情况，提供有关资料，不得拒绝或者阻挠。
建设监察组织在收集证据时，可以采取抽样取证的方法；在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，可以依法先行登记保存。
第十七条 建设违法行为的调查取证工作结束后，建设监察组织应当向所属建设监察主管部门报告调查结果。
对重大建设违法行为查处的结果，建设监察主管部门应当向同级人民政府报告。
第十八条 建设监察主管部门查处案件时，应当自立案之日起30日内作出决定；对重大、复杂的违法行为难以在限期内作出决定的，可向上一级建设监察主管部门申请延期，延长期不得超过30日。
第十九条 按照建设法律、法规规定，责令限期拆除违法建筑物、构筑物或者其他设施的，违法当事人应当自行拆除；逾除不拆除的，由建设监察主管部门依法组织拆除。
第二十条 建设监察主管部门及建设监察组织查处建设违法行为，应当使用省人民政府建设行政主管部门统一印制的建设行政执法文书。
第二十一条 建设监察实行回避制度。建设监察人员在查处案件时与当事人有直接利害关系的，应当回避。
建设监察人员回避，由其所属建设监察主管部门负责人决定。
第二十二条 省人民政府建设行政主管部门应当定期对建设监察主管部门的监察行为、办案质量等方面进行评议考核。
建设监察主管部门对受委托的建设监察组织应当加强监督管理，具体办法由省人民政府建设行政主管部门制定。
第二十三条 建设监察人员有下列情形之一的，暂扣或者收回其行政执法证件，直至取消建设监察资格，并依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）不履行法定职责或者滥用职权、滥施处罚的；
（二）侵犯当事人合法权益的；
（三）阻碍行政执法监督的；
（四）对控告、检举、申请行政复议及提起行政诉讼的公民、法人或者其他组织打击报复的；
（五）在行政执法活动中徇私舞弊、索贿受贿的；
（六）有其他违法失职行为，经督查未改正的。
第二十四条 建设监察主管部门、建设监察人员违法行使职权，侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，应当依法赔偿。
建设监察主管部门赔偿损失后，应当责令有故意或者重大过失的责任人承担部分或者全部赔偿费用。
第二十五条 拒绝、阻碍建设监察人员依法履行建设监察职责或者对建设监察人员以及检举、揭发当事人打击报复的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 本条例具体应用中的问题，由省人民政府建设行政主管部门负责解释。
第二十七条 本条例自2000年1月1日起施行。



1999年10月15日
山东省政府


山东省科研事业费拨款管理暂行规定
山东省政府



第一条 为加强科研事业费的宏观管理和合理有效地使用，增强科学研究机构自我发展的能力，促进科研同经济建设的紧密结合，根据《国务院关于科学技术拨款管理的暂行规定》（国发［1986］12号，以下简称《规定》）和国家科委、财政部《关于做好地方科研事业费划转工
作的通知》（以下简称《通知》）的原则，结合我省实际情况，特制定本规定。
第二条 省、市地、县各级科研事业费，自一九八七年一月一日起由各级财政部门拨交同级科委统一归口管理，并按财政部制定的新的国家预算收支科目执行。各级财政部门在移交前，已按原经费隶属关系拨给非科委所属单位一九八七年的科研事业费，应清理收回，改由各级科委拨付
。
今后，省及市地、县财政，按高于财政经常性收入的增长速度安排各级科研事业费的支出预算。
第三条 省级科研事业费划归省科委归口管理的范围，为省直各部门的科学研究费及省科委、省科学院、省农科院、省医科院、省科协的科学事业费；原来由财政拨款，不在科学研究费中开支的省属独立科研机构的经费，原则上也应划转；同一部门既有自然科学研究机构，又有社会科
学研究机构的，其科学研究费一并划转。省社会科学院、省社会科学联合会和地方史志办公室的科学事业费暂不划转，不在科学研究费内开支的企业、高等院校、医院所属非独立研究机构的经费不划转。
市地、县科研事业费的划转范围，由各市地、县根据国务院《规定》和国家科委、财政部《通知》精神，结合实际情况研究确定。
第四条 科研事业费划转的基数，为一九八六年度调整预算数（扣除一次性拨款，但不扣除正常业务费、设备费、修缮费等，以及因改革试点而减发的拨款），连同一九八七年正常增长的部分。
今后科研单位由于事业发展而要增加经费时，由科研单位写出报告，主管部门提出意见，经科委审核后报请财政部门视财力情况统筹安排。
第五条 科研事业费划归科委管理后，新增独立科研机构及人员，在按有关规定报批前，要首先征得同级科委和财政部门审查同意。经批准后，属科研事业费开支的单位，事业费指标由同级财政部门核增，自收自支的科研单位，其经费从本单位的收入中解决。
第六条 科研事业费的年度计划，由科研单位编报，经主管部门审查、汇总后报同级科委审核，根据财政安排情况下达，同时抄送同级财政部门备案。
各级科委每年向同级财政部门报送科研事业费的年度预、决算和资金使用情况。
第七条 科研事业费按不同类型科研单位实行分类管理。
1．主要从事技术开发和近期可望取得实用价值的应用研究工作单位，国家拨给的科研事业费要逐年减少，争取在五年内基本或完全停拨。
2．主要从事医药卫生、劳动保护、计划生育、灾害防治、环境科学等社会公益事业的研究单位，从事情报、标准、计量、观测等技术基础工作的单位及农业科研单位的科研事业费仍由国家拨款，实行包干。包干事业费要与当年完成的任务挂钩。具体办法由省科委会同省财政厅另行制
定下达。
3．主要从事基础研究和近期尚不能取得实用价值的应用研究工作的单位，其科学研究经费要逐步做到主要依靠申请国家自然科学基金解决，国家只拨给一定额度的事业费，以保证其必要的经常性费用及公共设施费用。
4．从事多种类型研究工作的单位，其科研经费来源可根据具体情况，通过多种渠道解决。
第八条 从事技术开发等工作的科研机构减下来的事业费，三分之二由同级科委统一掌握，三分之一给主管部门，这部分经费主要用于改善科研条件，发展科技事业，不得用于基本建设。具体使用管理办法由省科委会同省财政厅研究制定。财政部门负责财务监督。
第九条 事业费包干的科研单位在完成国家规定的任务外还能取得合理收入的，其纯收入不超过本单位当年包干事业费20％的，全部留给本单位；超过部分，一半用以冲抵下一年度的单位事业费拨款，一半留给本单位。单位留用部分，分别用于发展基金、福利基金和奖励基金，其中
发展基金不得少于50％。
第十条 科研事业费划转科委归口管理后，各主管部门与所属研究所的隶属关系不变，其它经费渠道不予中断。
第十一条 各类科研单位离、退休人员的离、退休金仍由原渠道开支。
第十二条 各类科研单位的基本建设投资按照国家基本建设管理规定办理，原渠道不变。
第十三条 各级科委、财政部门要指定有关机构具体负责这项工作，共同做好科研事业费的划转和管理工作。
第十四条 各市地、县可根据本规定的原则，结合当地实际情况，制定本地区科研事业费管理办法。
第十五条 本规定由省科委负责解释。



1987年4月5日