四川省人民政府


四川省风景名胜区建设管理办法
四川省人民政府令〔第102号
　　《四川省风景名胜区建设管理办法》已经1997年12月29日省人民政府第84次常委会议通过，现予发布施行。

省长宋宝瑞
一九九七年十二月二十九日



《四川省风景名胜区建设管理办法》已经1997年12月29日省人民政府第84次常务会议通过，现予发布施行。


第一条 为了严格保护、合理利用风景名胜资源，规范风景名胜区建设秩序，加强风景名胜区建设管理，根据《四川省风景名胜区管理条例》和有关法律法规，制定本办法。
第二条 在风景名胜区内进行各项建设活动，必须遵守本办法。
在城市规划区范围内的风景名胜区内进行建设活动，应当同时遵守有关城市规划的法律、法规。在与自然保护区重叠的风景名胜区内进行建设活动，应当同时遵守有关自然保护区的法律、法规。
第三条 省建设行政主管部门主管全省风景名胜区的建设管理工作。市(地、州)、县建设行政主管部门主管本行政区域内的风景名胜区的建设管理工作。
第四条 风景名胜区必须按照批准的规划进行建设。建设项目(含农房建设和寺庙建设)的选址、布局和建筑物(构筑物)的高度、体量、造型、色调应与景区景观和环境相协调。建设项目应提高环境影响报告书。未经环境保护行政主管部门同意，建设项目不得立项、建设。
第五条 在风景名胜区内，建设项目的选址定点，建设单位或个人必须先报经风景名胜区管理机构审查同意，并依法办理审批手续。
第六条 对风景名胜区内的建设项目的定点和设计方案实行分级审批。
国家级风景名胜区内的重要建设项目，其定点和设计方案，由市(地、州)建设行政主管部门审查同意后，报省建设行政主管部门审批，并报国务院建设行政主管部门备案。其他建设项目的定点和设计方案，由市(地、州)建设行政主管部门审批。
成都市行政区域内的国家级风景名胜区的重要建设项目定点和设计方案，省建设行政主管部门可以委托成都市建设行政主管部门审批。
省级风景名胜区内的重要建设项目，其定点和设计方案，由市(地、州)建设行政主管部门审批，报省建设行政主管部门备案。其他建设项目的定点和设计方案，由县(市)建设行政主管部门审批。
市(地、州)、县级风景名胜区内建设项目的定点和设计方案，由同级建设行政主管部门审批。
第七条 风景名胜区内的重要建设项目是指：
(一)核心景区内所有建设项目；
(二)规划区内(除核心景区)的下列建设项目：
1、公路、索道与缆车；
2、旅馆、商店、饭店；
3、文体娱乐、游乐建筑设施；
4、风景名胜区特有标志建筑；
5、上级建设行政主管部门认定的其他重大建设项目。
第八条 风景名胜区的建设管理，依法实行建设工程选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证制度。
第九条 建设工程选址意见书办理程序：
(一)建设项目可行性研究，按照立项审批权限，应有相应的建设行政主管部门参加；
(二)建设单位或个人持建设项目批准文件和风景名胜区管理机构出具的选址定点意见，向当地建设行政主管部门或规划行政主管部门提出选址申请；
(三)建设单位或个人提交的建设项目可行性报告，经风景名胜区管理机构审核同意后报建设行政主管部门或规划行政主管部门审查，由当地县以上建设行政主管部门或规划行政主管部门核发建设工程选址意见书。
第十条 建设单位或个人应按下列程序办理建设用地规划许可证：
(一)持建设项目批准文件向县以上建设行政主管部门或规划行政主管部门提出定点申请，由建设行政主管部门或规划行政主管部门会同风景名胜区管理机构核定建设项目用地位置和界限；
(二)提交总平面布置图或者初步设计方案，经风景名胜区管理机构同意后报建设行政主管部门或规划行政主管部门审查，由当地县以上建设行政主管部门或规划行政主管部门核发建设用地规划许可证。
取得建设用地规划许可证后，应向风景名胜区所在地县以上土地管理部门办理用地手续。
第十一条 建设单位或个人应按下列程序办理建设工程规划许可证：
(一)持建设项目批准文件和建设用地证件向县以上人民政府建设行政主管部门或规划行政主管部门提出建设申请；
(二)建设行政主管部门或规划行政主管部门会同风景名胜区管理机构提出规划设计要求，作为工程设计的依据；
(三)建设行政主管部门或规划行政主管部门会同风景名胜区管理机构审查建设项目设计方案；
(四)提交建设工程施工图，经建设行政主管部门或规划行政主管部门按规划要求进行审查同意后，由当地县以上建设行政主管部门或规划主管部门核发建设工程规划许可证。
建设单位或者个人持建设工程规划许可证和其他有关批准文件向县以上建设行政主管部门申请办理开工手续。
第十二条 建设用地规划许可证规定的内容及附件、附图，不得擅自变更。确需变更的，须经原审批发证机关同意。
第十三条 建设用地规划许可证办理后半年内未按规定办理用地手续的，建设用地规划许可证自行失效。
建设工程规划许可证办理后半年内未开工，又未办理延期手续的，建设工程规划许可证自行失效。
第十四条 建设单位或个人在风景名胜区内进行临时建设的，必须向风景名胜区管理机构申请定点，经审查同意后，向土地管理部门办理临时用地手续，再由当地县以上建设行政主管部门或规划行政主管部门核发临时建设工程规划许可证。
临时建设工程的使用期限不得超过两年。确需延长使用期限的，须经风景名胜区管理机构同意，原审批机关批准。临时建设工程使用期满，必须无条件自行拆除。临时建设工程在使用期限内，因风景名胜区建设需要拆除的，须在规定期限内无条件自行拆除。
批准临时使用的土地，不得修建永久性建筑物、构筑物或其他设施。
第十五条 在风景名胜区内从事建设活动，不得采伐林木。确需采伐的，必须报经林业行政主管部门依法批准。严禁砍伐古树名木。
第十六条 在风景名胜区内，破坏景观和自然风貌的建筑物、构筑物或其他设施，必须限期改造、拆除或逐步迁出。造成环境污染的，必须限期治理。
第十七条 在风景名胜区及其外围保护地带内，不得设立开发区、度假区，不得建设破坏景观、污染环境的工矿企业和其他项目、设施。
在游人集中的游览区和自然环境保留地内，不得建设旅馆、招待所、休疗养机构、生活区以及其他影响观瞻或污染环境的工程设施。
在重点景点上，除必需的保护设施外，不得兴建其他工程设施。
第十八条 凡承担风景名胜区规划和建设项目设计、施工任务的单位，应当向当地建设行政主管部门提交资质证书，经确认后方可进行设计、施工。
第十九条 风景名胜区建设工程的招投标和建设监理，应遵守有关的法律、法规。建设工程招标由建设单位组织进行。
第二十条 各级政府和风景名胜区管理部门，应当采取措施，保护风景名胜区的森林、水源和自然景观不受破坏和污染。有条件的地方应当建设集中供水和污水处理设施。
第二十一条 任何单位和个人都应当维护风景名胜区的环境卫生，妥善处理垃圾、污水，爱护树木花草和公共设施，美化景区环境。
第二十二条 在风景名胜区的游览危险地段，应按规定建设防洪、防灾及护栏等安全防护设施，并保持设施完好。重点地段应设置提示、警告标志。
第二十三条 风景名胜区的建设和管理单位应配套建设消防设施和设备，落实防火责任制。
第二十四条 在风景名胜区内及其外围保护地带内进行工程建设的施工单位，必须服从风景名胜区管理机构的监督管理，采取有效措施，维护景容和游览安全，防止破坏景物和造成环境污染。工程竣工后，应及时清理施工场地，恢复植被。
工程竣工验收由审批该建设项目选址的建设行政主管部门组织进行。
第二十五条 风景名胜区管理机构应以风景名胜区规划为依据，积极组织对各项游览和保护设施的建设和管理。
第二十六条 在风景名胜区内进行违法建设的，由风景名胜区管理机构或有关行政机关依照《四川省风景名胜区管理条例》或有关法律、法规的规定给予处罚；情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十七条 本办法自公布之日起施行。



1997年12月29日
中国 克罗地亚共和国


中华人民共和国政府和克罗地亚共和国政府1998、1999、2000年文化教育合作执行计划


　　中华人民共和国政府和克罗地亚共和国政府（以下简称“双方”），本着发展两国人民之间在文化、教育、体育和新闻领域的友好关系的愿望，根据1993年6月7日在北京签署的《中华人民共和国政府和克罗地亚共和国政府文化教育合作协定》，就1998、1999和2000年文化教育合作执行计划达成如下协议：

　　　　　　　　　　　　　　　　　　第一条

　　双方支持中国科学院和中国社会科学院同克罗地亚科学院之间的直接合作。

　　　　　　　　　　　　　　　　一、文化和艺术

　　　　　　　　　　　　　　　　　　第二条

　　双方将支持互换高水平的艺术展览。展览内容和展期及随展人数将另行商定。

　　1、克罗地亚共和国希望于1999年在北京和在华其它城市举办“克罗地亚现代版画展”。

　　2、克罗地亚共和国希望于2000年在北京举办“克罗地亚雕塑一千年”展，该展将在另签合同的基础上付诸实施。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　第三条

　　在本计划有效期内，双方将互换一个艺术摄影展。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　第四条

　　在本计划有效期内：

　　1、克罗地亚共和国将邀请中国美术家参加在里耶卡举办的每两年一届的国际绘画展。中华人民共和国将邀请克罗地亚美术家参加在中华人民共和国举办的相应的国际美术展。

　　2、双方将互换一个艺术家代表团，为期一周。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　第五条

　　双方支持中克两国文物保护部门之间的直接合作。

　　克罗地亚共和国文化部文保局希望同中华人民共和国国家文物局在互换两国文物专家和交流两国文物现状信息方面建立合作。

　　专家和访问期限将另行商定。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　第六条

　　1、克罗地亚共和国希望在本计划有效期内组织一个京剧团在克罗地亚境内演出；

　　2、中华人民共和国于1999年邀请萨格勒布四重奏组访华。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　第七条

　　在本计划有效期内：

　　1、克罗地亚共和国将于1999年邀请中国民间艺术团30人参加萨格勒布国际民间艺术节。

　　2、中华人民共和国将于1998年下半年邀请克罗地亚民间艺术团30人访问中国。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　第八条

　　在本计划有效期内：

　　1、克罗地亚共和国将于2000年邀请中国木偶团20人参加萨格勒布国际木偶节。

　　2、中华人民共和国将于1999年邀请克罗地亚木偶团20人访问中国。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　第九条

　　克罗地亚共和国将邀请一个中国少儿艺术团参加什贝尼克国际儿童艺术节。访问时间和人数将另行商定。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　第十条

　　克罗地亚共和国在本计划有效期内将邀请一名中国民乐教授赴格罗日尼杨国际音乐青年文化中心为青年音乐工作者培训班讲课。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　第十一条

　　1999年双方将举办电影周和动画片周，以介绍对方国家的影片。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　第十二条

　　克罗地亚共和国希望在华举办萨格勒布“米罗斯拉夫·克尔莱扎”辞书出版社组织的“克罗地亚百科全书500周年”展览。由双方通过外交途径具体商定。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　第十三条

　　在本计划有效期内，双方将互换一个4人文学家代表团，为期10天。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　第十四条

　　在本计划有效期内：

　　1、克罗地亚共和国将邀请一名中国文学家参加萨格勒布文学讨论会；

　　2、中华人民共和国将邀请一名克罗地亚文学家参加在华举办的国际文学聚会。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　第十五条

　　双方将鼓励和支持出版汉克词典和克汉词典以及其它出版物，并为此互派3人的出版代表团，为期10天以内。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　第十六条

　　双方支持科学和文学专业翻译家的交流。访问人数和时间另行商定。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　第十七条

　　双方将支持互相翻译克罗地亚和中国作家的优秀作品和其它作品。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　第十八条

　　克罗地亚共和国建议萨格勒布国际出版物常设展览机构与中国有关出版社继续合作。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　第十九条

　　双方支持两国国家图书馆和大学图书馆进行直接合作，为此，在本计划有效期内，互换一个专家代表团为期一周。专家人数和访问日期另行商定。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　第二十条

　　双方支持两国博物馆、画廊和档案馆在直接商定的基础上就交换专家、出版物和文献进行合作。

　　　　　　　　　　　　　　　　　第二十一条

　　双方支持两国广播电台、电视台在直接商定的基础上就交换节目和专业人员进行合作。

　　　　　　　　　　　　　　　　　第二十二条

　　双方支持两国联合国教科文委员会进行合作。为此将探讨对国际项目共同参与和合作的可能性。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　二、教育

　　　　　　　　　　　　　　　　　第二十三条

　　双方支持两国大学之间建立直接合作关系，特别是业已建立的合作关系。

　　已建立直接合作关系的高等院校将根据各自的需要和可能交换学者，具体事宜将由这些学校自行商定。

　　　　　　　　　　　　　　　　　第二十四条

　　在本计划有效期内，双方每年互换两个奖学金名额，用于派遣大学本科生、研究生和进修生。如一方需要增加奖学金名额，将通过外交途径另商。

　　　　　　　　　　　　　　　　　第二十五条

　　双方支持在对方高等院校学习对方的语言及文学。为此，双方将创造条件设立汉语和克罗地亚语教研室和中心。

　　双方将根据各自的需要及经费情况，并根据对等原则，互换语言教师。具体事宜另商。

　　　　　　　　　　　　　　　　　第二十六条

　　双方将就有关相互承认学历、学位证书的协议问题进一步加强工作。

　　　　　　　　　　　　　　　　　第二十七条

　　在本计划有效期内，双方将互换一个由三至名教育专家组成的代表团到对方考察，具体事宜将通过外交途径另行商定。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　三、体育

　　　　　　　　　　　　　　　　　第二十八条

　　双方支持体育领域的合作，具体事宜将由国家体育主管机构另行商定。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　四、新闻

　　　　　　　　　　　　　　　　　第二十九条

　　双方将支持两国记协和通讯社在直接商定的基础上进行合作和交流。

　　　　　　　　　　　　　　　　　五、一般规定

　　　　　　　　　　　　　　　　　第三十条

　　互派代表团的规定：

　　1、派遣国应将所派人员情况和访问要求至迟在派出前两个月通知接待国；

　　2、接待国在接到通知后，应在四十天内就是否接待对方和接待日期向派遣国作出答复；

　　3、派遣国在接到对方同意接待的通知后，应至迟在被派人员抵达前20天将确切的抵达日期、地点和所乘交通工具通知接待国；

　　　　　　　　　　　　　　　　　第三十一条

　　互派展览的主要规定：

　　1、送展国至迟在展览开幕前四个月向接展国提供筹办展览所必须的资料（展出方案、说明文字、展品清单、展出面积、编写展品目录的材料、海报和其它宣传资料）；

　　2、送展国至迟在展览开幕前十四天将展品送交接展国；

　　3、接展国将保证展品的安全。若发生展品丢失破损或毁坏等情况，接展国应向送展国提供有关损失的全部资料，并在向保险公司索赔时予以协助。提供破损情况的资料所需的一切费用由接展国负担；

　　4、未经送展国同意，接展国不得修复破损的展品。

　　　　　　　　　　　　　　　　　第三十二条

　　互派留学人员的主要规定：

　　1、派遣国至迟在每年五月一日前将留学人员名单及所需材料交接受国；接受国至迟在当年七月一日前将留学人员的安排结果通知派遣国；

　　2、大学生和研究生的学习期限按接受国学制规定安排，进修人员的专业进修期限为一年（不包括补习语言时间）；

　　3、大学生和研究生在开始专业学习前，必须掌握接受国语言，专业进修人员应基本掌握接受国语言。一些优秀专家经商接受国同意后，亦可使用英语为工作语言。接受国应为不懂接受国语言的大学生安排必要的语言培训。

　　　　　　　　　　　　　　　　　第三十三条

　　互换教员的主要规定：

　　派遣国至迟于当年五月底前向接受国提交下一学年的教员名单；

　　教员至少工作一个学年，有可能的话最多延长到两个学年。

　　　　　　　　　　　　　　　　六、财务条款

　　　　　　　　　　　　　　　　　第三十四条

　　互派代表团和人员的财务规定：

　　1、派遣国负担所派团组和人员至接待国首都的往返国际旅费和行李超重费；

　　2、接待国负担对方代表团和人员的住宿、膳食、配备翻译、访问日程范围内的国内交通和文娱活动费、在发生急病或工伤事故时，提供必要的包括药品在内的免费医疗；发给零用费；

　　3、在必要的情况下，接待国负担来访者的机场费。

　　　　　　　　　　　　　　　　　第三十五条

　　互派艺术团组的财务规定：

　　1、派遣国负担艺术团组至接待国首都的往返国际旅费及道具、服装及乐器的往返运费；

　　2、接待国负担对方团组的住宿、膳食（包餐，演出时提供点心和饮料）、配备翻译、交通费（如果是大团的话，届时应配备专车），为确保演出所需的组织和宣传工作的费用，发生急病或工伤事故时，提供必要的包括药品在内的免费医疗，发给零用费；

　　3、在必要的情况下，接待国负担来访者的机场费。

　　　　　　　　　　　　　　　　　第三十六条
　　
　　互派展览的财务规定：

　　1、送展国负担将展品送至接展国首都的往返运费及保险费；

　　2、接展国负担展品的国内运输费、展厅租用费、印制目录和海报的费用、宣传费和保证展出所必须的其它技术费用；

　　3、随展人员的待遇按本计划第三十六条规定办理。

　　　　　　　　　　　　　　　　　第三十七条

　　互派留学人员（大学本科生、研究生、进修生）的财务规定：

　　派遣国负担奖学金生到达对方国家首都的往返国际旅费；而接受国负担其自首都至学习地点间的往返区间交通费。

　　双方根据对待原则向在本国学习期间的奖学金生提供相应的生活费学费（含住宿、用膳、医疗保险、市内交通、零用费等）。

　　　　　　　　　　　　　　　　　第三十八条

　　互换教员的财务规定：
　　
　　双方保证提供本国教研室需要的专业书籍。

　　派遣国负担教员到达对方国家首都的往返国际旅费；接受国负担其自首都至工作地点的往返交通费。

　　双方免费为教员提供适当的住房。接受国负担取暖、水电和煤气的费用。

　　双方还应保证：

　　——根据两国国家条例所确认的对在克或在华工作的外国教员所规定的工资数额提供工资；

　　——提供符合国家法规的医疗保险；

　　——提供市内交通费；

　　　　　　　　　　　　　　　　　第三十九条

　　本计划自双方呈上核准并经外交途径确认之日起生效，至2000年底有效。

　　　　　　　　　　　　　　　　　第四十条

　　本计划于1998年2月27日在北京签订，一式两份，每份用中文、克文和英文写成。三种文本具有同等效力。


　　　　　中华人民共和国政府　　　　　　　　　　　克罗地亚共和国政府

　　　　　　　代　　表　　　　　　　　　　　　　　　　代　　表

　　　　　　　 刘忠德　　　　　　　　　　　　　　　博若·比什库皮奇