国家教委


国家教委关于印发《关于职业技术教育教材规划工作的意见》等文件的通知
国家教委



我国职业技术教育发展迅速，必须同时高度重视教育质量的提高。教材是保证教育质量的基本要素之一，在一定意义上它反映了我国职业技术教育的发展水平。各级教育行政部门要进一步加强对职教教材工作的领导，搞好教材建设规划，合理确定发展目标，认真组织落实，同时要加强
信息引导和服务，统筹解决好教材建设中的各种问题。为指导此项工作的开展，现将《关于职业技术教育教材规划工作的意见》、《关于建立两级职业技术教育教材审定组织的意见》、《关于职业技术学校教材选用工作的意见》发给你们，请结合本地、本行业实际情况贯彻落实，并将贯彻
的情况和问题报我委职业技术教育司。
附件：一、关于职业技术教育教材规划工作的意见
二、关于建立两级职业技术教育教材审定组织的意见
三、关于职业技术学校教材选用工作的意见

关于职业技术教育教材规划工作的意见
我国中专、技工学校教材经过几个五年计划的努力，已经取得了重要进展；职业高中的教材也正在加紧建设中。为了进一步调动全社会的力量，关心支持职教发展，有步骤、有计划地大力加强教材建设，现对职业技术教育教材规划工作提出如下意见，请遵照执行。
一、教材规划工作的指导思想
教材是学校进行教学工作的基本条件之一，是党的教育方针和国家意志的具体体现，它关系到我国社会主义现代化建设的人才质量。随着我国社会主义市场经济的发展，对教材建设提出了更高的要求，为此，教材规划工作要坚持党的基本路线，贯彻党的教育方针，落实《国务院关于大
力发展职业技术教育的决定》和《中国教育改革和发展纲要》的精神，反映中国和世界的优秀文明成果以及当代科学技术文化的最新发展，要立足当前，着眼长远，采取选、编、借方式，继续解决教材从无到有的问题，提高各类职业技术学校的教材质量，合理确定教材的品种与数量，多、
快、好、省地建设适应我国改革开放形势需要的、具有中国职业技术教育特色的教材系列。
二、教材规划工作的原则
1．职业技术教育教材实行国家和省两级规划（国家规划分为国家教委规划部分和中央业务部门规划部分）。
国家教委统筹协调职业技术教育教材工作，各省、自治区、直辖市以及中央业务部门主要负责做好各自分工部分的教材规划与建设工作。
2．鉴于各级各类职业技术学校发展及管理工作的不平衡，教材规划宜分类进行，我委目前按职业高中和中专分别制订规划。
3．在两级规划的基础上，地、县两级还要因地制宜编写必要的适合地方职教需要的乡土教材及补充教材，并切实落实出版规划。
4．重点做好相对稳定并通用性强的专业（工种）的教材规划与建设，兼顾新专业的教材建设，逐步提高教材的质量。
5．规划中应注意选题的针对性、适应性、灵活性、先进性以及系列配套。
6．在未完成系列配套前，注意有选择地借用现已出版的优秀的同层次同类教材。
三、教材规划的目标
到本世纪末，教材规划的目标为：职业高中教材争取基本解决大多数稳定设置的专业的教材，一部分主干专业教材品种系列配套；中专教材要重点抓好教材质量的提高，努力编印出符合中专要求的系列教材。同时，结合教改实际，摸索编写少部分教改试验性教材；在广泛调研与论证基
础上，试编一部分适合我国高等职业技术院校用的教材；另外，还要根据需要与可能，编印大量的职业技术培训教材（含高级讲义）和适合各地需要的乡土教材，有计划地组织翻译适量的国外同类教材。
四、教材规划的组织
1．按照职业技术教育教材规划工作的原则分工，国家教委规划的选题由国家教委职业技术教育司负责组织，并委托相应的全国中专课程组和全国职业高中各类专业教材编委会等组织具体落实完成；中央业务部门规划的选题经国家教委协调后由有关部门负责制定、完成；省级规划选题
由省教育行政部门负责制定，并组织相应的编写、审定组织落实完成。中央业务部门和省级的教材选题规划要报国家教委职教司备案。
2．规划内的教材选题落实工作要从编写、审定、出版及供应诸方面统筹解决。规划内教材要经过相应教材审定组织审查后，方可出版。
3．要采取切实措施鼓励和调动社会各方面力量，为职教编写教材；要加快出版速度，提高出版质量。
4．技工学校教材建设工作目前仍由劳动部负责管理。
五、教材规划的经费
各级教育行政部门应确保教材建设的经费投入，原则上按规划分工任务自行落实，即由国家教委、中央业务部门和省级教育行政部门分别解决，除各级财政拨款外，建议各地用好职教专项补助款、世行贷款等款项中用于软件建设部分的经费，广辟教材经费来源，建立职教教材发展基金
。
六、国家教委教材规划范围
1．必须统一教学要求的课程教材。
2．必须保证基本教学要求的课程教材。
3．地区、行业差异性不大或跨若干行业具有较强通用性的课程教材。
4．与部分示范性教学计划相配套的职业高中专业教材。
5．各类学校教改需要的试验性教材，翻译国外同类教材。
职业技术教育教材品种繁多，主要任务都在地方和部门。我委对少部分教材制定出“八五”（1991年至1995年）选题规划，分职业高中和中专两个部分。这部分教材约占职业技术教育教材总数的5％左右，这将有利于加强宏观管理，为各地提供服务，同时也有利于发挥各地方
、各行业部门在职教教材建设方面的积极性。
附：一、国家教委职业高中教材“八五”（1991年至1995年）选题规划（第一批）（略）
二、国家教委中专教材“八五”（1991年至1995年）选题规划（略）

关于建立两级职业技术教育教材审定组织的意见
近几年来，我国职业技术教育教材建设受到了广泛的重视，各地、各部门为解决职业技术学校对教材的急需做了大量的工作。职业高中教材正逐步解决有无问题，中等专业学校教材已转向全面提高教材的质量。为了加强对职业技术教育教材的科学管理，进一步提高教材质量，现对建立
两级审定组织问题提出以下意见：
一、国家教育委员会成立职业技术教育教材审定委员会。其主要职责是：
（一）审定国家教委规划的教材。
（二）审定各地、各部门组织编写并拟向全国范围发行的教材（含配套教材、教学参考书、教学挂图、教学录音带、教学录像带、练习册及其他具有教材性质的图书）。
二、各省、自治区、直辖市教育行政部门建立职业技术教育教材审定委员会。在各省（自治区、直辖市）教育行政部门领导下，负责审定在全省（自治区、直辖市）范围内出版发行的职业技术教育教材，审查和评价本地职教教材质量，提出向全国推荐的书目和送审意见。
建立职业技术教育教材的审定组织是加强教材管理的有力措施，希望各地教育部门重视这一工作，切实做好。
附：国家教委职业技术教育教材审定委员会工作章程


第一章 总 则
第一条 为了加强职业技术教育教材的科学管理，促进职业技术教育教材质量的提高，广泛调动社会各方面的力量，适时编写出反映我国职业技术教育水平、适合我国经济建设需要的教学用书，特成立国家教委职业技术教育教材审定委员会（以下简称审定委员会）。
第二条 教材的涵义是政治课教材、文化课教材、专业基础课教材、专业课教材、补充教材、练习册以及与教材相配套的各类教学用书（包括教学参考书、音像教材、教学挂图等）。
第三条 审定委员会在国家教育委员会职业技术教育司的直接指导下开展工作。

第二章 组 织
第四条 审定委员会由国家教育委员会聘请有关专家、学者、教师和教育行政领导干部组成。设主任委员一人。
审定委员会实行聘任制，任期为三年。
第五条 根据国家教育委员会制定的职业技术学校各类专业（工种）教学计划中的课程设置和教学要求，审定委员会按专业类设立教材审查小组（以下简称审查小组）。
审查小组设组长一人。审查小组成员由审定委员会根据工作需要聘任。
第六条 审定委员会设立秘书处，作为常设工作机构，与国家教委职教司教材处合署办公，设秘书长一人。秘书处经常联系和协调各专业教材审查小组的工作，处理审查、审定职业技术学校课程教材的日常事务。

第三章 职 责
第七条 审定委员会的职责
1．审定由国家教委直接规划和组织编写的职业技术教育各类教材。
2．审定由省、自治区、直辖市教育部门和国务院各部委教育司（局）推荐向全国范围发行的教材。
3．审定由各国家级出版社或全国性学术团体编写并拟向全国发行的教材。
4．领导各专业审查小组的工作，解决审查中提出的问题。
5．推荐优秀职业技术教育教材参与国内教材评优活动和国际交流。
6．向国家教育行政部门提供推荐教学用书目录。
7．与各地职业技术教育教材审定组织保持必要的业务联系。
第八条 专业审查小组的职责
1．审查本专业（工种）类的教材，向审定委员会提出审查报告。
2．研究本专业（工种）类的教材审查中发现的问题并提出处理意见。
3．对本专业（工种）类教材建设进行调查研究，向国家教育委员会提出建议。
4．向审定委员会推荐本专业（工种）类优秀职业技术教育教材。

第四章 审定原则
第九条 职业技术教育教材审定原则
1．全面贯彻党的教育方针，符合国家的有关法律、法规和政策。
2．体现面向现代化、面向世界、面向未来的要求，为社会主义经济建设服务。
3．体现思想性、科学性、适用性、先进性。
4．符合职业技术教育特点和规律。
5．符合国家教育委员会颁布的职业技术学校教学原则和国务院颁布的有关岗位资格和技术等级要求。
6．鼓励开展教材的研究、试验和改革。

第五章 审定程序
第十条 教材的具体审定工作，由审定委员会秘书处安排。
1．专业审查小组对送审的本专业（工种）类的教材进行审查。经审查通过的，写出审查报告，连同审查过的教材一并提交审定委员会审定。经审查没有通过的，则将审查结果通知审定委员会和送审单位。
2．审定委员会审定各专业审查小组提交的教材及所附的审查报告。
3．职业技术教育教材实行编、审责任制。教材的著作权人及审查、审定人员，要在审查或审定报告及送审教材上署名。
4．审定委员会审定通过的教材，报国家教育委员会，加盖出版发行专用章。封面指定位置标明“国家教委职业技术教育教材审定委员会审定”字样，并列入职业技术教育教材推荐用书目录，供教育行政部门参考。

第六章 经 费
第十一条 职业技术教育教材审定委员会事业经费，由审定委员会秘书处提出年度预算，列入国家教育事业费年度预算，其中包括教材、图书、资料、有关必需设备的购置、会议开支等。
第十二条 事业经费由审定委员会秘书处统一管理，年终决算结果报国家教育委员会。

关于职业技术学校教材选用工作的意见
为了认真落实《国务院关于大力发展职业技术教育的决定》和《中国教育改革和发展纲要》中关于职业技术学校教材要逐步形成配套系列的要求，逐步完善职业技术学校教材管理，现对教材选用工作提出以下意见，供各地参照执行。
一、各省（自治区、直辖市）的教育行政部门要加强对职教教材选用工作的领导和管理，要有专门组织或人员负责做好各类职业技术学校教材的选用工作。
二、各省（自治区、直辖市）教育行政部门要根据职教教材选用工作的有关原则，合理确定教材的选用范围。各级各类职业技术学校原则上应选用经过省级以上审定组织审定的教材。考虑到各地发展不平衡、职教教材审定（审查）组织尚未健全以及职教教材很不完备的实际，除省级以
上教育行政部门规定选用或经省级以上审定组织审定的教材外，其他教学用书可由各职业技术学校自主选用。
三、对国家教委规划的教材，要求各地各级教育行政部门按以下原则组织选用。
1．政治课教材，由国家教委统一组织编写，要求各地统一选用。
2．文化课、体育课、美育课等教材，原则上由各地教育行政部门根据实际情况统一选用。
3．对与示范性教学计划相配套的专业类教材，由各地教育行政部门根据当地实际推荐使用。
四、为了给各职业技术学校解决教学用书提供方便，各级教育行政部门要加强指导和服务。国家教委不定期编制《职业技术学校教学用书信息》（含职业高中、普通中等专业学校、其他职业技术学校），反映各类教材的出版信息；同时编制经审定的向全国推荐使用的教材目录。
各地教育行政部门应根据教学用书信息及推荐教材目录指导好各类职业技术学校教材的选用工作，将教学用书信息及推荐教材目录及时完整地下发至各级各类职业技术学校。
五、各地教育行政部门应从当地具体情况出发，采取切实措施，建立必要的教材信息服务网络和服务体系，解决在用书过程中的问题，确保课前到书。
六、各地教育行政部门可按教材选用工作的原则，因地制宜拟定职教教材的具体选用办法。
职教教材选用工作直接关系到各类职业技术人才培养的质量和我国职教事业的健康发展，各地教育行政部门要按以上教材选用工作意见的精神，认真组织落实。



1993年5月13日
浙江省杭州市人民政府办公厅


杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市地质灾害防治工作奖励与处罚办法的通知(杭政办函〔2005〕337号)


杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市地质灾害防治工作
奖励与处罚办法的通知

杭政办函〔2005〕337号

各区、县(市)人民政府,市政府各部门、各直属单位:
《杭州市地质灾害防治工作奖励与处罚办法》已经市政府同意,现印发给你们,请遵照实施。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　杭州市人民政府办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○○五年十二月二十六日


　　杭州市地质灾害防治工作奖励与处罚办法　　

　　为加强地质灾害防治,调动政府和社会对地质灾害防治工作的积极性,维护人民生命财产安全,根据《地质灾害防治条例》的有关规定,制定本办法。
　　一、奖励对象:
　　(一)在执行地质灾害防治管理任务中,组织严密,指挥得当,防治得力,出色完成任务的区、县(市)政府,市政府直属部门和其他单位;
　　(二)采用先进科学技术防治地质灾害成绩突出者;
　　(三)提供地质灾害前兆信息及其提供的信息取得显著防灾效果者;
　　(四)地质灾害发生时及发生后,在抢险救灾工作中抢救群众、保护国家和人民财产有功者;
　　(五)在地质灾害防治工作中有其他突出贡献者。
　　二、区、县(市)政府在地质灾害防治工作中必须达到以下条件,方可按本办法规定申报奖励:
　　(一)依法编制本行政区域地质灾害防治规划和突发性地质灾害处理应急预案,及时编制并公布年度地质灾害防治方案;
　　(二)按时完成市政府下达的年度地质灾害防治任务;
　　(三)已建立本级政府地质灾害防治专项资金;
　　(四)出现地质灾害临灾险情或地质灾害发生时,反应迅速,应对得当,有效减少直接经济损失和人员伤亡;
　　(五)完成《地质灾害防治条例》规定的其他工作。
　　三、对区、县(市)政府的奖励坚持“以人为本”的原则,即通过工程治理或搬迁避让,有效减少受地质灾害威胁人数的,受地质灾害威胁人数每减少1名奖励100元。减少的受威胁人数按以下标准计算:
　　(一)对地质灾害进行工程治理的,减少的受威胁人数以地质灾害防治规划中确定的人数为准;
　　(二)对地质灾害实行搬迁避让的,减少的受威胁人数为实际搬迁人数;
　　(三)位于公路边的地质灾害,减少的受威胁人数以公路等级划分,一级公路以上按每个灾害点8人计,二级公路按每个灾害点5人计,三级公路按每个灾害点3人计,其他公路按每个灾害点1人计;
　　(四)位于广场、学校操场等人群聚集场合的灾害点,减少的受威胁人数按灾害体的规模计算,即大型按每个灾害点25人计,中型按每个灾害点10人计,小型按每个灾害点3人计;
　　(五)未列入地质灾害防治规划,由自然因素引发的灾害点,减少的受威胁人数以地质灾害勘查时确定的人数为准;
　　(六)市地质灾害防治专项资金补助的治理或搬迁避让工程,按减少的受威胁人数乘以自投资金所占比例计算奖励人数。
　　未列入地质灾害防治规划,因工程建设等人为活动引发的地质灾害不得计入奖励范围,并按照“谁引发、谁治理”的原则,由责任单位承担治理费用。
　　四、实际奖励金额按以下方式计算:
　　奖励金额=100×人员减少数-年度国土目标考核奖×地质灾害考核分百分比。
　　五、年度内在辖区有以下情况发生的,该区、县(市)政府不得申请奖励:
　　(一)已知地质灾害隐患点造成人员死亡,或者造成直接经济损失在100万元以上的;
　　(二)未知地质灾害隐患点造成一次性死亡3人以上,或者造成直接经济损失500万元以上的;
　　(三)对违反《地质灾害防治条例》的责任人不处罚,或者不依法处罚的。
　　六、在地质灾害防治工作中有下列贡献的人员,由市国土资源部门给予1000元以上3000元以下的奖励;成绩特别显著的,经市国土资源部门会同市财政部门审定,可给予3000元以上1万元以下的奖励:
　　(一)在地质灾害防治工作方面有独创的经验和做法,具有普遍借鉴意义的;
　　(二)发现并报告地质灾害前兆信息,避免的伤亡人数在3人以上,或者避免的直接经济损失在100万元以上的;
　　(三)发现并报告建设工程灾害隐患,使建设工程避免了可能引发的地质灾害,避免的伤亡人数在3人以上,或者避免的直接经济损失在100万元以上的;
　　(四)举报地质灾害防治工作中的违法或者虚假行为,经查证属实;
　　(五)在抢险救灾工作中组织严密,指挥得当,有效避免伤亡人数增加或者直接经济损失扩大的;
　　(六)在抢险救灾工作中保护人民生命和国家、人民财产有突出贡献的;
　　(七)市国土资源部门认定的在地质灾害防治工作中有其他重要贡献的。
　　上述人员在年度内因违反《地质灾害防治条例》有关规定而受到处罚的,不予奖励。
　　七、奖励工作原则上每年进行一次,申请奖励的区、县(市)政府应当在每年年初向杭州市人民政府报送上年度地质灾害防治工作情况,同时抄送市国土资源部门。对个人的奖励,由区、县(市)国土资源部门于每年初统一向市国土资源部门申报。
　　八、市政府直属部门和其他单位在地质灾害防治工作中作出突出贡献的,由市国土资源部门会同市财政部门提出建议,报经市政府批准后予以奖励。
　　九、奖励名单和奖励金额由市国土资源部门会同市财政部门报经市政府批准后颁发。奖励资金从市地质灾害防治专项经费中列支。
　　十、区、县(市)政府、国土资源主管部门和其他有关部门有下列行为之一的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予降级或者撤职的行政处分;造成地质灾害导致人员伤亡和重大财产损失的,依法给予开除的行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
　　(一)未按规定编制突发性地质灾害应急预案,或者未按突发性地质灾害应急预案的要求采取有关措施、履行有关义务的;
　　(二)在编制地质灾害易发区内的城市总体规划、村庄和集镇规划时,未按规定对规划区进行地质灾害危险性评估的;
　　(三)批准未包含地质灾害危险性评估结果的可行性研究报告的;
　　(四)隐瞒、谎报或者授意他人隐瞒、谎报地质灾害灾情,或者擅自发布地质灾害预报的;
　　(五)给不符合条件的单位颁发地质灾害危险性评估资质证书或者地质灾害治理工程勘查、设计、施工、监理资质证书的;(六)在地质灾害防治工作中有其他渎职行为的。
　　十一、建设单位、地质灾害危险性评估单位、地质灾害治理工程勘查、设计或者监理单位、地质灾害治理工程施工单位和其他单位、个人在地质防治工作中存在违法行为的,由县级以上人民政府国土资源主管部门或者其他部门按照《地质灾害防治条例》的有关规定给予行政处罚,构成犯罪的,依法追究刑事责任。
　　十二、弄虚作假骗取奖励的,一经发现,取消奖励,追回已发的奖金,并对有关责任人给予相应的行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
　　十三、各区、县(市)政府可参照本办法制定本行政区地质灾害防治奖励与处罚办法。