内蒙古自治区行政执法监察条例
内蒙古自治区人大常委会
内蒙古自治区第十一届人民代表大会常务委员会公告
第十三号
2009年9月24日内蒙古自治区第十一届人民代表大会常务委员会第十次会议通过修订的《内蒙古自治区行政执法监督条例》，现予公布，自2009年12月1日起施行。
2009年9月24日
内蒙古自治区行政执法监察条例
（1996年9月28日内蒙古自治区第八届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过
2009年9月24日内蒙古自治区第十一届人民代表大会常务委员会第十次会议修订）
第一章 总 则
第一条 为了加强行政执法监督，规范行政执法行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，全面推进依法行政，根据国家有关法律、法规，结合自治区实际，制定本条例。
第二条 在自治区行政区域内开展行政执法监督工作，应当遵守本条例。法律、法规另有规定的从其规定。
第三条 旗县级以上人民政府领导并组织实施本行政区域内的行政执法监督工作。
第四条 旗县级以上人民政府法制工作机构是本级人民政府的行政执法监督机构，具体负责本行政区域内的行政执法监督工作，并接受上级人民政府法制工作机构的业务指导。
旗县级以上人民政府所属工作部门法制工作机构是本系统的行政执法监督机构，具体负责本系统的行政执法监督工作，并接受本级人民政府法制工作机构的业务指导。
第五条 各级人民政府对其工作部门和下级人民政府，上级人民政府工作部门对下级人民政府工作部门的行政执法活动实施监督。
旗县级以上人民政府对设立在本行政区域内不属于本级人民政府的行政执法部门的行政执法情况依法进行监督。
第六条 行政执法监督工作坚持有法必依、执法必严、违法必究、法制统一、公开公正的原则。
第七条 行政执法活动和行政执法监督工作应当接受同级人民代表大会及其常务委员会的监督，接受人民政协的民主监督，依照有关法律接受司法监督，接受新闻媒体和人民群众的监督。
第八条 旗县级以上人民政府应当加强政府法制部门建设，保证行政执法监督工作的落实。
第二章 行政执法监督的内容
第九条 行政执法监督的主要内容：
（一）检查法律、法规的实施情况；
（二）检查行政执法责任制落实情况；
（三）审查行政执法主体的合法性；
（四）监督管理行政执法人员资格认证和行政执法证件；
（五）审查规范性文件的合法性和适当性；
（六）监督检查具体行政行为的合法性和适当性；
（七）监督行政执法机构依法履行法定职责；
（八）办理、指导行政复议、行政应诉和行政赔偿；
（九）协调行政机关之间在行政执法活动中产生的争议；
（十）组织、指导、参与行政执法检查；
（十一）受理行政相对人的举报、投诉；
（十二）纠正违法、不当的行政行为；
（十三）依法应当办理的其他行政执法监督事项。
第十条 实行规范性文件备案审查制度和重大行政处罚备案制度，具体办法按照自治区人民政府有关规定执行。
第十一条 实行行政执法责任制制度。
旗县级以上人民政府应当适时组织行政执法部门梳理执法依据，根据本部门执法岗位的配置情况，分解执法职责，确定执法责任，规范执法程序。
行政执法部门应当将梳理确认后的行政执法主体、行政执法依据、行政执法职责、行政执法岗位、行政执法程序、监督举报方式等向社会公布。
旗县级以上人民政府行政执法评议考核应当公开、公平、公正地进行，并应当听取公众意见。评议考核应当纳入同级政府考核指标体系。评议考核结果应当向社会公开。
行政执法责任制具体实施办法由自治区人民政府另行制定。
第十二条 实行行政执法主体资格合法性审查制度。
行政执法由行政执法部门在其法定职权范围内实施。
行政执法部门应当将其执法依据、职能、机构编制方案等有关材料报本级人民政府法制工作机构审查，经本级人民政府确认后予以公告。
行政执法部门委托行政执法的，应当符合法律、法规和规章的规定，并报本级人民政府法制工作机构备案。
第十三条 实行行政执法人员资格认证制度。
行政执法人员从事行政执法工作，应当参加资格认证统一培训，经考试合格后取得自治区人民政府统一核发的行政执法证件。
行政执法人员资格认证办法由自治区人民政府另行制定。
第十四条 行政执法监督人员从事行政执法监督工作，应当持有自治区人民政府统一核发的行政执法监督证件，熟悉有关法律、法规、规章和行政执法业务知识，忠于职守、办事公正、清正廉洁。
行政执法监督机构可以聘请行政执法特邀监督员，加强对行政执法活动的监督。
第十五条 实行依法行政报告制度。
各级人民政府每年应当向上一级人民政府报告本地区依法行政和行政执法责任制情况；各级人民政府所属工作部门应当向本级人民政府和上一级主管部门报告本部门依法行政和行政执法责任制情况。
依法行政报告应当在每年十二月二十日前报送，由行政执法监督机构代表本级人民政府或者本部门受理和审查。
第十六条 行政执法部门应当建立有关行政处罚、行政许可、行政强制等行政执法案卷，案卷文书格式由自治区人民政府法制工作机构会同有关行政执法部门确定。
行政执法监督机构每年应当组织行政执法案卷评查。
第三章 行政执法监督程序
第十七条 旗县级以上人民政府法制工作机构应当定期对行政执法情况进行检查，及时纠正违法或者不当的行政行为，对检查中发现的重大问题应当向本级人民政府和上一级人民政府法制工作机构报告。
行政执法部门应当定期对本单位的行政执法情况进行检查，对检查中发现的重大问题应当向本级人民政府和上一级主管部门报告。
第十八条 行政执法监督机构可以根据公民、法人和其他组织的申诉、控告、检举和新闻媒体反映的事项适时组织行政执法监督检查。
第十九条 行政执法监督工作人员执行监督检查公务时，应当由两人以上进行，出示自治区人民政府统一核发的行政执法监督证件，并遵守下列规定：
（一）依法进行监督检查；
（二）严格履行工作职责；
（三）秉公办事、不徇私舞弊；
（四）保守工作秘密，保护举报人；
（五）其他应当遵守的规定。
第二十条 行政执法监督机构开展监督检查时，可以采取下列方式：
（一）调阅行政执法案卷和其他有关材料；
（二）询问行政执法人员、行政管理相对人和其他相关人员；
（三）委托社会组织进行鉴定、评估、检测、勘验；
（四）采用必要的录音、录像等方式收集、保全证据；
（五）组织召开听证会、专家论证会。
行政执法部门及其工作人员对监督检查活动应当予以配合。
第二十一条 行政执法部门之间在行政执法活动中发生争议的，由本级人民政府法制工作机构负责协调；协调不能达成一致意见的，由负责协调的政府法制工作机构提出意见报本级人民政府决定；本级人民政府无权决定的，报请有决定权的机关处理。
第二十二条 行政执法监督机构对依法应当由有关机关处理的事项，移送有关机关处理；有关机关处理后，应当将处理情况在作出处理决定之日起二十日内书面告知行政执法监督机构。
第四章 行政执法监督的处理
第二十三条 行政执法监督机构在监督检查中发现违法或者不当的行政行为，应当向有关行政执法部门发出行政执法监督文书，有关行政执法部门应当在接到行政执法监督文书之日起三十日内将处理结果书面报告行政执法监督机构。
第二十四条 行政执法部门对违法或者不当的行政行为未在规定时间内作出处理的，由有监督权的机构根据违法或者不当的行政行为的性质、程度等情况，依照职权分别作出如下处理：
（一）责令限期履行；
（二）责令补正或者更正；
（三）撤销；
（四）确认违法。
第二十五条 行政执法机构具有下列情形之一的，应当由行政执法监督机构责令限期履行：
（一）无正当理由不履行法定职责的；
（二）无正当理由拖延履行法定职责的。
第二十六条 具有下列情形之一的，行政执法行为应当予以补正或者更正：
（一）未说明理由且事后补充说明理由，当事人、利害关系人没有异议的；
（二）文字表述错误或者计算错误的；
（三）未载明决定作出日期的；
（四）程序上存在其他瑕疵，未侵犯公民、法人或者其他组织合法权益的。
补正或者更正应当以书面决定的方式作出。
第二十七条 具有下列情形之一的，行政执法行为应当撤销：
（一）主要事实不清、证据不足的；
（二）适用法律、法规、规章错误的；
（三）违反法定程序的，但是可以补正或者更正的除外；
（四）超越法定职权的；
（五）滥用职权的；
（六）具体行政行为明显不当的；
（七）法律、法规、规章规定的其他应当撤销的情形。
第二十八条 行政执法行为的撤销，不适用以下情形：
（一）撤销可能对公民、法人及其他组织或者社会公共利益造成重大损害的；
（二）法律、法规规定的其他不予撤销的情形。
行政执法行为不予撤销的，行政机关应当自行采取补救措施或者由有关机关责令采取补救措施。
第二十九条 行政执法行为有下列情形之一的，应当确认违法：
（一）行政执法部门不履行职责，责令其履行法定职责已无实际意义的；
（二）行政执法行为违法，不具有可撤销内容的；
（三）行政执法行为违法，依法不予撤销的；
（四）其他应当确认违法情形的。
第三十条 行政执法机构对行政执法监督处理决定不服的，可以在收到处理决定之日起三十日内向作出处理决定的行政执法监督机构申请复查。
作出处理决定的行政执法监督机构应当在收到复查申请之日起十日内作出复查决定。
第五章 法律责任
第三十一条 行政执法部门有下列情形之一的，由旗县级以上人民政府责令限期改正，逾期不改正的，给予通报批评；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：
（一）未实行行政执法责任制制度的；
（二）未按照规定执行规范性文件备案审查制度的；
（三）未按照规定执行行政执法主体资格审查和行政执法人员资格认证制度的；
（四）未履行法定职责或者违反法定程序的；
（五）未按照规定建立和评查行政许可、行政处罚、行政强制等具体行政行为案卷的；
（六）未按照规定执行依法行政报告制度的；
（七）未执行本级人民政府或者有决定权的机关对行政执法争议调处决定的；
（八）不配合行政执法监督机构调查工作的；
（九）妨碍行政执法监督人员依法履行监督职责的；
（十）拒绝执行行政执法监督决定或者拒绝报告行政执法监督决定执行情况的。
第三十二条 行政执法人员有下列行为之一的，由所在行政执法部门根据情况给予通报批评、调离执法岗位；情节严重的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未履行法定职责的；
（二）超越职权或者滥用职权的；
（三）妨碍行政执法监督的；
（四）对申诉、控告、检举者打击报复的；
（五）有其他违法失职行为的。
被依法给予行政处分或者追究刑事责任的行政执法人员，由政府法制工作机构暂扣或者撤销行政执法证件并向社会公告。
第三十三条 行政执法监督人员在行政执法监督工作中有下列行为之一的，由政府法制工作机构暂扣或者吊销其行政执法监督证件，情节严重的，由任免机关或者监察机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）不履行行政执法监督职责的；
（二）违法行使行政执法监督职权的；
（三）利用行政执法监督职权为本单位或者个人谋取私利的；
（四）涂改、转借行政执法监督证件的；
（五）有其他违反本条例行为的。
第六章 附 则
第三十四条 本条例所称行政执法监督机构，是指自治区各级人民政府法制工作机构和各级人民政府所属工作部门的法制工作机构。
第三十五条 本条例所称行政执法，是指自治区各级人民政府及其工作部门实施法律、法规、规章而作出的下列行政行为：
（一）制定本行政区域内规范性文件的抽象行政行为；
（二）作出行政许可、行政处罚、行政强制、行政给付、行政征收、行政确认等影响公民、法人和其他组织权利和义务的具体行政行为。
第三十六条 本条例所称行政执法部门，是指行政执法机关或者法律、法规授权的组织。
第三十七条 本条例自2009年12月1日起施行。
沈阳市专利促进条例
辽宁省沈阳市人大常委会
沈阳市专利促进条例
(2009年11月11日沈阳市第十四届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过；2010年1月8日辽宁省第十一届人民代表大会常务委员会第十四次会议批准)
第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国专利法》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本市行政区域内专利的创造、运用、保护、管理以及相关活动，适用本条例。
第三条 市人民政府专利行政主管部门负责本市行政区域内的专利工作。
区、县（市）人民政府专利行政主管部门负责本行政区域内的专利工作。
市和区、县（市）人民政府有关部门应当按照各自职责，做好相关专利工作。
第四条专利促进工作应当遵循激励创造、有效运用、依法保护、科学管理的原则，完善专利管理体系，健全专利执法体制，引导和支持企业、事业单位成为发明创造和专利应用的主体。
第五条市和区、县（市）人民政府应当将促进专利事业发展纳入国民经济和社会发展规划，为专利工作提供必要的条件和保障，并采取有效措施促进专利权的产生、运用、保护和管理。
第六条市和区、县（市）人民政府应当在财政科技资金中设立专利专项资金，支持专利申请、专利技术转化、专利引进、专利奖励、专利维权援助、专利宣传培训、专利信息开发、专利中介服务以及其他专利促进工作。
专利专项资金应当逐年增加。
第七条市和区、县（市）人民政府应当将专利指标纳入国民经济与社会发展评价体系、科技计划实施评价体系和国有及国有控股企业绩效考核评价体系。
第二章 专利创造
第八条 鼓励单位和个人将发明创造申请专利。
第九条市和区、县（市）人民政府有关部门应当将获得专利的质量和数量作为财政资金支持的研究开发、技术改造、高新技术产业化等项目立项、核准、验收的重要指标。
第十条市和区、县（市）人民政府有关部门应当将拥有专利的质量和数量作为认定和核准科技园区、科技企业孵化器、高新技术企业、工程研究中心、工程技术中心、企业技术中心、重点实验室、工程实验室的重要指标。
第十一条 鼓励企业、事业单位围绕本市主导产业和重点技术领域进行发明创造，并利用自主专利参与有关技术标准的制定。
第十二条被授予专利权的单位未与发明人或者设计人约定奖金支付方式和数额的，应当自专利权公告之日起3个月内发给发明人或者设计人奖金。一项发明专利的奖金不少于4000元，一项实用新型专利或者外观设计专利的奖金不少于1000元。
第十三条评定市人民政府科技进步奖和自然科学领域科技人员专业技术职称，应当将取得发明专利权或者完成职务发明作为优先条件。
第三章 专利运用
第十四条市和区、县（市）人民政府有关部门应当推动专利技术在本地的运用和产业化，对拥有自主专利权的科技项目优先在科技计划中立项。
第十五条 具有自主专利技术的产品首次投放市场的，政府采购应当率先购买。
第十六条 鼓励企业、事业单位引进并实施专利技术。
鼓励和支持企业与高等学校、科研院所等加强产学研合作，促进专利技术转化和以专利技术创办科技型企业。
第十七条被授予专利权的单位未与发明人或者设计人约定报酬支付方式和数额，在专利权有效期限内实施专利的，应当依法提取报酬支付给发明人或者设计人。
被授予专利权的单位可以结合本单位实际,采取多种方式向发明人或者设计人支付报酬。
第十八条 鼓励专利权人以专利权入股、质押、转让、许可等方式在本市运用专利权。以专利权作价出资入股，应当进行资产评估，涉及国有资产的按照有关法律规定执行。
鼓励专利权人以专利权到埠外、国（境）外投资或者入股。
第十九条申请政府资助的重大科技项目，项目承担单位应当提供其相关技术的专利文献检索报告。未提交的，有关行政主管部门不得立项。
对政府资助的重大科技项目，应当规定其产出专利的指标。
第二十条鼓励企业、事业单位在技术研究、产品开发前以及过程中进行相关技术的专利文献检索，建立相关专利技术跟踪制度和管理档案。
企业、事业单位在重大科技项目的立项、交流、合作和实施前，应当制定专利预警方案，避免发生专利纠纷。
第四章 专利保护
第二十一条 市和区、县（市）人民政府专利行政主管部门应当依法查处假冒专利行为，处理专利侵权纠纷，适时向社会公告。
市人民政府专利行政主管部门负责处理跨区、县（市）的专利纠纷。
区、县（市）人民政府专利行政主管部门负责处理本行政区域内的专利纠纷。
第二十二条 市和区、县（市）人民政府专利行政主管部门应当建立专利侵权举报投诉制度，鼓励和支持举报专利侵权行为。
第二十三条市和区、县（市）人民政府专利行政主管部门应当建立专利维权援助机制，为企业、事业单位和个人依法开展专利维权提供服务。
第二十四条展览会、交易会、展示会、推广会等展会的主办方，对标注专利标识的参展产品或者技术，应当查验参展方提供的专利有效证明文件。未提供的，主办方应当禁止其以专利产品、专利技术名义参展。
第二十五条广播、电视、报刊、网络等单位在发布专利广告时，应当要求广告主或者广告经营者提供有效的专利证明文件。未提供的，有关单位不得为其以专利产品或者专利技术的名义发布广告。
第五章 专利管理
第二十六条市和区、县（市）人民政府专利行政主管部门应当加强对企业、事业单位专利工作的指导，鼓励其设立专利管理工作机构，配备专利管理人员，制定和实施专利战略，完善专利工作制度。
第二十七条 市人民政府专利行政主管部门应当建立专利信息检索系统、网上专利展示交易系统等服务平台。
第二十八条鼓励和支持专利代理、专利技术交易、专利资产评估、专利信息咨询等中介服务机构发展。市人民政府专利行政主管部门应当对其进行业务指导和监督。
第二十九条 市和区、县（市）人民政府专利行政主管部门应当采取多种措施，加强专利知识的宣传和培训。
广播、电视、报刊、网络等单位，应当把专利有关知识作为重要宣传内容，提高全社会的专利意识。
第三十条市人民政府应当设立专利奖，对重大发明创造和在本市实施并取得显著经济、社会效益的专利项目，以及为促进专利发展做出突出贡献的个人，给予奖励。
市人民政府应当对本市获得中国专利奖的项目给予资金奖励。
任何单位和个人不得以虚假材料骗取专利奖。
第六章 法律责任
第三十一条 违反本条例第十九条规定，对未提交相关技术专利文献检索报告的项目予以立项，造成经济损失或者不良影响的，依法对有关行政主管部门的主管人员和直接责任人给予行政处分；以虚假专利文献检索报告骗取科学技术经费的，由有关行政主管部门追回科学技术经费，对直接责任人依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条违反本条例第二十四条规定，主办方未查验参展方专利有效证明文件而同意其以专利产品或者专利技术名义参展的，由市和区、县（市）人民政府有关行政主管部门责令改正，并依法给予处罚。
第三十三条违反本条例第二十五条规定，广告主或者广告经营者未提供有效专利证明文件，广播、电视、报刊、网络等单位为其发布专利广告的，由市和区、县（市）人民政府有关行政主管部门对有关广告发布单位责令改正，并依法给予处罚。
第三十四条违反本条例第三十条规定，以虚假材料骗取专利奖的，由专利行政主管部门撤销奖励，追回奖金,并依法给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十五条市和区、县（市）人民政府专利行政主管部门的工作人员以及其他有关国家机关工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第三十六条 本条例自2010年3月1日起施行。