河北省邢台市人民政府


邢台市帮困资金管理使用暂行办法

邢政[1997]2号 1997年1月3日



第一条 为进一步做好“两停一亏”企业困难职工的基本生活保障工作，管理和使用好帮困资金，根据市政府《关于建立困难企业职工生活保障和帮困资金制度的意见》，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市市属、省属和部属企业。
第三条 资金管理和使用的基本原则
(一)解决困难企业困难职工的生活问题，要坚持分级负责，以企业和企业主管部门为主，坚持以增强造血机能和再就业为主，坚持通过“两调三改”，整体搞活企业为主的“三为主”原则。
(二)按照市政府《关于建立困难企业职工基本生活保障和帮困资金制度的意见》中规定的11个筹资渠道，由各责任部门明确专门机构和专门人员负责征收，确保帮困资金及时足额到位。
(三)帮困资金采取分别管理，统一审批，集中使用的办法。劳动、工会、财政等部门要明确专人负责帮困资金的管理，并设专户存储。
(四)帮困资金实行有偿与无偿相结合的使用方式。
第四条 帮困资金主要用于救助困难企业困难职工，保障其基本生活所需。
第五条 帮困资金的使用方式
(一)拨款或无息借款。
(二)为困难企业提供用于困难职工生活费的贷款贴息。
第六条 申请帮困资金的企业必须具备下述条件之一：
(一)已连续六个月欠发职工生活费的企业；
(二)重大节日期间，企业无力发放职工生活费，并且节日之前已连续三个月欠发职工生活费的企业。
第七条 帮困资金的申请审批程序：凡符合申请使用帮困资金条件的企业，首先由企业提出申请及还款计划，并附上企业当前的生产经营情况、困难职工登记表和欠发工效情况，由申请企业主管部门签署意见后，报市解困领导小组办公室审批。
第八条 帮困资金由借款企业的主管部门负责督促借款企业按还款申请，经企业主管部门签意见同意后，报市解困工作领导小组办公室审批，同意后主可延期还款。对已解困的企业，逾期不还，按救助金额从该局经费中扣还。
第九条 凡申请使用帮困资金的企业，其厂领导班子不得用公款购买手提电话、寻呼机等高档办公用品，不准新购小轿车。凡二年以内申请三次以上帮困资金的，其企业主要负责人应自动辞职，否则由企业主管部门予以撤职。凡年内有20％以上的直属企业申请帮困资金的企业主管部门，不得评先，不得新购小轿车，其班子主要领导不得评先受奖。连续二年以上有20％以上的直属企业申请使用过帮困资金的企业主管部门，由市政府对其班子通报批评。
第十条 帮困资金管理和使用的监督检查
(一)帮困资金征收、筹措和管理责任部门要定期向市解困工作领导小组办公室书面报告帮困资金的征收、筹措和到位情况，解困领导小组办公室要定期向市解困工作领导小组汇报帮困资金的征收、管理及使用情况。
(二)企业在帮困资金的分配发放上要民主、公开，并张榜公布。对贪污、挪用帮困资金或徇私舞弊、优亲厚友的责任人员给予政纪处分，触犯刑律的，移交司法机关追究其刑事责任。
(三)审计部门每年要对帮困资金的征收、管理和使用情况进行审计。
第十一条 本办法由市解困工作领导小组办公室负责解释。
第十二条 本办法自发布之日起施行。


农业部


乡镇企业消防管理规定

1994年12月1日，农业部


第一条 为控制乡镇企业火灾事故，减少损失，保护乡镇企业职工的生命财产安全，根据《中华人民共和国消防条例》及其他有关法规，制定本规定。
第二条 本规定适用于包括乡镇企业兴办的中外合资企业、合作企业及“三来一补”企业在内的所有乡镇企业。
第三条 企业必须遵守国家的消防法规；贯彻落实“预防为主，防消结合”的消防工作方针，建立健全消防管理制度。
第四条 各级乡镇企业行政主管部门的主要负责人，应切实加强对乡镇企业消防工作的组织领导，并落实一名领导分管企业的消防工作。
第五条 各级乡镇企业行政主管部门的主要职责是：
（一）制定乡镇企业消防管理的政策及规章，监督企业实施；
（二）参加新建、改造、扩建项目的初步设计审查和消防设施的竣工验收；
（三）监督检查企业开展群众性的消防教育工作；
（四）指导企业建立义务或专业消防队伍，组织消防训练，提高队伍素质；
（五）监督企业消除火险隐患，落实消防技术措施；
（六）组织开展防火检查。
第六条 乡镇企业行政主管部门的消防监督员有权进入企业，检查消防管理工作；查阅有关资料；发现重大火险隐患时，有权要求企业立即采取防范措施。
第七条 企业厂长（经理）是企业消防工作的第一责任者，全面负责企业的消防工作。
第八条 企业应建立健全易燃易爆物品管理制度。凡生产、使用、储存、运输易燃易爆物品的单位，必须执行国家关于易燃易爆物品的安全管理规定；各类易燃易爆危险品仓库，设置在远离生产、生活区的安全地带；从事使用、保管易燃易爆物品的人员，应了解其安全性能、安全操作方法及预防措施。
第九条 企业应建立健全安全用电管理制度。企业的各种电气设备应由电工负责安装、检修、拆除，电工应严格执行电气设备安全技术规程；严禁使用不符合规定的保险装置。产生大量蒸汽、气体、粉尘的工作场所，应采用密封式电气设备；生产易燃易爆物品的车间或仓库的电气设备，应符合防火防爆要求。对电气线路、机械设备，应经常检修，保证完好；严禁电气设备和线路超过安全负荷。
第十条 企业应加强对生产、生活用火设备的管理，做到用火不离人，用火不超量，熄火要彻底；禁区内严禁烟火。
第十一条 企业应严格执行库房、货场、生产区、维修工房分开布置的规定；仓库的建筑等级、储存管理、装运管理、电源管理、火源管理、消防设施等，必须符合《仓库防火安全管理规则》；凡不符合该规定的，必须立即整改。
第十二条 企业采用新材料、新设备、新工艺时，必须研究其火灾危险性的特点，并采取相应的消防安全措施。
第十三条 企业应对职工进行消防法规和消防常识的教育；职工应掌握必要的防火、灭火知识，熟悉所从事岗位的火灾危险性、预防措施及灭火方法；新工人要经过防火知识教育后才能正式上岗作业；对从事特殊工种的人员，要进行消防专门培训，经考试合格后方能上岗作业。
第十四条 企业的建筑设计，必须符合国家有关消防技术规定的要求。
第十五条 新建、扩建、改建企业的消防设施，必须与主体工程同时设计，同时施工，同时投产使用；违反消防法规、没有消防配套设施或存在重大隐患的项目，不得投入使用。
第十六条 企业的生产场所，应根据实际需要留足安全通道；生产人员集中的场所，应保持地面平整，创造良好的生产环境；原材料、成品、半成品和废料，应分别堆放，不得妨碍通行；安全出口、人行通道，应保持畅通无阻，不得以任何借口将其堵塞。
第十七条 严禁企业将职工宿舍、生产车间和料品仓库混设在同一建筑物内；凡不符合“三分开”原则的，应限期整改。
第十八条 职工必须严格遵守消防安全规章制度，主动提出消除火险隐患和改进消防工作的建议；职工有权拒绝违章指挥，险情特别严重时有权停止作业，并采取紧急防范措施，同时报告有关负责人。
第十九条 企业应建立健全防火检查制度。充分发动职工经常进行防火自查。
第二十条 对检查出的隐患，企业应及时整改；对重大火险隐患，要及时采取可靠的临时防护措施，限期整改；对特别重大隐患，要逐项建档，紧急报告当地政府和有关部门及时落实整改措施。
第二十一条 企业比较集中、发达的地方，可在当地政府领导下，组建适合当地需要的专职消防队伍；规模企业应配备一定数量的义务消防队伍。
第二十二条 事故发生后，企业必须立即组织强抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失；伤亡事故必须立即报告乡镇企业行政主管部门、公安部门和当地政府，并逐级上报。
第二十三条 发生一般事故，由企业负责调查和处理；发生重大事故，由政府有关部门、企业按照行政法规的规定进行调查和处理。
第二十四条 对自觉遵守国家消防法规、在消防工作中做出显著成绩的集体和个人，要进行表彰、奖励；对违反消防安全规定的集体和个人，要按有关规定，予以处罚；对事故责任者要依法处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十五条 各省、自治区、直辖市及计划单列市乡镇企业行政主管部门可结合当地的实际，制定实施细则，报农业部乡镇企业局备案。
第二十六条 本规定由农业部负责解释。
第二十七条 本规定自公布之日起实施。