文化部 国家版权局


关于改进营业性录像放映管理保护知识产权的通知
文化部、国家版权局



各省、自治区、直辖市文化厅（局）、版权局，音像制品行政管理部门：
近些年来，我国的录像放映活动不断发展，丰富了广大群众的文化生活。但也存在一些比较严重的问题，放映侵权盗版节目的现象不断发生，放映反动淫秽节目的现象屡禁不止，社会反响强烈，在国际上也造成不良影响。
为了迅速扭转当前录像放映经营活动的混乱状况，贯彻实施《中华人民共和国著作权法》，有效地保护知识产权，根据国务院《音像制品管理条例》和文化部《关于严厉打击非法音像制品整顿音像市场秩序的通知》的规定，现就改进录像放映管理的有关问题通知如下：
一、凡进行营业性录像放映活动的场所，必须具有音像制品行政管理部门核发的《音像制品放映经营许可证》。个体经营者不得从事营业性录像放映活动。
二、营业性录像放映场所放映的录像节目，必须取得营业性播映权和《录像节目准映证》。家庭专用的录像节目不得在营业性录像放映场所放映。
三、经批准的进口、中外合作制作和国产录像节目，应将播映权授权文件报国家版权局登记认证，文化部对已认证播映权并适合营业性播映的录像节目，核发营业性放映《录像节目准映证》。
四、营业性录像放映场所放映的录像节目，由文化部批准建立的录像放映节目供应机构统一供应。
营业性录像放映场所必须从专门的供应单位购买有播映权的录像节目放映。不得放映未经登记认证和无《录像节目准映证》的录像节目，不得租赁录像节目放映。
五、营业性录像放映的节目供应管理实行签定责任书和保证书制度。下级要向上级音像制品行政管理部门签定管理好本地区录像放映活动的责任书；录像节目专供单位要同当地音像制品行政管理部门，签定按本通知规定向录像放映场所提供有播映权录像节目的保证书。
六、营业性录像放映场所管理实行“月放映计划表”和“月放映报表”制度，营业性录像放映场所必须按月及时向音像制品行政管理部门报送“月放映计划表”和“月放映报表”，并抄送当地录像节目供应单位。
七、音像制品行政管理部门对录像节目供应单位实行年检考核制度。凡未按本通知规定完成录像节目供应、收付款工作的，取消录像节目供应资格并吊销《音像制品批发经营许可证》。
八、营业性录像放映实行季度供应录像节目，交款发货制度。录像节目供应单位应及时将放映场所购买节目和付款情况报当地音像制品行政管理部门，以便检查。
九、营业性录像放映场所凡不按本通知规定购买录像节目放映和报送“月放映计划表”、“月放映报表”的，一律吊销《音像制品放映经营许可证》，并处以罚款。
十、各级文化行政管理部门、版权管理部门、音像制品行政管理部门，要切实加强对营业性录像放映经营活动的监督管理，要利用现代化科技手段对营业性录像放映经营活动进行监控，使营业性录像放映活动健康有序地发展。
十一、本通知自发布之日起施行。



1996年8月19日
四川省泸州市人民政府


泸市府发〔2007〕11号

泸州市人民政府关于印发《泸州市安全生产目标管理考核办法》的通知

各区、县人民政府，市级各部门，驻泸企事业单位：
《泸州市安全生产目标管理考核办法》已由市安委会讨论通过，经市政府同意，现予印发，请贯彻执行。原《泸州市安全生产责任目标管理考核办法》（泸市府发〔2001〕124号）同时废止。



二○○七年三月五日
泸州市安全生产目标管理考核办法

第一章总则

第一条为贯彻《中华人民共和国安全生产法》，加强安全生产管理，有效防范生产安全事故，保障人民生命财产安全，按照《四川省安全生产条例》、《四川省安全生产目标管理考核办法》（试行），结合我市实际，制定本办法。
第二条市政府对安全生产实行目标管理考核制度。
市政府安全生产目标管理实施范围：各区、县人民政府，市级有关部门，驻泸重点企事业单位。

第二章目标管理体系

第三条安全生产目标管理责任体系。
（一）泸州市安全生产目标管理工作实行市长负责制，市长为全市安全生产目标责任人，副市长为分管工作直接责任人，按分工组织全市相关行业、系统安全生产目标的实施。
（二）各区、县人民政府区、县长为本地安全生产目标责任人，对市政府下达的安全生产目标向市长负责，副区、县长按分工对本地安全生产目标责任人负责，组织本地相关行业、系统安全生产目标的实施。
（三）市级有关部门主要负责人为本部门安全生产目标责任人，负责组织本部门、本系统安全生产目标的实施。其他领导按职责分工对责任人负责。
（四）驻泸重点企事业单位主要负责人为本单位安全生产目标责任人，负责本单位安全生产目标的实施。其他领导按职责分工对责任人负责。
第四条目标管理组织体系。
（一）市政府分管安全生产工作的副市长负责安全生产目标管理的组织，分管安全生产工作的副秘书长具体负责年度安全生产目标的制定、分解、实施、考评、奖惩等重大问题的组织协调。
（二）市安委会负责全市安全生产总目标的分解，并做好各责任单位目标的审核、实施监控、年终考评等具体工作。
（三）各目标责任人具体承担本地区、本部门、本单位目标任务的组织实施。各目标责任单位要建立健全制度,落实机构和指定专人负责日常工作,及时研究解决目标执行中存在的问题。
（四）市政府督办室（目标办）会同市安办对纳入市政府目标管理的安全生产单项目标项目进行考核；对全市安全生产目标管理工作进行指导、监督和协调。
（五）市政府安全生产委员会办公室（以下简称市安办）为市安全生产目标管理工作办事机构，负责全市安全生产目标管理的日常工作。

第三章目标的制定、内容与下达

第五条目标考核依据。
（一）省政府下达我市的安全生产控制指标。
（二）市委、市政府对全市国民经济和社会事业发展规划等所确定的安全生产目标任务，上级主管部门部署的安全生产工作任务。
（三）各目标责任单位前3年安全生产平均水平。
第六条目标分类和内容。
安全生产目标分为控制目标、工作目标两类。
（一）控制目标（70分）。控制目标为当年安全生产工作的主要控制指标。
1各类生产伤亡事故及重点行业死亡人数，重、特大事故起数。
2亿元GDP生产事故死亡率、工矿商贸企业从业人员10万人生产事故死亡率、道路交通万车死亡率、煤矿百万吨死亡率。
（二）工作目标（30分）。工作目标为安全生产工作任务和要求。
安全生产长效机制建设、年度及阶段性工作计划安排、有关职能部门在各自的职责范围内对安全生产工作依法履行监督管理职责、预防事故的各项安全措施落实、事故报告和调查处理、重大安全事故整治及完成省、市委、市政府部署和交办的有关工作任务要求。
目标由市安委会制定报经市政府审定后分解下达。
第七条目标分解。各区、县人民政府，市级有关部门按照市安委会下达的安全生产目标逐级分解下达，并将分解落实情况抄送市安办备案。
第八条目标调整。为保证目标的严肃性，原则不对目标进行调整。在实施过程中，符合下列条件之一，确需调整目标的，必须在当年度9月15日前，以专题请示送市安办审查后报市政府批准，由市安委会下达调整。
（一）因不可抗拒的客观因素使目标不能实现的。
（二）涉及国家和全省、全市安全生产全局工作任务变化和其他特殊情况的。

第四章目标监控与考评

第九条目标监控。采取点上抽查与面上检查相结合，适时抽查与定期检查相结合，对目标实施全过程进行监控，随时了解情况，协调解决出现的矛盾和问题，并及时反馈目标完成情况。
第十条检查与考评。
（一）半年自查。当年7月10日前，各区、县人民政府，市级有关部门，驻泸重点企事业单位对上半年安全生产目标完成简要情况进行自查并将自查报告报市安委会，市安办会同有关部门进行抽查和检查。
（二）年终考评。次年1月10日前，各区、县人民政府，市级有关部门、驻泸重点企事业单位对上年度安全生产目标完成情况进行自查，写出自查报告报市安委会。
次年1月中旬前，市安委会组织对目标管理责任单位年度安全生产目标完成情况进行抽查，并对未被抽查单位的自查报告进行集中审查。
市安办对各区、县人民政府，市级有关部门，驻泸重点企事业单位的考评情况进行考核,形成全市安全生产目标管理执行情况报告，由市安委会审核后报市政府审定。
第十一条目标考评计分办法。基本分为100分（控制目标基本分+工作目标基本分），采用倒扣计分法，每项扣分至该项基本分扣完为止。
（一）控制目标。基本分为70分。
1区、县人民政府。
①死亡控制目标。基本分为30分。
各类生产伤亡事故死亡人数等于或低于市政府下达目标数的区、县人民政府获得本项基本分。其中：重点行业单项控制指标每突破一项，扣3分。
各类生产伤亡事故死亡人数突破市政府下达目标数的区、县人民政府该项考评扣15分。
②重大事故。基本分为15分。
重大事故件数突破前3年平均数的区、县人民政府，该项考评扣15分。异地发生的重大事故，按事故责任划分考评相关区、县人民政府。
③特大事故。基本分为25分。
发生特大事故的区、县人民政府，该项考评不得分，当年安全生产目标实行“一票否决”，同时在市政府对区、县人民政府目标考核中实行“一票否决”，降低一个考核等次。对异地发生的特大事故，按照责任划分，事故主要责任方所在区、县人民政府，该项考评不得分，安全生产目标实行“一票否决”，其他责任方所在区、县人民政府该项考评扣15分；同等责任时，同等责任方所在区、县人民政府该项考评不得分，当年安全生产目标实行“一票否决”。
2市级有关部门和驻泸重点企事业单位。
①死亡控制目标。基本分为30分。
生产伤亡事故死亡人数等于或低于市政府下达目标数的部门和单位获得本项基本分。其中：各单项控制指标每突破一项，扣3分。
生产伤亡事故死亡人数突破市政府下达目标数的部门和单位，该项考评扣20分。
②重大事故。基本分为15分。
重大事故件数突破前3年平均数的市级有关部门，该项考评扣15分。驻泸重点企事业单位发生重大事故，当年安全生产目标实行“一票否决”。
③特大事故。基本分为25分。
发生特大事故的市级有关部门，该项考评不得分，当年安全生产目标实行“一票否决”。
（二）工作目标。基本分为30分。具体计扣分标准和方法由市安委会制订。
（三）其他扣分项目。
1当年安全生产工作受到省政府通报批评的，扣10分。
2当年安全生产工作受到省级部门、市委、市政府及市安委会通报批评的，每次扣3分。
3造成不良影响事件，查有实据的，每发生一件扣2分。
4被考核单位在考核中弄虚作假的，视情节轻重从目标管理考评得分中扣减10－25分，并通报批评。
5隐瞒事故的加重处罚。经查实，隐瞒一般事故的扣10分；隐瞒重大以上（含重大）事故的，当年安全生产目标实行“一票否决”。
（四）加分项目
1区、县人民政府，市级有关部门，驻泸重点企事业单位的安全生产工作成绩特别突出,当年获得国务院、国家部委（不含办公厅、司、局）和省委、省政府（含省安委会）表彰的，加5分；获得省委、省政府领导批示表扬的，一次加2分；获得市委、市政府（含市安委会）表彰的，加3分；获得市委、市政府领导批示表扬的，一次加1分。同项内容按最高级别计分，本项加分最高不超过10分。
2安全生产工作经验创新，被国家有关部门、省政府或省安委会认可推广的，加2分；经市政府、市安委会认可推广的加1分。同项内容按最高级别计分，本项加分最高不超过4分。
3死亡人数控制指标连续3年下降的区、县人民政府，市级有关部门，加2分；连续3年未发生重大事故的区和连续2年未发生重大事故的县，加2分。
4安全生产宣传报道成绩显著，被中央和省级、市级主要报刊、电视台宣传报道采用，每刊登（播送）1条信息，中央级加0.5分，省级加0.3分，市级加0.1分；被省政府《政府工作通报》、《政务参阅》、省安委会《安全生产简报》采用，每1条加0.3分；被市委、市政府或市安委会简报、信息采用，每1条加0.1分。同项内容按最高级别计分，本项加分最高不超过2分。

第五章考核结果与奖惩

第十二条考核结果。考核得分在70分（含70分）以上且无本办法第十一条规定的“一票否决”项的区、县人民政府，市级有关部门，驻泸重点企事业单位为完成安全生产目标单位；其中，完成目标区、县考核得分排名前3名、市级有关部门和驻泸重点企事业单位考核得分分别排名前10名为安全生产工作先进单位，其他为安全生产工作合格单位。考核得分在70分（含70分）以下或有符合办法第十一条规定的“一票否决”项的区、县人民政府，市级有关部门，驻泸重点企事业单位为未完成安全生产目标单位。
考核结果作为考核领导班子和干部政绩的重要依据。在通知被考核单位的同时，抄送市委组织部、市人事局和驻泸重点企事业单位上级主管部门。
第十三条表彰。市安委会依据考评得分，提出考评意见，报经市政府批准后，由市政府对完成安全生产目标的区、县人民政府，市级有关部门，驻泸重点企事业单位予以通报表彰。
第十四条奖励。
（一）对考评为安全生产工作先进单位的第一责任人、分管责任人、安全生产管理部门主要负责人，给予每人2000元的奖励。
（二）对考评为安全生产工作合格单位的第一责任人、分管责任人、安全生产管理部门主要负责人，给予每人1000元奖励。
（三）对市、区县政府及市级有关部门责任人的奖励经费由市财政列支；对驻泸重点企事业单位的奖励经费，由各单位在自有资金中列支。
（四）对评为安全生产工作先进单位、合格单位的其他责任人和职工，可按本单位人平工资的1.5个月和1个月的标准进行奖励。对主要责任人、分管责任人、主管科室负责人，可按高于职工平均奖金的1-2倍奖励。资金在各单位自有资金中开支。
第十五条惩处。
（一）按照本办法第十二条规定，未完成安全生产目标任务的区、县人民政府，市级有关部门，驻泸重点企事业单位向市政府写出书面整改意见。
其中，发生特大事故的区、县人民政府，市级有关部门，年度内不得评先评优。
（二）连续2年未完成安全生产目标任务的区、县人民政府，市级有关部门，驻泸重点企事业单位向市政府写出书面整改意见，年度内不得评先评优，全市通报批评。
（三）连续3年未完成安全生产目标任务的区、县人民政府，市级有关部门，驻泸重点企事业单位，由市安委会提出对目标责任人的处理意见，报市政府审定后执行。

第六章附则

第十六条各区、县人民政府可参照本办法，结合本地区实际制定安全生产目标考核办法，并报市安办备案。
第十七条本办法由市安办负责解释，自下发之日起执行。主题词： 安全生产目标考核办法通知