安徽省人大


安徽省罚款和没收财物管理暂行条例
省人大

第一章 总 则
第一条 为加强对罚款和没收财物（以下简称罚没）的管理，维护社会主义经济秩序，保护国家、集体和个人的合法权益，制定本条例。
第二条 本条例适用于本省各级行政执法机关和法律、法规、规章规定的其他组织进行罚没的管理。
各级法院、检察院执行罚没除法律、法规另有规定外，必须遵守本条例。
第三条 执行罚没的机关或组织必须依法进行罚没处罚。
执行罚没的机关或组织对违法违章行为依法进行罚没，是法律赋予的权力，被处罚单位和个人必须服从。
第四条 各级人民政府财政主管部门主管罚没管理工作。
各级行政主管部门或业务主管部门负责本部门罚没管理。
各级审计、监察和检察机关对罚没负责监督检查。

第二章 罚没项目的设置
第五条 罚没项目的设置，必须以法律、法规以及与法律、法规不相抵触的规章为依据，任何机关或组织不得擅自设置罚没项目。
第六条 依法设置的罚没项目由省行政主管部门或业务主管部门制订实施办法，明确适用范围、处罚标准、批准权限、执行机关和执行程序等，报省人民政府批准。
第七条 对罚没项目实行目录管理，目录由省行政主管部门或业务主管部门编制，经省财政主管部门核定后，公布于众。

第三章 罚没执行的管理
第八条 罚没必须由法律、法规、规章明确规定的机关或组织执行。执法人员执行罚没时，必须佩带和出示国家或省行政主管部门或业务主管部门统一印制的执法标志和证件。
第九条 执行罚没的机关或组织作出罚没决定，应向被处罚单位或个人说明处罚原因和处罚依据。使用处罚决定书和罚没收据。
除国家有统一规定外，处罚决定书由省行政主管部门或业务主管部门统一印制；罚没收据由省财政主管部门统一制发。任何单位或个人不得自行印制。
第十条 同一时间、同一地点发生的同一违法违章行为，只能由一个机关或组织处罚，不得重复处罚。
执行罚没的机关或组织之间因前款规定的同一行为处罚发生矛盾的，应协商解决；协商不成的，由当地县级以上人民政府裁决。
第十一条 有下列情形之一的，被处罚单位或个人有权拒绝处罚：
（一）罚没项目没有列入目录管理的；
（二）执法人员未佩带统一的执法标志和出示执法证件的；
（三）执法人员未使用统一制发的处罚决定书和罚没收据的；
（四）对同一时间、同一地点发生的同一违法违章行为进行重复处罚的；
（五）其他不符合法律、法规、规章规定的罚没处罚行为的。
第十二条 被处罚单位或个人对罚没处罚决定不服的，可按有关法律、法规规定申请复议或提起诉讼。
确属错误的罚没，应将所罚没财物退还被处罚单位或个人。
第十三条 任何单位或个人对执行罚没的机关、组织以及执法人员的违法违章行为，都有权向其主管机关或监督机关检举、控告。主管机关或监督机关应当在一个月以内答复和处理；特殊情况，两个月内必须予以答复和处理。
第十四条 对企业单位的罚款，被处罚企业一律在自有资金中开支，不得计入成本费用和营业外支出，不得挤占应当上交财政的收入。对行政、事业单位的罚款，被处罚单位一律在单位的预算包干经费或预算外资金中开支。对个人罚款，由个人承担。

第四章 罚没款物管理
第十五条 执行罚没的机关或组织依法收缴的一切罚没款和没收物品的变价款，除法律、法规和国家财政部门另有规定外，应全部缴同级财政部门，不得截留、挪用、提留、隐瞒、坐支、私分，财政部门也不得退还。
第十六条 执行罚没的机关或组织应设立罚没财务帐册，健全保管、交接制度和结算对帐制度，按期将罚没收入缴同级财政部门。
财政、审计机关定期对罚没财物管理情况进行监督检查。
第十七条 执行罚没的机关或组织依法没收的财物，应及时按下列规定处理：
（一）一般商品，由执行罚没的机关或组织会同同级财政、物价部门按质作价，交国营商业或供销企业销售或公开拍卖，不得内部销售。
（二）专门经营的财物交专营机关或专营企业收兑、收购。
（三）文物和珍稀动、植物，交专门管理部门处理。
（四）政治违禁品、淫秽物品、破坏性物品、毒品，交有关管理机关处理。
（五）对人体有害的食品以及其他无使用价值的物品，由收缴机关按规定销毁。
执行罚没的机关或组织处理没收财物应按规定程序进行，并开列清单，随缴库凭证存档、备查。变价款按本条例第十五条规定处理。

第五章 奖励与处罚
第十八条 对贯彻执行本条例和有关法律、法规、规章成绩显著的单位或个人，由同级人民政府给予表彰、奖励；对检举、揭发违反本条例的行为有功的单位或个人，由执行罚没的主管机关会同同级财政部门给予奖励。
第十九条 违反本条例规定，擅自设置罚没项目、擅自提高处罚标准的，由同级人民政府责令取消。并由主管部门或监察部门追究直接责任人和主管负责人的责任。
擅自进行罚没的款物，应全部退还被处罚单位或个人。擅自提高处罚标准收缴的罚没款物，提高标准部分应退还被处罚单位或个人。
第二十条 执法人员有下列行为之一的，由主管部门或监察部门视情节轻重．分别予以行政处分。触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
（一）利用职权徇私舞弊，当罚没不罚没或乱罚没的；
（二）隐瞒、截留、坐支、挪用、提留、私分罚没款以及占用、调换、内部选购、私分或变相私分没收财物的；
（三）对检举、控告违法违章行为的单位、个人进行打击报复的；
（四）违反本条例第十一条规定，对被处罚者蓄意刁难或强行处罚的。
对上列第三项行为除按规定处罚外，其所得非法财物由财政部门限期收回。
第二十一条 拒绝、阻碍执法人员执行公务，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定处罚；触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。

第六章 附 则
第二十二条 本条例具体应用的解释由省财政厅负责。
第二十三条 本条例自一九九一年一月一日起实施。




1990年9月1日
黑龙江省齐齐哈尔市人民政府


齐齐哈尔市乡镇预算外资金、自筹资金管理办法
齐齐哈尔市人民政府



第一条 为切实加强预算外资金管理，提高资金使用效益，根据财政部《关于颁发乡镇财政管理试行办法的通知》和《黑龙江省预算外资金管理办法》，结合我市乡镇实际情况，特制定本办法。
第二条 乡镇预算外资金、自筹资金是由乡镇各部门、单位和村、屯根据国家财政、财务制度规定，自行提取、自行使用，不纳入国家预算管理的资金。
第三条 在保证乡镇各单位预算外资金、自筹资金使用权不变的前提下，按照“专户存储、计划管理、财政审批、银行监督”的办法，由乡镇财政所具体负责管辖范围内的预算外资金、自筹资金的管理工作。
第四条 凡是乡镇管辖范围内的机关、团体、行政和事业单位，其各项预算外资金、自筹资金，必须全额存入乡镇财政所在当地银行开立的预算外资金存款专户，由财政所分户存储。
第五条 乡镇各单位的预算外资金、自筹资金，应坚持先收后用、量入为出、自求平衡、专款专用的原则，按国家的有关规定和财政部门批准的计划执行。不准擅自扩大开支范围和提高开支标准。
第六条 在财政专户存储的预算外资金，按两种办法进行管理。预算外资金收入数额小，不需设专职财会人员的单位，可在财政所设收入、支出两个专户，直接由财政所分别核算收入、支出；具备单独核算财务收入、支出条件的单位，收入上交财政专户存储，支出由财政部门按计划拨
款。
第七条 严格划分预算内和预算外资金的使用界限，不得互相挤占。预算外资金应按财政部门规定的会计科目单独核算。
第八条 新成立的预算外单位，应先在财政部门开立专户，再凭财政部门的证明到工商行政管理部门办理执照和到银行开立存款帐户。
第九条 乡镇预算外资金统管范围包括：
（一）上级划归乡镇财政的农业税附加、教育费附加、维护建设附加、公用事业附加等各项附加收入。
（二）下列部门和单位未纳入预算内管理的收入：
1、计划生育超生子女罚缴；
2、农机经营服务收入和农机监理费；
3、交通运输管理费、公路养路费；
4、土地超占费、管理费、矿产资源管理费；
5、水资源费、水利工程供水费、渔业管理费、水利站的经营服务收入；
6、农技推广站的技术服务费、科技转让费、经营服务收入；
7、农经站的审计费、合作基金会收入、合同仲裁收入；
8、公证费、民事调解费、诉讼费；
9、结婚登记费；
10、自行车管理费；
11、文化站的影视放映收入、广播网维护费；
12、企业办的企业管理费、企业上缴利润、承包费、集中的专用基金；
13、畜牧站的检疫费、防疫费、配种费、证照工本费、草原管理费；
14、中小学学杂费、勤工俭学收入；
15、上述项目未列的各项预算外收入以及其他部门、单位组织的一切预算外收入。
三权在上的粮管所、林业站、电管所、物价所、工商所等单位的预算外资金，也一律由的在地乡镇财政所专户统一管理。
第十条 乡镇自筹资金统管范围：
（一）民办教师补助费、校舍维修费；
（二）农村优抚优待金；
（三）民兵训练费；
（四）义务兵优待费；
（五）敬老院经费；
（六）民办养路员报酬补差；
（七）乡文化站费用补差；
（八）计划生育补助费；
（九）按规定在各单位及群众中筹集的其他资金。
第十一条 由乡镇财政所专户统一管理的各部门、单位的预算外资金、自筹资金、实行计划审批、分期拨款、跟踪检查的办法。年初由财政部门按各项资金的用途统一安排计划。对改变资金用途的，按规定上报审批。否则，一律收回，超支不补。
第十二条 资金使用和审批程序：乡镇各部门、单位按月向财政部门提出支出计划或申请，经财政部门审核并报乡镇长审批后，由财政部门按审批的计划执行。银行根据财政部门审批的计划，支付预算外资金和自筹资金。对未经财政部门批准的开支，银行有权拒绝支付。
第十三条 用预算外资金进行基本建设的，必须按照“先存后批，先批后用”的原则，由财政部门审查资金来源，然后将资金存入财政在银行设立的预算外资金、自筹资金专户。按资金额度存足以后，由财政部门根据乡镇政府批准的计划监督使用。
第十四条 实行独立核算、自负盈亏、企业化管理的事业单位预算外资金，除用预算外资金补充一定的周转金外，其余资金实行专户储存。
第十五条 乡镇各部门、单位以月、季、年为单位向当地财政所提报预算外资金、自筹资金收支计划，收支执行情况和年终决算报告，并由财政所负责汇总后上报上级财政部门。
第十六条 财政、计委、银行、审计、税务、物价、工商等部门和单位，应密切配合，共同做好预算外资金、自筹资金的管理工作。
乡镇财政所人员要增强为各单位服务的观念，处理好服务与监督的关系。对滥用职权、营私舞弊的，要视情节予以严肃处理。
第十七条 各级财政部门要组织有关部门，对乡镇预算外资金、自筹资金收支情况进行经常性的检查。对违反专户存储规定，拖缴、截留、转移和坐支预算外资金、自筹收入的单位和责任人，一经查出，由财政部门按《黑龙江省关于违反预算外资金管理规定处罚暂行办法》的规定，通
知银行冻结该单位支出专户，并按不同性质、情节，给予经济处罚。
第十八条 本办法由市财政局负责解释。
第十九条 本办法自一九九一年八月一日起施行。



1991年8月1日