农业部办公厅


农业部关于切实做好“三秋”农机化生产工作的通知

农办机[2009]40号


各省、自治区、直辖市农机管理局（办公室）：

　　当前，“三秋”农业生产正逐步展开。秋收和秋冬种等机械化作业的成效，直接关系到全年粮食的丰产丰收和来年夏季粮油的收成。为认真贯彻落实全国秋冬种工作电视电话会议精神，切实做好“三秋”农机化生产工作，现将有关要求通知如下：

　　一、明确目标，切实加强组织领导

　　今年“三秋”农机化生产工作的目标是：紧紧围绕重点作物、关键生产环节和主产区的机械化生产，以狠抓水稻、玉米机收，秸秆机械粉碎还田，小麦、油菜机播以及农机抗灾减灾作业为重点，推进作业机具稳步增长、作业水平不断提高、作业市场稳定有序。确保投入机具总量比2008年增加200万台套，达到2800万台套以上；玉米机收水平提高2个百分点，超过12%；水稻机收水平提高4个百分点，越过54%；小麦机播水平提高2个百分点，超过82%；油菜、马铃薯等作物的机械化播种取得明显进展，进一步提升秋收和秋冬种生产机械化水平。各地要把“三秋”农机化生产工作作为当前农机化工作的中心任务，紧紧围绕上述目标，加强组织领导，结合实际，明确本地区目标任务，制定工作方案，狠抓措施到位，强化责任落实，提高农机具完好率、出勤率和作业效率，保障秋冬季农业生产的顺利进行。

　　二、积极协调，全面落实扶持政策

　　加强与财政部门的配合，认真落实好购机补贴政策，按照农业部、财政部的有关要求，规范操作，强化监管，提高工作效率，加大宣传力度，提高服务水平，确保补贴政策的实惠不折不扣落到农民手中，确保补贴机具在“三秋”中发挥作用。积极协调，落实好对农机作业服务和农机维修免征所得税和跨区作业免费通行政策，积极争取作业补贴、机具更新、信贷支持等扶持农机化发展政策。协调、组织有关部门和单位，实行优先、优惠、便利供应，确保物资及时到位。

　　三、优化服务，大力推进跨区作业

　　以水稻、玉米跨区机收为重点，推动秋季农机跨区作业由机收向机耕、机播等领域拓展。扎实做好跨区作业证发放、作业供需协调、机手培训、技术指导、信息引导和接待服务等工作。抽调管理干部和技术人员深入乡村，帮助和指导机手维修和保养机具，保证机具以良好的状态投入作业。密切部门配合，严格市场管理，保持供需平衡，促进机具顺畅转移、有效作业，保持机手收益平稳。有关省份要针对北方部分地区作物生育期明显比往年推迟、适时收获时间紧的情况，强化跨区作业组织调度，开展场县共建，推进区域协作，充分发挥农机抢收、抢种的作用，确保颗粒归仓，适时播种。

　　四、狠抓培训，积极推广农机化新技术

　　今年，我部制定了《“三秋”农机作业技术要点》，各地要结合实际，认真贯彻落实。组织技术人员深入生产一线，因地制宜开展技术示范、培训和指导，大力推广应用保护性耕作、化肥深施、机械深松、精量播种、秸秆还田、节水灌溉、高效施药等节本增效新技术、新机具，促进农机农艺结合，切实提高“三秋”农机化生产科技水平。要大力宣传农机作业质量标准，加强作业质量监督，推进优质优价，加速新技术推广。今年秋冬种要搞好旋耕、播种机的镇压器配套，突出解决播种镇压问题，保水保墒，提高播种质量和抗旱能力。各地要采取多种形式，认真组织开展技术培训，提高农机手操作技能，保证技术到位率。

　　五、强化引导，着力提高组织化程度

　　积极组织农机专业合作社、农机作业服务公司等农机社会化服务组织投入“三秋”生产，开展农机跨区作业，抓好农机防灾减灾。大力组织推广订单作业、承包服务、“一条龙服务”、“套餐服务”，降低交易成本和风险，提高跨区作业效益。要充分利用“农机跨区作业服务直通车”信息服务平台和手机短信等手段，及时发布生产作业进度和柴油供应、作业价格、天气等相关信息，加强信息引导。特别要组织合作社、作业队等积极开展帮扶，为农村军属、烈属、孤寡困难户、缺少劳力的农户和灾区受灾户提供优先、优惠作业服务，解决他们的后顾之忧。立足于防大灾、抗大灾、救大灾，各地要制定完善工作预案，开展农机防灾减灾宣传教育，及时组织农机作业队，开展抢收抢种、病虫防治、提水灌溉、抢排积水、抢修灾毁农田、抢运救灾物资等抗灾救灾应急作业，当前要进一步组织农机抗旱，充分发挥农机在防灾减灾中的积极作用。

　　六、加强监管，切实维护作业安全

　　深入全面开展农机安全生产“三项行动”和“三项建设”，加强“平安农机”创建工作，结合“三秋”农机化生产特点和“国庆”等重大节日安全工作要求，全面落实安全生产责任制，强化安全生产检查，加强农机手安全教育和操作技术培训，组织开展事故隐患排查治理，消除农机事故隐患，预防农机事故发生，推动农机作业快速、高效、安全开展。各地要密切与公安、交通等部门配合，严格查处驾驶操作人员违法违章行为，及时处理农机发生的道路交通事故，加强公路养护巡查，保证路况良好、畅通，为拖拉机、联合收割机等农机的安全转移和作业创造有利条件。当前，要按照《国务院安委会关于开展全国安全生产大检查的通知》（安委明电[2009]2号）的精神和《农业部办公厅关于开展全国农机安全生产大检查的通知》（农办机[2009]36号）要求，结合实际，组织好安全生产大检查，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，为国庆60周年和秋季农机化生产创造良好的安全环境。

　　七、做好宣传，努力营造良好氛围

　　各省区市农机化主管部门要及时启动“三秋”机械化生产作业进度统计工作，作业期间每周一周四向我部报送秋季农机作业进度统计表（附件）和工作动态，及时准确反映各地工作进度和成效。要密切与新闻媒体合作，认真组织策划“三秋”农机化生产宣传报道，捕捉新闻焦点，挖掘新闻题材，培育宣传亮点，通过多种形式，面向社会广泛报道“三秋”农机化生产的工作动态、成效经验和先进典型，大力宣传玉米机收、油菜机播等农机化的新亮点，宣传农机化在提高农业综合生产能力和抵御灾害能力，保障粮食丰产丰收，促进农业稳定发展和农民持续增收等方面的重要作用和贡献，为“三秋”农机化生产营造良好的舆论氛围。

　　附件：“三秋”农业机械作业进度统计表下载
http://www.agri.gov.cn/xztz/P020090916346917456438.doc
　　 农业部办公厅

　　 二○○九年九月十四日


北京市人民政府


北京市文物保护管理办法


第一条 首都北京是历史悠久、富于革命传统的文化古城，保存在地上地下的文物是我国宝贵的历史遗产，保护好这些文物是首都各界人民的光荣职责。为此，根据国家发布的有关法律、法令，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 北京市辖境内一切具有历史、艺术、科学价值的文物，都受国家保护，具体范围如下：
（一）与重大历史事件、革命运动和重要人物有关的、具有纪念意义和史料价值的建筑物、遗址、纪念物；
（二）具有历史、艺术、科学价值的古脊椎动物和古人类化石、古文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻及其附属物；
（三）各时代有价值的艺术品、工艺美术品；
（四）革命文献资料以及具有历史、艺术和科学价值的手稿、古旧图书资料；
（五）反映各时代、各民族社会制度、社会生产、社会生活的代表性实物。
第三条 核定为国家保护的文物，任何单位和个人不得破坏和擅自运往国外。
市辖境内一切地下遗存的文物都属于国家所有。
第四条 北京市文物事业管理局主管全市文物事业，对所有管理使用文物古迹的单位按照国家的法律、法令和政策进行业务指导、监督和检查。各区（县）人民政府根据所辖境内文物工作任务大小，设立相应的文物行政管理机构或配备专职干部，负责本区（县）内的文物保护管理工作
。
市人民政府遴选有关部门负责人、专家、学者成立文物古迹保护委员会，协助市人民政府研究和审议文物保护管理工作中的有关重大问题，提出建议，进行业务指导。
第五条 市、区（县）文物行政管理部门要经常进行文物调查，发现并选择重要的革命遗迹、纪念建筑物、古文化遗址、古建筑、古园林、古墓葬、寺庙以及石雕、石刻，列为文物保护单位，按其重要程度和分级保护管理的原则，提出建议，报经该级人民政府核定公布，并报上级政府
备案。
第六条 对于文物保护单位，各级文物行政管理部门要会同城市规划部门，划定必要的保护范围，作出标志说明，并且建立科学的记录档案。区（县）、市级文物保护单位的保护范围，应分别报区（县）、市人民政府批准。
第七条 对于尚未确定为文物保护单位的确有价值的文物古迹，由各级文物行政管理部门会同城市规划部门商定名单，通知有关部门和单位，按照本办法暂时予以保护，不得破坏，并按照第五条的规定，及时办理保护审核手续。
第八条 城市规划部门在制订城市建设规划的时侯，应同文物行政管理部门商定对文物保护单位的具体保护措施，纳入城市建设规划。
第九条 在文物保护单位的保护范围内，不得进行其他建设工程；不得在建筑物内及其附近存放易燃、易爆物品；不得拆除、改建原有古建筑及其附属建筑物。确因特殊需要，必须兴建其他工程，拆除、改建或迁移原有古建筑及其附属建筑物时，应经市、区（县）文物行政管理部门报
原公布机关批准，并报上级文物主管部门备案。
在文物保护单位的保护范围附近修建新建筑，其形式、高度、体量、色调等必须和文物保护单位的建筑物协调。其设计方案，应事先报经文物行政管理部门同意和城市规划部门批准。
第十条 经批准拆除、改建、迁移的文物保护单位，对原有古建筑，文物行政管理部门应进行照像、测绘，保留必要的图纸和资料，归入原记录档案。拆除的构件和材料，除用于本单位古建筑维修者外，其余统由文物行政管理部门根据实际需要调用于其他古建筑维修。
第十一条 由园林、宗教等部门管理的文物保护单位，其管理机关应切实做好文物古迹的维修、保养工作。古建筑维修保养，要遵守恢复原状或保存现状的原则，其修缮计划和方案，必须事先报市文物事业管理局批准。
这些单位应设立机构或配备专职、兼职人员，在文物行政管理部门的指导下，做好文物保护管理工作。
第十二条 对核定为文物保护的单位，可根据需要与可能，经同级政府批准，辟为博物馆、研究所、保管所或者参观游览场所等。不经批准，不得移作他用。
对已经占用古建筑和文物古迹的单位，要由文物行政管理部门和城市规划部门重新审查，分别处理。对于有损古建筑安全和有碍开放的，必须有计划地逐步迁出。经过重新审核可以继续使用所占古建筑的单位，应向文物行政管理部门签订使用保证书，严格遵守有关法令的规定，对使用
的房屋、建筑、设施和文物古迹要认真维修保养，确保其不遭破坏。
第十三条 一切考古发掘工作，必须履行报批手续。
农村社、队和其他单位在古墓群、古文化遗址附近进行农田基本建设和其它工程项目，须经市文物行政管理部门批准。
一切单位和个人在生产建设中，发现古墓葬、古文化遗址或其他重要历史文物，对现场必须严加保护，并应立即向当地文物行政管理部门报告，听候处理。文物行政管理部门应立即前往调查研究，进行鉴定和处理。
第十四条 任何单位和个人都不得擅自挖掘地下文物；不得将出土文物据为己有；不得买卖和私相授受出土文物。
第十五条 未经市人民政府主管部门批准，任何单位和个人都不得经营文物。
珍贵文物不得出口。经营出口文物的部门必须遵照国家规定的文物出口界限，办理审批手续。文物行政管理部门应严格执行鉴定标准。海关应认真执行检验制度。
第十六条 国家规定的珍贵石刻，任何单位和个人都不准自行捶拓。因业务需要必须捶拓的，应按照国家文物事业管理局有关捶拓拓片的规定办理。
第十七条 对保护文物有下列事迹之一的单位或个人，分别由市、区（县）人民政府给予适当的精神鼓励或物质奖励；
（一）对保护、抢救文物有功的；
（二）发现文物及时上报或妥善处理，使文物得到保护的；
（三）在文物保护科学技术、科学研究上，有发明创造或有贡献的；
（四）将个人收藏的重要文物捐献给国家的；
（五）长期从事文物工作有显著成绩的；
（六）认真执行文物政策法令，保护文物成绩显著的。
第十八条 具有下列行为之一者，得分别情况由市、区（县）人民政府给予行政处分、经济制裁或提请司法机关依法追究刑事责任。
（一）贪污、盗窃国家文物的；
（二）进行文物走私或投机倒把活动的；
（三）故意、指使或纵容他人违反文物保护法律、法令，破坏文物的；
（四）过失或失职，造成文物严重破坏或重要文物丢失的；
（五）违反本办法第三条、第九条、第十二条、第十三条、第十四条、第十五条、第十六条规定的。
第十九条 本办法自公布之日起生效。



1981年11月10日