海南省海口海关


中华人民共和国海口海关对海南经济特区国营外币免税商场的管理试行办法
海口海关

办法
第一条 为了适应海南经济特区建设，扩大对外开放的需要，根据《海关法》和国务院办公厅关于批准海南省在海口市试办国营外币免税商场的规定，特制定本办法。
第二条 海南经济特区国营外币免税商场（以下简称免税商场），以经营国产出口商品和特区自产产品为主。经营进口的商品范围限于服装、鞋帽、玩具、日用品、搪瓷、塑料、玻璃、皮革制品、工艺品、针织品、床上用品、室内装饰用品、文化体育用品及粮油食品，单价价值四百元
港币以下的小型进口家用电器，价值在一百元港币以下的家用电动工具、家用小五金、钟表和其他生活用品，餐料，小包装西洋参（二十五克装）。除此以外的商品（包括烟酒和国家限制进口的机电产品及其零部件）不能经营。
第三条 免税商场需要进口的商品，由经营单位自主组织进口。每批货物进口前，经营单位应向海关递交进口货物清单，经海关审核后，方能进口。进口时，应填写进口货物报关单。海关按规定免征进口关税和进口环节的产品税或增值税。
第四条 免税商场经营的国产商品，属于国家实行出口许可证管理的品种，应当向海关交验出口许可证。
第五条 免税商场经营商品的供应对象限于港澳同胞、台湾同胞、华侨、外国人和特区境外员工。上述人员凭回乡证、外国护照和境外员工居住证，可到免税商场选购。
上述人员用境外带进的外汇，在免税商场购买的商品携带出境时，海关凭免税商场加盖的由外汇管理部门刻制的“外汇购买”印章的发票核放。所购商品限于旅客自带，不得从货运渠道运出。
第六条 免税商场进口的免税商品，限于在商场内零售，不得批发或以零售价批量销售。
第七条 免税商场应设置符合海关监管要求的专用保税仓库，存放进口的免税商品和从国内订购的商品。经营单位应当严格遵守海关对保税仓库的管理规定，办理有关手续。
第八条 免税商场进口的商品，应在每批商品进口时，按规定向海关交纳免税商品监管手续费。
第九条 免税商场属于海关监管范围。海关可以根据工作需要，派员到场监管，经营单位应当提供方便。
第十条 免税商场对经营的商品，应当建立进口仓储、提取、销售等详细帐册，供海关随时查核。
第十一条 对有违反本办法及海关其他有关规定行为的，海关按照《海关法》和其他有关法律、法规处理。必要时，海关可令其停业整顿。
第十二条 本办法自公布之日起施行。



1988年11月11日
农业部


关于印发《农业生产资料监督管理工作暂行规定》的通知

农市发[2005]13号


各省、自治区、直辖市农业（农林、农牧、农垦、畜牧兽医、渔业、农机化）厅（局、委、办），新疆生产建设兵团农业局：　　

为加强农业生产资料监督管理，加快制度建设，规范监管行为，提高农资监管水平和能力，推动建立和完善农资监管长效机制，我部制定了《农业生产资料监督管理工作暂行规定》。现印发你们，请结合落实《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》（国办发[2005]37号）的要求，认真贯彻执行。

　　　　　二○○五年十月十日

附件：

农业生产资料监督管理工作暂行规定

第一章 总　则

　　第一条 为加强农业生产资料监督管理（以下简称农资监管），规范监管行为，提高农资监管水平和能力，根据有关法律法规，制定本规定。

　　第二条 农资监管工作坚持属地管理原则。

　　第三条 县级以上（含县级）农业行政主管部门（以下简称农业行政主管部门）应当将农资监管工作作为农业行政执法的重点，加强执法队伍建设，保障工作经费和工作条件。

　　第四条 农业行政主管部门应当发挥在农资监管工作中的牵头作用，建立农业、公安、工商、质监等部门间协调联动机制。

　　第五条 农业行政主管部门应当按照政企分开的原则，切实清理所属农资生产经营单位，加强对所属企业经营行为的指导与管理。农业行政和执法部门不得参与农资经营。

　　第六条 农业行政主管部门应当按照有关法律法规的规定，严格执行农资市场准入制度，加强农资产品登记（审定）和有关许可的管理工作，强化发证后的监督管理。

　　第七条 农业行政主管部门开展农资监管工作应当遵守本规定。

第二章 日常监督管理

　　第八条 农业行政主管部门应当加强源头治理，依法加强对农资生产企业和经营单位的监督检查，有计划地开展市场整顿，严厉打击农资生产经营违法违规行为。

　　第九条 农业行政主管部门应当积极开展“放心农资下乡进村”活动，加大宣传力度，提高农民识假辨假和维护自身权益的能力，大力培育农资连锁经营大户。

　　第十条 农业行政主管部门应当依法建立农资产品质量监测制度，强化农资产品质量监督。

　　第十一条 农业行政主管部门应当建立健全本行政区域内农资生产经营单位诚信档案，实施信用等级分类监管，逐步建立农资信用体系。

　　对于有下列情况之一的农资生产经营单位，应当在依据有关法律法规作出处罚的同时，列入重点监控名单，加强跟踪监督：

　　（一）生产经营的农资产品连续2次抽检质量不合格的；

　　（二）连续2次抽查存在违法违规行为的；

　　（三）因违法违规生产经营，造成严重后果的。

　　第十二条 积极推行台帐记录、票证索取制度。指导农资生产经营单位建立健全生产经营档案，加强生产经营人员培训，鼓励采用连锁经营、电子商务、农资超市等现代流通方式，不断提高农资生产经营管理水平。

　　第十三条 应有关单位或当事人要求，农业行政主管部门或农资管理机构可以依法组织有关专家成立农业生产事故鉴定委员会，调查事故原因并评估损失。

第三章　投诉举报与受理

　　第十四条 农业行政主管部门应当逐步建立投诉举报奖励制度，鼓励群众对农资生产经营违法违规行为进行投诉举报。

　　第十五条 农业行政主管部门应当通过设立投诉举报窗口、信箱、公布投诉举报电话等方式，接受群众对农资生产经营违法违规行为的投诉举报。

　　第十六条 农业行政主管部门受理农资生产经营违法违规行为投诉举报后，应当依照有关法律法规规定，及时进行查处。

　　第十七条 农业行政主管部门应当为投诉举报人保密，未经投诉举报人允许，不得泄露其有关信息。

第四章　案件查处、协办与督办

　　第十八条 农业行政主管部门应当按照管辖范围，依法及时查处农资生产、经营违法违规行为。

　　第十九条 农业行政主管部门在查处案件时，认为需要注销、撤销或吊销生产经营单位有关证照的，应当将调查结果抄告原证照发放机关并提出处理意见和建议。

　　第二十条 农业行政主管部门在查处案件时，涉及到其他行政区域的，应当及时将有关情况通报相关行政区域同级农业行政主管部门，并提出处理意见和建议。相关农业行政主管部门应当及时进行调查。

　　需要相关农业行政主管部门配合协助的，可以发送协查函。相关农业行政主管部门应当积极配合，做好协助调查工作。

　　第二十一条 上级农业行政主管部门在必要时可以直接依法立案查处下级农业行政主管部门管辖的案件。下级农业行政主管部门认为案情重大复杂，需要由上级农业行政主管部门直接立案查处的，可以报请上级农业行政主管部门决定。

　　第二十二条 上级农业行政主管部门可以视情况将案件移交，或以督办、挂牌督办的方式责成下级农业行政主管部门调查处理。接办案件的农业行政主管部门应当及时立案查处，并按要求上报查处进展和结果。

第五章　案件报告

　　第二十三条 案件属下列情况之一的，负责立案查处的地方农业行政主管部门应当在查清违法事实结案后10个工作日内，将基本案情逐级上报农业部。

　　（一）假劣农资销售金额在10万元以上，或假劣农资尚未销售，货值金额在30万元以上的；

　　（二）农业生产事故损失在50万元以上的；

　　（三）案情跨省级行政区域的；

　　（四）其他需要上报的。

　　第二十四条 案件属下列情况之一的，负责立案查处的地市级或县级农业行政主管部门应当在查清违法事实结案后5个工作日内，将基本案情逐级上报省级农业行政主管部门。

　　（一）假劣农资销售金额在5万元以上，或假劣农资尚未销售，货值金额在15万元以上的；

　　（二）农业生产事故损失在10万元以上的；

　　（三）案情跨地市级行政区域的；

　　（四）其他需要上报的。

　　第二十五条 案件属下列情况之一的，负责立案查处的县级农业行政主管部门应当在查清违法事实结案后3个工作日内，将基本案情上报至地市级农业行政主管部门。

　　（一）假劣农资销售金额在2万元以上，或假劣农资尚未销售，货值金额在5万元以上的；

　　（二）农业生产事故损失在2万元以上的；

　　（三）案情跨县级行政区域的；

　　（四）其他需要上报的。

　　第二十六条 涉嫌构成犯罪的案件，应当及时移送司法机关。

第六章　信息报送与公告

　　第二十七条 农业行政主管部门应当逐步建立农资监管信息平台，确定信息报送人员，加强农资监管信息的收集、统计、整理、分析和报送等工作。

　　第二十八条 农资打假情况和案件统计实行季报制度，由省级农业行政主管部门农资监管工作牵头机构统一汇总后，在农业部规定的时间内上报。

　　第二十九条 农业行政主管部门应当依法公开农资生产许可、经营许可、品种审定、产品登记、产品批准文号、质量抽检结果等有关信息。

　　第三十条 农资监管工作中发现农资产品可能给当地农业生产带来风险的，由地市级以上农业行政主管部门发布警示通报。

第七章　绩效考核评价

　　第三十一条 农资监管工作实行绩效考核评价制度。

　　上级农业行政主管部门负责对下级农业行政主管部门农资监管工作进行绩效考核评价，并及时通报考核评价结果，对在农资监管工作中取得显著成绩的单位和个人给予表彰或奖励。

　　第三十二条 农资监管工作绩效考核评价内容包括工作措施、制度建设、信息交流、案件报告、工作成效等方面，具体考核评价标准和办法由农业部另行制定。

第八章　责任追究

　　第三十三条 农业行政主管部门应当建立农资监管工作责任制和责任追究制度。

　　第三十四条 农业行政主管部门及其工作人员违反本规定的，由上级农业行政主管部门给予通报批评。违反党纪、政纪的，按照有关规定提请相关部门给予党纪、政纪处分。构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。

第九章　附　则

　　第三十五条 省级农业行政主管部门可以根据本规定，制定具体实施细则。

　　第三十六条 农业生产资料监督管理工作，现有法律法规和规章有明确规定的，从其规定执行。

　　第三十七条 本规定由农业部负责解释，自公布之日起实施。