关于加强中医药国际科技合作的指导意见
国家中医药管理局
关于加强中医药国际科技合作的指导意见
中医药国际科技合作是中医药加快现代化、国际化进程的重要途径，是中医药对外交流与合作的重要组成部分，也是我国开展国际科技合作的重要特色之一。新世纪初叶，经济全球化进程加快，科学技术高速发展，医学模式发生转变，传统医药受到重视，医药研究开发国际化趋势日益突出，特别是中国加入世界贸易组织后，中医药国际科技合作既面临历史性的发展机遇，又面临十分严峻的挑战。为推动 “十五”及今后一个时期的中医药国际科技合作，促进中医药更广泛地走向世界，使中医药国际科技合作更好地为国家经济建设服务、为国家外交路线服务，根据科技部《“十五”国际科技合作发展纲要》，结合中医药国际科技合作的实际，提出以下意见。
一、中医药国际科技合作的指导思想、基本原则和目标任务
（一）指导思想和基本原则
中医药国际科技合作的指导思想是：根据《“十五”国际科技合作发展纲要》和《中医药事业“十五”计划》，从中医药国际科技合作的实际情况出发，按照平等互利、成果共享、保护知识产权、尊重国际惯例等国际合作普遍性原则，开展全方位、多层次、宽领域的中医药国际科技合作，引进国外新知识、新技术和先进管理经验，增强中医药的自主创新能力，促进中医药的现代化、国际化。中医药国际科技合作的基本原则是：
1、坚持以我为主，保证我国中医药学科主导地位的原则。中医药国际科技合作要为中医药事业发展服务，为国家经济建设和整体利益服务。在合作中，要发挥中医药优势与特色，在中医药学术发展的关键领域开展重点研究。互利互惠，优势互补，提高有自主知识产权的成果开发能力，加快成果转化，培养高水平人才。
2、坚持科技创新的原则。学习和利用国际先进的科学技术及管理经验，加快建立和完善中医药科技创新体系，大力提倡国际科技合作的观念和体制创新、中医药科学和技术创新、相关政策和法规体系创新、管理模式和运行机制创新等。
3、坚持引进来和走出去相结合的原则。进一步解放思想，扩大对外开放。既要引进来，学习和借鉴国际科技的新成果，引进国际资金和人力资源；又要走出去，策划和参与有重大影响的中医药国际合作项目，创造条件与世界知名科研机构合作，提高合作的层次和水平，同时建立稳定的渠道，把中医药科技成果推向国际。
4、坚持整体发展和可持续发展的原则。调整重组中医药国际科技合作资源，形成整体合力，提高中医药科技产业的集团化优势和国际竞争实力。通过宏观指导和整体部署，加强中医药国际合作资源可持续利用的研究，采取切实措施，保护中医药知识产权和各种资源；促进中医药事业的可持续发展。
（二）目标和任务
中医药国际科技合作的长期目标是：促进建立中医药科技创新体系，推动中医药的现代化与国际化进程，为中医药事业的跨越式发展服务，发展有自主知识产权的中医药科技产业，为我国经济建设和社会发展做出贡献。
“十五”期间中医药国际科技合作的具体目标是：基本掌握中医药国际科技合作的特点与发展规律，建立健全中医药国际科技合作的政策法规，探索出多元化合作的方式与方法，建成一批中医药国际科技合作国内基地和国（境）外渠道，促进科技合作与医疗、教育、贸易合作协调发展、整体推进，为中医药国际科技合作的长远发展打下坚实的基础。
“十五”期间中医药国际科技合作的任务是：
1、组织中医药国际科技合作战略研究。调查中医药国际科技合作的国内外资源，研究中医药国际科技合作的规律与特点，优选中医药国际科技合作的方式与方法，针对不同国家、地区和人群的需求；制定中医药国际科技合作发展战略。
2、组织中医药重大基础理论联合攻关。重点在证候基础理论、方药配伍理论和针灸作用原理等中医药发展的关键领域开展国际科技合作，力争取得新的进展。
3、创新中医药研究方法与新药开发技术。在中医临床诊断和疗效评价、中药质量控制、中医药和针灸防治重大疾病机理研究方法学方面开展国际合作，研究成果力争达到国际先进水平。
4、为中药企业服务，推动中药进入国际医药市场。对有较大国际需求的中药品种，在质量标准、生产规范、药效评价和安全性评价方面，开展国际科技合作，既要遵循我国的相关标准，又要注意遵守其他有关国家的法规规范；借助国际技术和资金，促进企业在科技创新能力、资金运作能力、产品生产能力和企业管理能力上达到国际先进水平，形成国际名牌科技产业。
5、开展中医药防治疾病的国际协作。以中医药具有防治优势的全球性疑难疾病为重点，进一步建立双边或多边的中医药防治疾病国际协作，争取在治疗肿瘤、老年病、艾滋病、疟疾等方面有所突破，使中医药更好地为人类健康事业服务。
二、中医药国际科技合作的措施和要求
（一）充分发挥各级中医药行政管理部门的作用
国家中医药管理局制定宏观指导意见，规划重大项目，督促组织实施。地方各级中医药行政管理部门制定本地区、本部门的中医药国际科技合作方案，指定专人负责。要注重全面推进与重点突破相结合、远景规划与近期目标相结合、战略与战术相结合，保证中医药国际科技合作走上法制化、规范化、现代化管理的轨道。加强对西部地区中医药国际科技合作的政策倾斜。
（二）发挥我国中医药科技资源优势
充分利用我国中医药基础理论研究和临床应用研究的成果，在具有中医药特色和优势的预防保健、药膳食疗、产品研制等方面，以国际科技合作的形式进行深入研究。
（三）加强条件建设
1、充分利用现有中医药国际科技合作环境条件，发挥在我国的世界卫生组织传统医学合作中心的作用，进行多种形式的学术交流与科技合作。
2、充分利用各省（区、市）科技园区的优势，有条件的地方可建立中医药国际科技合作中心，促进形成中医药国际科技合作网络。
3、努力争取国际科技合作与交流经费，多渠道筹集资金，支持对中医药科技发展具有重大影响的项目，为深入、持久地开展双边或多边实质性科技合作奠定基础。
4、促进民间中医药学术组织的国际交流与合作，提高合作水平。
5、鼓励有条件的科研、医疗、教学机构和中药企业在海外建立中医药科研机构；也可以项目为纽带，组建联合实验室。
6、建立新型的科技产业合作方式，支持包括民营的中医药企业参与国际科技合作；支持和鼓励国内中医药企业到国外建立研发基地。
（四）重视发展和利用人才资源
1、加强中医药国际科技合作队伍的组织建设，充分发挥现有人才的作用，完善用人机制，逐步建立起一套公正合理的绩效评价办法与激励机制。
2、加强中医药院校对外交流人才的培养，加强中医药国际科技合作人员的涉外法规、法律知识的学习和培训，尽快培养一批高层次复合型中医药国际料技合作专门人才。
3、根据中医药发展的趋势和要求，建立不同类型的海外人才资源库；充分依靠驻外科技机构，加强对有创新能力的海外专家的了解，为国内提供信息和联系渠道；组织人才交流洽谈会，为开展中医药国际科技合作创造条件。
（五）构建国际科技合作信息平台
1、加强中医药信息网络建设，充分发挥现有信息检索机构的作用；通过广域网、全球网之间的相互联接，实现中医药医疗、科研、教学、管理等信息交流的网络化。
2、鼓励中医药信息检索机构开展国际合作，宣传中医药优势，介绍我国中医药科技政策和科技发展状况，提供中医药国际科技合作政策和法规信息，传递国际中医药科技和市场动态。
3、充分利用新闻媒体和宣传途径，加强对外中医药宣传，吸引更多的各界人士参与中医药国际科技合作。
4、加强中医药外文书刊的编辑和出版工作，扩大发行量，提高中医药科学研究成果的全球影响力，为中医药国际科技合作提供交流平台。
5、通过组织或参加政府论坛和国际会议，以及在境外举办中医药展览等多种形式，扩大中医药的国际影响，提高中医药国际科技合作水平。
（六）充分发挥台港澳地区在对外科技合作中的窗口作用
充分利用台港澳地区在资金运作、基础设施、经营管理和与国际市场联系等方面的优势，结合内地丰富的中医药资源、雄厚的科技积累和巨大的市场需求，在合作研究、成果转化、人才培养、共办科技型中医药企业、共同组办民间科技活动等方面携手合作，实现资源、信息、资金、产业结构和料技开发的优势互补，促进中医药科技发展，以此作为窗口，加速中医药走向世界。
（七）加强中医药知识产权保护
1、双向接轨、以我为主，在制定和实施国内中医临床诊断、疗效评价、中药质控和安全性监测等一系列标准和规范的基础上，结合各国有关法规，进行国际专利注册。
2、中医药科研单位要努力开展专利许可贸易，体现专利的经济价值，同时，科研单位应与中医药企业密切合作，把科研项目植根于企业的生产，有效地提高中医药专利保护。
3、中医药企业要积极寻求产品各个方面的专利保护，采用发明专利和技术秘密相结合的方式，最大限度地保护中医药发明。同时，企业寻求专利保护要注意与自己的市场经营战略相结合。
4、鼓励中医药科研单位与企业，面向国际市场，联合开展专利战略的研究，积极参与国际竞争；有效地保护自己在国际市场中的经济利益
关于印发泰州市行政并联审批补充办法（试行）的通知
江苏省泰州市人民政府办公室
关于印发泰州市行政并联审批补充办法（试行）的通知
泰政办发〔2012〕48号
各市（区）人民政府，泰州医药高新区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：
《泰州市行政并联审批补充办法（试行）》已经市政府研究同意，现印发给你们，希认真执行。
二〇一二年三月十二日
泰州市行政并联审批补充办法（试行）
第一章总则
第一条为深化行政审批制度改革，提高行政审批效率，进一步规范、缩减审批流程，根据《中华人民共和国行政许可法》、《泰州市行政并联审批暂行办法》，制定本办法。
第二条列入市并联审批的项目是指建筑工程类和餐饮服务类项目。
第三条列入并联审批的项目由市行政服务中心并联审批窗口统一受理，初审初评，抄送相关，并联审批，限时办结。
第二章基本原则
第四条统一受理。凡是涉及到建筑工程类和餐饮服务类的审批许可事项，由市行政服务中心并联审批窗口统一受理，各部门窗口不得受理。
第五条初审初评。并联审批窗口收到行政相对人提交的需要并联审批的事项后，须在1个工作日内，召集由市行政服务中心行政许可协调处（以下简称协调处）主持的相关部门窗口负责人参加的初审初评会，对行政相对人提交的材料进行初审初评。符合条件的由并联审批窗口向行政相对人发放受理决定书；材料不齐或需要更正的，由并联审批窗口向行政相对人发放限期补正通知书;不符合受理条件的由并联审批窗口发放不予受理决定书。
初审初评会实行缺席默认制度，对不按时参加初审初评会的窗口单位，视同默认初审初评会议决定，由此产生的法律后果由窗口单位自行承担。
第六条抄送相关。对初审初评会议决定受理的并联审批事项，并联审批窗口须在1个工作日内给行政相对人发放受理决定书，将行政相对人提供的材料抄送给相关的联办窗口，同时发放并联审批通知。
第七条并联审批。具有并联审批职责的各联办窗口，在收到并联审批通知和行政相对人提供的材料后，需立即启动审批流程，进入实质性的审批工作。
第八条限时办结。联办窗口须按市行政服务中心下发的《泰州市行政服务中心并联审批操作细则》，在规定期限内完成审批和反馈工作。超时办结的由市纪委、监察局、市行政服务中心追究责任。
第三章并联审批窗口的职责
第九条并联审批窗口负责受理建筑工程类和餐饮服务类需要并联审批的材料，并向行政相对人出具受理材料清单。
第十条收到并联审批材料后，并联审批窗口须及时向协调处负责人汇报，并在收到材料后1个工作日内通知相关窗口参加初审初评会。
在初审初评会结束后1个工作日内，依据初审初评会的决定给行政相对人发放受理决定书、限期补正通知书（须注明补正的内容）、不予受理决定书（须注明理由）。
对符合受理条件的并联审批事项，在初审初评会议结束后1个工作日内，须将材料送达给相关联办窗口。
第十一条并联审批事项进入并联审批阶段后，并联审批窗口要跟踪督促。对主办窗口提出的须由协调处协调的问题须在1个工作日内向协调处处长汇报，协调处不能协调的，须在1个工作日内向市行政服务中心分管领导汇报。
第十二条收到联合踏勘申请后，须及时向协调处处长汇报，最迟在1个工作日内组织实施。对领导要求组织联合踏勘的最迟在1个工作日通知组织相关部门实施。
第十三条在联办窗口审批结束，向行政相对人发放证书后，并联审批窗口须对联办窗口进行检查，重点检查联办窗口是否超时办结等。
第十四条会同市纪委、监察局，对联办窗口进行考核。
第四章主办窗口职责
第十五条主办窗口是指根据《泰州市行政服务中心并联审批操作细则》中明确的在并联审批中具有组织协调责任的部门窗口。
第十六条主办窗口在收到并联审批通知单后，应及时与此阶段的各联办窗口联系。
第十七条主办窗口认为需要行政服务中心协调的，应及时告知市行政服务中心并联审批窗口，并督促各联办窗口启动审批流程。
第十八条主办窗口应及时督促各联办窗口在限期内完成审批工作。因督促不力延误下一阶段审批工作的，主办窗口与延误审批的联办窗口负同责。
第十九条主办窗口在负责的本阶段审批结束后，在1个工作日内将《建筑工程项目并联审批流转单》填交至并联审批窗口，并联审批窗口须立即将《建筑工程项目并联审批流转单》转交至下一阶段主办窗口。
第五章联办窗口职责
第二十条联办窗口是依据《泰州市行政服务中心并联审批操作细则》明确的，具有并联审批职能的窗口。
第二十一条联办窗口在收到并联审批通知后，应立即启动审批流程。
第二十二条在并联审批过程中，如有需要市行政服务中心协调的须及时告知主办窗口，最迟不得超过半个工作日。
第二十三条联办窗口认为需要联合踏勘的，须在半个工作日内向主办窗口提交联合踏勘的申请。
第二十四条联办窗口在审批结束后及时向行政相对人发放决定证书，并在半个工作日后告知主办窗口和并联审批窗口。
第二十五条不能在期限内完成审批工作的，由市纪委、监察局、市行政服务中心追究责任。
第六章联合踏勘
第二十六条并联审批窗口为联合踏勘的批准组织窗口。
第二十七条联合踏勘的提起：具有并联审批职能的窗口，认为有必要联合踏勘的可向并联审批窗口提出申请；市委、市政府、部门领导、市行政服务中心要求组织联合踏勘的。
第二十八条同意联合踏勘的，并联审批窗口须在1个工作日内发送联合踏勘通知书。
第二十九条部门窗口在收到联合踏勘通知后，须准时参加联合踏勘，并在联合踏勘意见书上签署意见。
第三十条联合踏勘不符合要求的，有关部门窗口应向行政相对人发放限期整改通知书或不予审批决定书。
第三十一条联合踏勘实行缺席默认制，接到联合踏勘通知未按时参加联合踏勘的部门窗口，对联合踏勘的结果实行默认，由此产生的法律后果由其自行负责。
第七章其他
第三十二条本办法所指的工作日，是指正常工作日，不含星期六、星期日及法定放假日。
第三十三条工作日的计算指9：00至17：00，半个工作日是指下午15：00前。
第三十四条并联审批事项涉及到区行政单位，其市级行政单位负有联系督查责任。
第三十五条本办法所指并联审批部门窗口，是指具有行政审批职能的部门（含未曾进驻市行政服务中心办公的部门）。
关于印发《东莞市体育彩票公益金资助镇（街道）公共体育设施建设办法（试行）》的通知
广东省东莞市人民政府
东府〔2006〕50号
关于印发《东莞市体育彩票公益金资助镇（街道）公共体育设施建设办法（试行）》的通知
各镇人民政府（街道办事处），市府直属各单位：
现将《东莞市体育彩票公益金资助镇（街道）公共体育设施建设办法（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。
东莞市人民政府
二○○六年五月十一日
东莞市体育彩票公益金资助镇（街道）
公共体育设施建设办法（试行）
第一条 为进一步加快我市公共体育场馆设施建设，不断满足广大人民群众日益增长的体育健身需求，充分发挥体育彩票“取之于民、用之于民”的公益作用，提高体育彩票公益金使用效益，推动体育事业的发展，特制定本办法。
第二条 利用本级体育彩票公益金资助全市各镇（街道）建设公共体育场馆设施。
第三条 坚持因地制宜、讲求实效、服务群众、保证质量、建管并举的原则，确保我市体育彩票公益金资助建设项目取得良好的社会效益。
第四条 资助对象：
各镇（街道）投资兴建的全民健身广场（或体育公园）。在“十一五”计划期间（2006年－2010年），每年资助6－7个项目。
第五条 资助条件：
（一）项目总投资300万元以上，占地总面积10000平方米以上，设置5个以上项目的体育设施，其中必须设置1个50米×50米的标准游泳池或1个25米×25米的标准游泳池及1个儿童戏水池，必须设置2个以上标准灯光篮球场，必须设置含有15件以上健身器材的健身路径，必须设置良好的配套设施，绿化美化环境。
（二）项目必须是由所在地有关部门申请立项建设并管理使用。
第六条 资助金额：
对批准的资助项目一次性资助20万元，从市体育彩票公益金中列支，列入体育彩票公益金年度预算。
第七条 资助经费必须用于相应资助项目的场馆设施建设，专款专用，严格资金使用管理，规范运作。
第八条 经批准的资助项目必须统一冠名，并在场地明显位置设置采用大理石、花岗岩等材料制作、字迹醒目的统一标志牌，规格为长不少于0.9米，宽不少于0.6米。新立项工程，在工程奠基和竣工时，应举行仪式；已建工程应举行挂牌仪式。
第九条 各镇（街道）申报资助项目须由镇（街道）体委提出申请，经所在镇人民政府（街道办事处）批准同意后，上报市体育局审核，由市财政局、市体育局组成审核小组审核批准。
未建项目申报必须提供以下材料：
（一）申请报告；
（二）项目立项批复文件；
（三）规划用地许可证；
（四）建设项目设计图纸和效果图；
（五）建设项目造价预算书；
（六）申报表。
已建项目申报必须提供以下材料：
（一）申请报告；
（二）项目立项批复文件；
（三）规划用地许可证；
（四）建设项目实物照片；
（五）建设项目决算书；
（六）申报表。
第十条 申报时间为每年6月30日前，各申报单位应于每年6月30日前将申报材料上报市体育局。
第十一条 市体育局会同市财政局、市审计局、市监察局等部门对资助项目进行定期或不定期的监督检查。各镇（街道）要做好本镇（街道）资助项目的监督工作。各受资助单位必须将资助经费支出使用情况向社会公告，并自觉接受市有关部门对资助项目经费支出使用情况和建设情况的监督检查。
第十二条 如发现受资助单位擅自改变资助经费使用项目、资金用途和使用计划，由市体育局会同市财政局、市审计局、市监察局给予通报批评、责令限期整改、扣除资助经费、取消以后年度申请资助经费资格等处罚，并按照有关规定会同相关部门给予当事人及单位负责人相应的行政处分。
第十三条 本办法由市财政局、市体育局负责解释。
第十四条 本办法自发布之日起实施。