福建省厦门市人民政府


厦门市生鲜食品安全监督管理办法

厦门市人民政府令第118号


　　《厦门市生鲜食品安全监督管理办法》已经2005年4月25日市人民政府第31次常务会议通过，现予发布，自2005年9月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长　张昌平

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二OO五年五月十二日

厦门市生鲜食品安全监督管理办法

　　第一章　　总　则

　　第一条　为加强生鲜食品生产经营的安全监督管理，保障人体健康和生命安全，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条　本办法所称的生鲜食品，是指种植、采摘、养殖、捕捞形成的，未经加工或经初级加工，可供人类食用的生鲜农产品，包括蔬菜、瓜果（林果）、食用菌、畜禽及其产品、水产品等。

　　本办法所称生鲜食品安全，是指对生鲜食品中的农药、兽药、抗生素、生长激素、重金属及其他有毒有害物质残留量进行控制，使其符合安全标准，以保障人体健康和生命安全。

　　本办法所称安全标准，是指国家标准、行业标准、地方标准中涉及人体健康和生命安全的强制性标准。

　　第三条　本市行政区域内生鲜食品生产经营的安全监督管理，适用本办法。

　　进出口生鲜食品的检验、检疫，由检验检疫部门按照国家有关规定执行。

　　第四条　市、区人民政府领导本行政区域内生鲜食品安全监督管理工作，按照责权一致的原则建立生鲜食品安全监管责任制和责任追究制。

　　食品监督主管部门负责对生鲜食品安全的综合监督、组织协调和依法组织查处重大事故，负责组织本办法的实施。

　　工商、卫生、农业、海洋与渔业、环境保护、贸易、质量技术监督等行政管理部门在各自职责范围内按照市政府的统一部署，依法履行职责，共同做好生鲜食品安全监督管理工作。

　　第五条　行业协会制定并推行生鲜食品生产经营的行业规范，发挥行业自律作用，协助政府部门进行生鲜食品生产经营活动的管理。

　　第二章　生鲜食品的生产

　　第六条　市、区人民政府应当根据本地区实际，编制符合卫生、质量、环境及其他安全标准的生鲜食品种植、养殖基地规划，制定措施，扶持生鲜食品种植、养殖基地的设立和发展。

　　第七条　环境保护行政管理部门应当会同农业、海洋与渔业等行政管理部门建立健全农业生产环境监测网络，组织对生鲜食品生产场所的大气、土壤、水等生产环境进行重金属、抗生素、农药、兽药残留及其他有毒有害物质的检测。经检测，不符合国家标准的，不得进行生鲜食品的生产。

　　第八条　生鲜食品的采摘、收获、屠宰、捕捞必须符合规定的安全间隔期、休药期。

　　禁止在本市范围内销售下列农药及其混合配剂：

　　（一）甲胺磷、氧化乐果、对硫磷、甲基1605、快灵农药；

　　（二）国家、省明令禁止销售的其他农药。

　　第九条　生鲜食品的种植、养殖及其他生产过程中，禁止下列行为：

　　（一）使用甲胺磷、氧化乐果、对硫磷、甲基1605、快灵农药及其混合配剂和国家、省明令禁止使用的其他农药；

　　（二）使用盐酸克伦特罗(俗称“瘦肉精”)、孔雀石绿及其他禁止使用的物质作为兽药、饲料和饲料添加剂；

　　（三）将人用药品作为兽药使用或者违反规定使用兽药；

　　（四）使用未经国家或省批准的农药、兽药、饲料和饲料添加剂等农业投入品；

　　（五）法律、法规和规章禁止的其他行为。

　　生鲜食品种植、养殖基地还应当制定生产技术规程，建立生产记录档案，记载农药、肥料、兽药、饲料和饲料添加剂的使用以及防疫、检疫等情况。

　　第十条　生鲜食品种植、养殖基地应当建立生鲜食品安全检验制度，对其生产的生鲜食品进行质量安全检测，符合安全标准的出具检验合格证明。

　　第十一条　禁止在生鲜食品及其初级加工过程中使用色素，以及在浸泡过程中使用甲醛、甲醛次盐酸氢钠及其他有毒有害物质。

　　第十二条　经过初级加工并且有包装的生鲜食品，应当在其包装物上附具标签。标签应当以中文标明产品标准代号、产品名称、净含量、生产基地、加工单位、生产日期、保质期等。

　　第十三条　本市实行无公害农产品产地认定和推动无公害农产品认证制度，鼓励绿色食品、有机食品的认证工作。

　　禁止任何单位和个人伪造或者冒用无公害农产品产地认定证书及无公害农产品、绿色食品、有机食品认证证书和标志。

　　第十四条　市人民政府根据本市生鲜食品安全管理的需要，公布实施重点监督管理的生鲜食品名录（以下简称重点名录）。

　　本市对列入重点名录的生鲜食品制定统一的抽查计划，由市政府授权的部门依照规定向社会发布检测结果。

　　第三章　生鲜食品的流通

　　第十五条　具有检验、检疫合格证明的生鲜食品方可销售。生鲜食品生产者应当出具、出示检验、检疫合格证明；不能出具检验合格证明的，必须进入生鲜食品批发市场交易。批发市场对进场交易的每一批生鲜食品进行检验，经检验合格的，方可销售。

　　大卖场、生鲜超市等需从非本市购进生鲜食品的，应当查验其检验、检疫合格证明，并实行抽检；对没有检疫合格证明的不得销售，对没有检验合格证明的应当自行检验合格后方可销售。不具备自行检验条件的，应当委托有资质的检测机构对所购进的生鲜食品进行检验，检验不合格的不得销售。

　　认定为无公害农产品、绿色食品或者有机食品的，可以实行抽检或者免检。

　　第十六条　个人自产自销的生鲜食品除进入批发市场外，应当委托有资质的检测机构对其生鲜食品进行检验，并出具检验合格证明；检验不合格的，不得销售。

　　市、区人民政府对本市个人自产自销的生鲜食品的检验工作应当予以扶持。具体办法由食品监督主管部门会同有关行政管理部门制定。

　　第十七条　生鲜食品经营者应当建立进货查验制度，索取所购进生鲜食品的检验、检疫合格证明，并建立购货台账。

　　生鲜食品的经营过程中禁止下列行为：

　　(一)经营本办法第九条第一款规定禁止生产的生鲜食品的；

　　(二)经营本办法第十一条规定禁止生产的生鲜食品的；

　　(三)经营其他不符合安全标准的生鲜食品的。

　　贝类水产品按规定需经净化的，应当经净化并符合规定标准后方可销售。

　　第十八条　市场开办者对其市场内经营生鲜食品的安全具有以下责任：

　　（一）督促市场内经营者销售检验、检疫合格的生鲜食品；

　　（二）与市场内经营者签订销售生鲜食品质量安全责任协议，明确质量安全责任；

　　（三）配置与生鲜食品市场规模相适应的检验设施，对市场内经营的生鲜食品进行抽查、抽检；

　　（四）应当在市场显著位置设立警示牌，对市场内经营者销售不合格生鲜食品的情况定期予以公布。

　　对未经检验、检疫或者经检验、检疫不合格的生鲜食品，市场开办者应制止其出售或转移，不得出场，并按照国家有关规定处理。

　　第十九条　餐饮业及单位食堂应当采购经检验、检疫合格的生鲜食品，并建立购货台账，注明所购进生鲜食品名称、进货渠道、数量、日期。

　　举办重大公共活动、重要会议采购生鲜食品的，具体承办单位还应当将生鲜食品留样备查；有条件的，可以送交具有资质的检测机构进行检验。

　　第四章　监督管理

　　第二十条　有关食品安全监督管理部门依照职责分工，依法实施监督管理时，有权采取下列措施：

　　（一）查阅、复制有关资料；

　　（二）进入生产、加工、销售和使用场所进行检查；

　　（三）对涉嫌违法生产、加工、销售或者使用的生鲜食品采取登记保存等措施；

　　（四）监督销毁禁止生产、加工、销售、使用的生鲜食品；

　　（五）法律、法规和规章规定的其他措施。

　　第二十一条　建立生鲜食品安全信息服务平台，定期发布生鲜食品安全信息。环境保护行政管理部门发布生鲜食品生产场所的环境监测信息，农业行政管理部门、海洋与渔业行政管理部门发布有关生鲜食品农药、兽药及其他农业投入品的检测信息，食品监督主管部门和工商、卫生、质量技术监督等行政管理部门联合发布市场生鲜食品质量监督检查信息。食品监督主管部门负责收集汇总、及时传递和分析整理，定期向社会发布生鲜食品安全综合信息，并提供举报受理和信息查询服务。

　　第二十二条　食品监督主管部门负责组织建立本市生鲜食品安全信用监督管理系统，记载并向社会公示下列信息：

　　（一）列入重点名录的生鲜食品名单；

　　（二）定点屠宰厂、生鲜食品生产基地以及批发市场名单；

　　（三）经认证的无公害农产品、绿色食品、有机食品名单；

　　（四）生产经营的生鲜食品不符合安全标准受到有关食品安全监督管理部门查处的名单；

　　（五）其他需要公布的信息。

　　有关食品安全监督管理部门应当提供前款规定的相关信息。

　　第二十三条　鼓励社会公众举报生产经营不符合安全标准生鲜食品的行为。有关行政管理部门收到关于生鲜食品安全问题的投诉或者举报，应当及时依法调查处理；对查证属实的投诉或者举报给予一定的奖励。

　　第五章　法律责任

　　第二十四条　违反本办法第八条第二款第一项规定，销售甲胺磷、氧化乐果、对硫磷、甲基1605、快灵农药及其混合配剂的，由农业行政管理部门责令其停止销售，可处以1000元以上5000元以下的罚款。

　　第二十五条　违反本办法第九条第二款规定，生鲜食品种植、养殖基地不按照规定记载农药、肥料、兽药、饲料和饲料添加剂的使用以及防疫、检疫等情况的，分别由农业行政管理部门、海洋与渔业行政管理部门给予警告，并可处以500元以上2000元以下的罚款。

　　第二十六条　违反本办法第十五条第一款规定，批发市场对进场交易的不符合安全标准的生鲜食品出具检验合格证明的，以及违反本办法第十五条第二款规定，大卖场、生鲜超市应当对生鲜食品进行检验而未检验或者检验不合格而销售的，由工商行政管理部门处以2000元以上10000元以下的罚款。

　　第二十七条　违反本办法第十六条第一款规定，个人自销未经检验或者检验不合格的生鲜食品的，由工商行政管理部门予以警告，并可处以300元以上1000元以下的罚款。

　　第二十八条　违反本办法第十七条第一款规定，经营者未建立进货查验制度的，以及违反第十七条第三款规定，经营者销售按规定应经净化而未经净化或者虽经净化但不符合规定标准的贝类水产品的，由工商行政管理部门责令其限期改正，逾期不改正的，对个体工商户处以300元以上1000元以下的罚款，对其他经营者处以1000元以上5000元以下的罚款。

　　第二十九条　违反本办法第十八条第一款规定，市场开办者不履行相应责任的，由工商行政管理部门责令其限期改正，逾期不改正的，处以2000元以上10000元以下的罚款。

　　第三十条　违反本办法第十九条规定，餐饮业及单位食堂采购未经检验、检疫合格的生鲜食品的，由卫生行政管理部门处以1000元以上5000元以下的罚款。

　　第三十一条　 违反本办法规定的其他违法行为，法律、法规、规章规定行政处罚的，由相应的行政管理部门依法予以处理。

　　第三十二条　拒绝、阻碍有关食品安全监督管理部门的工作人员依法执行公务，触犯《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关依法处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。

　　第三十三条　有关食品安全监督管理部门的工作人员在食品安全监督管理活动中，不履行本办法规定的相应职责并造成一定损害，或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，依法给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。

　　第六章　附则

　　第三十四条　本办法自2005年9月1日起施行。




中国煤矿工会


中国煤矿工会代表会议关于废除把头制度向中央人民政府燃料工业部的建议

1950年2月1日，中国煤矿工会

在旧的煤矿企业中，由于把头制的存在，工人遭受着封建野蛮的剥削。把头不但毫不注意矿坑的安全设备，却驱使工人违反技术及安全规程来采掘，以致时常发生巨大的生命伤害；因此彻底摧毁此一黑暗制度，摆脱封建的桎梏，就成为广大煤矿工人的迫切要求。
今天全国范围内已具备彻底废除把头制的充分成熟条件，可是由于某些行政负责干部对把头制的封建剥削性质与危害认识不清，因此某些矿坑的把头制度仍有原封未动的情形存在；或形式上虽有改变，而把头仍担任矿坑管理职务，执行原来的特权，保持着把头作风，严重地阻碍了工人的积极性与创造性的发挥，使生产效率低落，乃至造成巨大的浪费与灾害。
在解放较早的地区，凡已彻底废除此一制度的部分矿坑，立即面貌一新，工人群众以新的劳动态度来进行生产，大批新型的工人干部，不断涌现，生产效率显著提高。因此取消把头制不仅使工人群众在政治上解除封建压迫，经济上解除封建剥削，同时可以解放久被束缚的生产力，迅速地提高生产水平，以完成并超过国家的生产计划。
根据以上情况，代表会议特向中央人民政府燃料工业部建议，明令废除把头制度，规定把头不得担任行政管理工作；其中罪恶昭彰者，工人可以经过法律手续提出控告。对于把头所任用的人员，可以根据工人意见及本人有无生产经验，行为是否端正等分别予以留用、调用；有恶迹的进行批评教育，经过群众同意后予以适当安插。同时应大量提拔有威信有经验的工人，担任行政及生产管理上的工作，并根据管理民主化及经营企业化的原则，建立新的管理制度，取消因把头制而产生的里工与外工的差别待遇，促进工人群众之团结，以利于生产运动的开展。