浅议刑事案件中证据复印件数字化的客观要求

刘仕杰


79年《中华人民共和国刑事诉讼法》经过96年修订以后，对刑事案件提起公诉，由过去的移送全部卷宗改为移送主要证据复印件。这一改革目的在于强调控辩双方地位平等，强化控辩双方庭上举证，起到弱化庭前审判人员先入为主、避免开庭审判流于形式的目的。但是在实践中也产生了耗费纸张、浪费资源的矛盾。因此从诉讼经济的角度出发，结合数字化发展的大趋势，笔者认为在现有诉讼模式的前提下，主要证据复印件数字化是客观发展的客观要求。
一、主要证据复印件产生了资源浪费和环境污染。由于主要证据复印件只是诉讼过程中案件卷宗的阶段性替代品，审判结束后，检法两院谁也不入卷归档保存，因此只能付之一炬。按照最高检韩杼滨检察长在2002年3月11日在第九届全国人民代表大会第五次会议上所作的2001年工作报告中所提到的全年共提起公诉845306人为基数，以84万为案件数、以每案主要证据复印件为50页进行估算，以每页0.1元计，全年共计420万元，约为15个基层院的信息化建设的经费总额。并且在销毁大量证据复印件的同时也造成了环境的二次污染。
二、数字化时代的来临，提供了主要证据复印件的新型载体。伴随着科技和信息化建设的高速发展，计算机技术、网络技术广泛使用，信息以数字化时代已经到来，而且正日益深刻地影响和改造着人们的社会生活方式和工作模式。无纸化办公、网络化办公、数字化办公成为大众耳熟能详的概念。数字化时代的到来，也为主要证据复印件提供了一种新型载体。人民检察院通过使用数码相机或者扫描仪等设备将案件主要证据转变为图片形式的数字化文件格式存储在计算机中，然后通过网络或者磁盘等存储介质再将数字化格式的证据文件传输转移到人民法院的计算机中。审判人员就可以通过微机进行主要证据材料的审查。从而达到了与主要证据复印件相同的诉讼效果。
三、实现主要证据复印件数字化的客观条件已经成熟
经过几年的发展，微型计算机已在人民法院、人民检察院广泛配置和使用，检法两院的信息化建设都得到明显改善和提高。从商品市场上来看，办公型微型计算机的价格也仅在四、五千元左右，扫描仪、刻录机的价格也在千元以内。因此人民法院、人民检察院为刑事办案部门多配备几台微机或者扫描仪已经不是什么难以解决和实现的问题。至于说转移存储的介质，如软盘、光盘等就更不用担心了。一是价格便宜，二是使用软盘、可擦写光盘等还可重复使用。因此主要证据复印件数字化的客观条件已经成熟。在将来检法两院网络实现连接后，主要证据复印件数字化传递就更为快捷和方便。
四、实现主要证据复印件数字化的优越性
（一）节约经费，避免浪费。主要证据复印件以数字化形式存储、转移，从而不再产生传统的纸张等载体，而是通过磁盘等存储介质转移到人民法院的微机中。用于转移的存储介质，如软盘等完成任务后人民检察院可以拿回，重复使用。对于检法两院微机内的主要证据文件材料，在诉讼结束后可以直接删除。由此可见这一诉讼环节，除了扫描工作取代原始复印工作外，其它环节从而不产生任何费用。因此也不存在浪费资源、污染环境的问题。
（二）符合无纸化办公的必然趋势。在办公现代化的发展进程中，积极呈现的目标就是无纸化办公。减少纸张用量，提高工作效率，节约资源，把公文的形成、审批、处理、浏览都通过计算机来完成，通过网络来流转信息。因此主要证据复印件数字化正是无纸化办公的一种突出表现。
（三）主要证据复印件数字化有利于支持公诉，便于多媒体示证。各级检察机关为加大打击犯罪的力度，强化庭审支持公诉的效果，纷纷建设多媒体示证系统，取得了很好的效果。由于实现多媒体示证就必须将证据材料转变为图片形式的数字化文件格式，因此多媒体示证的素材，实际上就包括了所有的主要证据复印件。也就是说主要证据复印件的数字化同时也为多媒体示证作了前期准备工作。因此如果该案需要进行多媒体示证，素材采集工作就可以省略了，从而方便了多媒体示证。
（四）主要证据复印件数字化有利用档案管理电子化。档案管理电子化也是档案工作发展的必然趋势。人们借助计算机查阅、浏览案件证据材料，已经不再陌生。因此刑事案件主要证据复印件的数字化，提前完成了整个刑事案卷的证据材料的大部分信息的采集工作，可以说已经为档案管理部门减轻了工作量，减少了压力，加快了档案管理电子化的进程。
鉴于主要证据复印件数字化存在上述很多优点，不存在任何形式的浪费，笔者强烈呼吁各级法院、检察院积极进行主要证据复印件数字化工作，以点带面，推动各项检察工作的开展。

作者姓名：刘仕杰
地址；辽宁省锦州市凌河区延安路五段五号
作者单位：锦州铁路运输检察院
河北省石家庄市人民政府办公厅


石政办发〔2008〕129号

石家庄市人民政府办公厅关于印发石家庄市县级国家档案馆接收档案范围规定的通知



各县（市）、区人民政府：



《石家庄市县级国家档案馆接收档案范围规定》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。





二○○八年十月十四日



石家庄市县级国家档案馆接收档案范围规定



第一条为了丰富县级国家档案馆馆藏，为党和国家积累档案财富，有效地保护和利用档案，更好地为经济和社会发展服务，根据《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》、《河北省档案工作条例》、国家档案局《各级档案馆收集档案范围的规定》和《河北省档案接收和收集管理办法》以及有关法律、法规的规定，结合我市实际，制定本规定。



第二条县级国家档案馆是依法设立的文化事业机构，是集中保管和利用本行政区域内各类档案的基地，要依法做好档案的接收工作。



第三条县级行政区域内的有关单位和个人应依法做好档案的收集、整理、编目和移交等工作。



第四条石家庄市各县（市）、区范围内的档案接收、收集和移交工作适用本规定。



第五条县级国家档案馆接收档案范围：



县级行政区域内在政治、经济、科学、技术、教育、文化、宗教等领域形成的各类需要永久和长期保管的档案，属于县级国家档案馆的接收范围。



（一）中国共产党各县（市）、区委员会形成的档案；



（二）各县（市）、区人民代表大会及其常务委员会形成的档案；



（三）各县（市）、区委员会工作部门和办事机构形成的档案；



（四）各县（市）、区人民政府形成的档案；



（五）各县（市）、区人民政治协商会议形成的档案；



（六）各县（市）、区人民政府组成部门、直属机构、派出机构、议事协调机构的办事机构及部门管理机构形成的档案；



（七）各县（市）、区工会、共青团、妇联等群众团体形成的档案；



（八）乡（镇）中国共产党委员会、人民代表大会及其主席团、人民政府形成的档案；



（九）经协商同意，各县（市）、区民主党派机构形成的档案；



（十）各县（市）、区人民法院、人民检察院形成的按照国家有关规定需要由地方国家档案馆保存的档案；



（十一）按照国家有关规定需要由县级国家档案馆保存的干部档案；



（十二）撤销单位的档案；



（十三）按照国家规定接收国有改制、破产企业应入馆寄存的档案；



（十四）行政村、个体户、专业户形成的具有进馆价值的档案；



（十五）反映各县（市）、区地方特色的教育、文化、戏曲、医疗、卫生、风景名胜、宗教等活动的档案；



（十六）各县（市）、区名、优、土、特产品档案；



（十七）法律、法规规定的其他应当由县级国家档案馆保存的档案。



第六条凡列入县级国家档案馆档案接收范围的单位，其本身形成的、反映本单位主要职能活动和基本历史面貌的文书、科技、声像、业务等各种门类、各种形式的档案，应一律移交进馆。



第七条列入县级国家档案馆接收范围的档案，自形成之日起五年向县级国家档案馆移交。



因特殊情况，需要提前或者延长档案移交期限的，应当经同级档案行政管理部门同意。



根据需要，经同级人民政府批准，档案行政管理部门可以对某些方面档案的移交期限做出特殊规定。



第八条县级国家档案馆在接收各单位档案时，同时接收有助于了解档案内容及其立档单位历史的各种资料。



第九条纳入县级国家档案馆接收范围的档案，其形成单位应当按照国家有关规定，对其档案进行整理，并编制检索工具，经县级国家档案馆验收合格后，方可移交。



录音带、录像带、光盘和照片等特殊载体的档案，应与纸质档案一同整理、编目。



县级国家档案馆接收档案时，应与移交档案的单位办理交接手续。



第十条鼓励社会组织和个人向县级国家档案馆捐赠或寄存档案。



第十一条向县级国家档案馆捐赠档案的单位和个人，对其捐赠的档案享有优先和免费利用的权利，对档案中不宜向社会开放的部分可以提出限制利用的意见。对寄存的档案，未经其所有者同意，县级国家档案馆不得对外提供利用或公布。



第十二条有下列事迹之一的单位和个人，县级人民政府或档案行政管理部门应当给予表彰和奖励：



（一）移交进馆档案齐全完整、规范及时、成绩突出的。



（二）捐赠重要和珍贵档案的。



（三）为档案接收工作做出重要贡献的。



第十三条不按照本规定向县级国家档案馆移交档案的，依据《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》和《河北省档案工作条例》的有关规定责令限期改正；拒不改正的，对主要负责人和直接责任人给予行政处分，并给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。



第十四条此规定有效期自2009年1月1日起至2013年12月31日止。