中国 科威特


中华人民共和国政府和科威特国政府文化合作协定


　　中华人民共和国政府和科威特国政府（以下简称缔约双方），为加强两国之间在文化方面的友好关系和交往，决定缔结本协定，条文如下：


　　　　　　　　　　　　　　　　　　第一条

　　缔约双方根据平等互利的原则，发展两国在文化、教育、科学、卫生、体育、出版、新闻和广播等方面的交流与合作。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　第二条

　　缔约双方同意在文化艺术方面将通过多种方式进行交流和合作，主要方式有：

　　一、互派作家、艺术家访问；

　　二、互派艺术团体访问演出；

　　三、相互举办文化艺术展览。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　第三条

　　缔约双方将通过下列方式在教育方面进行交流和合作：

　　一、互派教师、学者和专家访问；

　　二、双方根据可能，为对方学生在技术和专科院校留学深造提供奖学金名额；

　　三、通过外交途径鼓励两国大学和高等技术、专科院校之间建立联系和合作；

　　四、鼓励两国教育机构交换教材及其他教育方面的图书、资料，交流各教学阶段的学习计划、试题和考评方法，以便相互了解在这些方面取得的进展。

　　五、鼓励一方国家的学者或专家参加在另一方国家召开的教育座谈会、学习班和国际会议，并尽可能为此提供便利。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　第四条

　　缔约双方应就两国大专院校授予学位和颁发文凭相互对等所必需具备的条件进行研究，以便签订互予承认的单项协议。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　第五条

　　缔约双方鼓励通过下列方式密切两国间的教育往来：

　　一、交流培养教师的方法和手段；

　　二、互换画报、地图、影片和电视教育节目等教具；

　　三、交换科技博物馆自然史和标本制作方法等方面的资料和经验。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　第六条

　　缔约双方鼓励相互翻译、出版对方的优秀文学艺术作品，交换文化艺术方面的书刊和资料。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　第七条

　　缔约双方同意加强两国体育机构间的联系和合作，开展体育技术经验交流，并根据需要和可能，互派运动员、教练员和体育队进行友好访问和比赛。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　第八条

　　缔约双方同意在医药卫生方面进行经验交流。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　第九条

　　缔约双方将通过下列方式在新闻、广播、电视和电影方面进行交流和合作：

　　一、广播方面：

　　（一）互换各种文化节目和全国性活动、特别是双方国庆活动节目；

　　（二）互换以民间题材为主的音乐、歌曲录音带；

　　（三）鼓励互派广播、电视工作者访问、考察对方在这些方面的水平。

　　二、艺术方面：

　　双方同意在培训民间艺术团体方面进行合作。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　第十条

　　缔约双方鼓励两国的图书馆建立交流合作关系。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　第十一条

　　缔约双方同意，为实施本协定，有关年度文化交流执行计划和费用问题的规定，由双方另行商定。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　第十二条

　　本协定自缔约双方履行各自国家的法律程序并相互通知之日起生效，有效期为五年，如缔约任何一方在期满六个月前未以书面通知另一方要求终止本协定，则本协定将自动延长五年，并依此法顺延。

　　本协定于一九八二年二月十五日在科威特签订，一式两份，每份都用中文和阿拉伯文写成，两种文本具有同等效力。

财政部


社会文教行政单位预算支出定额制定规则（试行）
1992年1月9日，财政部

规则
为了加强社会文教行政单位预算管理，科学合理地分配预算资金，提高资金使用效益，促进事业发展和行政工作任务的完成，制定本规则。
一、制定预算支出定额的原则
预算支出定额是单位预算支出的指标额度，是财政部门和主管部门分配预算指标，检查、考核预算执行情况的依据。制定预算支出定额应遵循以下原则：
（一）保证行政工作完成、促进事业发展的原则。制定预算支出定额应使单位开展行政工作和业务活动的合理资金需要得到基本保证，促进工作任务的完成和各项事业的发展。
（二）量力而行的原则。制定预算支出定额应以各地区、各部门实际开支水平为基础，以现实财力可能为依据，具有现实可行性。
（三）多渠道筹集资金办事业的原则。预算支出定额不仅包括财政拨款的支出，也包括单位抵支收入安排的支出。
（四）勤俭节约和先进合理的原则。制定预算支出定额应贯彻艰苦奋斗、勤俭办事业的方针，尽可能节约资金。预算支出定额的水平要具有平均先进性，起到鼓励先进、鞭策后进的作用。
（五）简便易行的原则。预算支出定额应简单明了，方便计算，利于操作。
二、预算支出定额的种类和包括的范围
预算支出定额可分为综合定额与单项定额。各个单项定额的总和形成综合定额。综合定额的范围包括除专项资金支出以外的全部支出。具体包括：人员经费（含工资、补助工资、职工福利费、人民助学金和主要副食品价格补贴）和正常公用经费（含公务费、一般设备购置费、一般修缮费、业务费和其他费用）。
离休退休人员费用、大型设备购置、大项修缮费及其他专项资金可在单位预算支出定额之外另行核定。
三、预算支出定额的计算对象
（一）工作量易于计算，成果易于量化考核的单位，如学校等，可采用以工作量（或成果）为预算支出定额的计算对象，按单位工作量（或成果）计算各项预算支出定额。


（二）工作量不易计算，成果不易量化考核的单位，可采用以人员编制为预算支出定额的主要计算对象，以定编机动车船数、房屋建筑面积及所属预算单位数、辖区面积数等为辅助计算对象，计算各项预算支出定额。
四、预算支出定额的制定程序和方法
（一）有关数据资料的收集整理。主要包括：
1．上年（或前三年平均）实际开支数（包括预算拨款和抵支收入两部分资金的开支数；剔除特殊性开支和不列入预算支出定额的专项资金数）；
2．各“目”级科目（重点项目为“节”级科目）费用支出数额及占全部经费的比例；
3．编制人数和实有人数；
4．所属预算单位数；
5．房屋建筑物平方米数；
6．定编和实有机动车（船）数；
7．主要设备数；
8．业务工作指标；
9．其他数据资料。
（二）实际开支数的分解：
1．人员经费：按实有人数计算出人均开支数。
2．公用经费：公务费中的机动车（船）燃料和修理费按实有机动车（船）数计算出每车（船）平均开支数，其他公务费、设备购置费、业务费和其他费用，按实有人数计算出人均开支数；修缮费中的房屋修缮费，按房屋建筑物面积计算出每平方米平均开支数，其他修缮费按实有人数或主要设备数计算出人均或单台设备平均开支数。
（三）基准定额的形成。基准定额是相对稳定、统一的定额标准，是调整、确定当年预算支出定额的起算基础和依据。基准定额采取以下方法确定：
1．根据各单位具体情况的差异，参照按实际开支数分解的各项平均开支数，确定一个或若干等级单项基准定额标准。单项基准定额各等级标准的确定，同一地区的单位，主要考虑业务工作的差异；不同地区的单位，除考虑业务工作的差异外，还要考虑地理、交通、气候条件，经济发展水平，工资类区等差异。
2．有些支出项目可采用两种计算对象计算定额，即将单项基准定额调减下一部分，改按所属预算单位数、辖区面积数等指标为计算对象，另外确定定额，与调减后的单项基准定额复合使用。
3．有些按规定必须保证开支的项目，可按规定的标准，或按规定的实物量结合实物的价格计算确定单项基准定额。
4．实行以工作量（或成果）为定额对象的单位，将计算出的各单项基准定额标准除以按规定应达到的工作量（或成果），得出每一单位工作量（或成果）的各项定额标准。
（四）预算支出定额的确定。根据国家有关方针、政策和资金的供应情况，以基准定额为基础进行调整，确定预算支出定额。调整可采用额度调整或比例调整两种方法。额度调整指对某一项或某几项基准定额标准直接进行调增调减；比例调整指对某一项或某几项基准定额标准按一定比例计算调增调减。
五、预算支出定额在核定预算中的应用
（一）预算总指标的核定：
1．实行以人员编制为预算支出定额主要对象的单位，人员经费预算，原则上按编制人数与各单项定额核定。公用经费预算，按以下原则核定：公务费中的机动车（船）燃料和修理费，可按定编机动车（船）数与单项预算支出定额标准核定；其他公务费、设备购置费、业务费和其他费用原则上按编制人数与各单项定额标准核定；修缮费中的房屋修缮费按房屋建筑物面积与单项定额标准核定；其他修缮费按编制人数或主要设备数与单项定额标准核定。
实行复合方法计算定额的支出项目费用，可分别按各自的计算对象与单项定额标准核定。
2．实行以工作量（或成果）为预算支出定额对象的单位，按预算年度预计达到的工作量（或成果）与各单项预算支出定额标准核定。
3．为简化方法，也可依照上列核定预算的原则，按定额计算对象总量与综合定额标准核定。
（二）预算拨款指标的核定：
根据按定额核定的单位支出预算数，加上批准的专项支出预算数，扣除“抵支收入”预算数，为预算拨款指标，据以办理拨款。
六、预算支出定额的制定权限
根据现行财政体制，中央级单位的预算支出定额，由财政部负责制定；地方单位的预算支出定额，由地方各级财政部门根据本规则确定的原则和方法，结合地方财力的可能负责制定。
七、本规则主要适用于全额预算管理单位，差额预算管理单位的预算支出定额可参照本规则有关原则制定。
八、各省、自治区、直辖市及计划单列市财政厅、局可根据本规则，结合本地实际情况，制定具体实施办法。
九、本规则自1992年1月1日起施行。