全国人民代表大会常务委员会


全国人民代表大会常务委员会关于批准《国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法》的决议

（1978年5月24日第五届全国人民代表大会常务委员会第二次会议通过）

第五届全国人民代表大会常务委员会第二次会议决定：原则批准《国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法》。

附：国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法

当前，我们党和国家有一部分干部，由于年龄和身体关系不能继续坚持正常工作。这些干部，在我国新民主主义革命和社会主义革命中，为党和人民做了许多工作，对革命事业作出了宝贵贡献。妥善安置这些干部，使他们各得其所，是党对他们的关怀和爱护，是我党干部政策的一个重要方面，也是我国社会主义制度优越性的具体体现。人总是要老的，这是自然规律。由于年龄和身体的关系而退休、担任顾问或荣誉职务，是正常的，也是光荣的。对离休、退休的干部，要在政治上、生活上关心他们，及时解决他们的各种实际困难。同时，也要教育老弱病残干部，一切从国家和人民的需要出发，服从党组织的安排。认真做好老弱病残干部的安置工作，对于精兵简政、提高工作效率，对于建设老中青三结合的精干的领导班子，对于社会主义革命和社会主义建设，都具有重要意义。
为了妥善安置老弱病残干部，特制定如下办法：
第一条 国务院各部门及其所属司局级机构，各省、市、自治区革命委员会及其所属部门，省辖市、行政公署一级领导机关及其所属部门，县（旗）革命委员会，相当于县级和县级以上的企业、事业单位，都可以根据情况设顾问，在同级党组织和革命委员会领导下，根据他们的特长做些力所能及的工作。各级顾问安排同级或高一级的干部担任。安排对象是：担任实职有困难，有斗争经验，尚能做一些工作，一九四九年九月底以前参加革命工作的地委正副书记、行政公署正副专员及相当职务以上的干部；一九四二年底以前参加革命工作的县委正副书记、革命委员会正副主任及相当职务的干部。
第二条 各级政协、视察室、参事室、文物管理委员会、文史馆等单位，可以安排一些老同志担任荣誉职务。安排的对象是：一九四九年九月底以前参加革命工作的地委正副书记、行政公署正副专员及相当职务以上的干部；一九四二年底以前参加革命工作的县委正副书记、革命委员会正副主任及相当职务的干部。
第三条 对于丧失工作能力，一九四九年九月底以前参加革命工作的地委正副书记、行政公署正副专员及相当职务以上的干部；一九四二年底以前参加革命工作的县委正副书记、革命委员会正副主任及相当职务的干部；一九三七年七月七日以前参加革命工作的干部，可以离职休养，工资照发。
第四条 党政机关、群众团体、企业、事业单位的干部，符合下列条件之一的，都可以退休：
（一）男年满六十周岁，女年满五十五周岁，参加革命工作年限满十年的；
（二）男年满五十周岁，女年满四十五周岁，参加革命工作年限满十年，经过医院证明完全丧失工作能力的；
（三）因工致残，经过医院证明完全丧失工作能力的。
干部退休以后，每月按下列标准发给退休费，直至去世为止。
符合本条（一）项或（二）项条件，抗日战争时期参加革命工作的，按本人标准工资的百分之九十发给。解放战争时期参加革命工作的，按本人标准工资的百分之八十发给。中华人民共和国成立以后参加革命工作，工作年限满二十年的，按本人标准工资的百分之七十五发给；工作年限满十五年不满二十年的，按本人标准工资的百分之七十发给；工作年限满十年不满十五年的，按本人标准工资的百分之六十发给。退休费低于二十五元的，按二十五元发给。
因工致残退休，饮食起居需要人扶助的，按本人标准工资的百分之九十发给，还可以根据实际情况发给一定数额的护理费，护理费标准，一般不得超过一个普通工人的工资；饮食起居不需要人扶助的，按本人标准工资的百分之八十发给。同时具备两项以上的退休条件，应当按最高的标准发给。退休费低于三十五元的，按三十五元发给。
离休和退休的干部去世后，其丧事处理、丧葬补助费和供养直系亲属抚恤费，应当与在职去世的干部一样。
第五条 获得全国劳动英雄、劳动模范称号，在退休时仍然保持其荣誉的干部；省、市、自治区革命委员会认为在新民主主义革命和社会主义革命、社会主义建设的各条战线上有特殊贡献的干部；部队军以上单位授予战斗英雄称号和认为对作战、军队建设有特殊贡献的转业、复员军人，在退休时仍然保持其荣誉的，其退休费可以酌情高于本办法所定标准的百分之五至百分之十五，但提高标准后的退休费，不得超过本人原标准工资。
第六条 经过医院证明完全丧失工作能力，又不具备退休条件的干部，应当退职。退职后，按月发给相当于本人标准工资百分之四十的生活费，低于二十元的，按二十元发给。
第七条 离休、退休和退职的干部的安置，要面向农村和中小城镇。在大城市工作的，应当尽量安置到中小城镇和农村，也可以根据具体情况，到本人或爱人的原籍安置；在中小城镇和农村工作的，可以就地或回原籍中小城镇和农村安置。易地安置有实际困难的，也可以就地安置。跨省安置的，各有关省、市、自治区应当积极做好安置工作。对于其他省、市、自治区要求向北京、天津、上海安置的，要从严控制。
第八条 离休、退休干部易地安家的，一般由原工作单位一次发给一百五十元的安家补助费，由大中城市到农村安家的，发给三百元。退职干部易地安家的，可以发给本人两个月的标准工资，作为安家补助费。
第九条 离休干部的住房，就地安置的，由原单位负责解决；回原籍或到其他地区安置的，由接受安置的地区负责解决。确需修缮、扩建或新建住房的，由接受安置的省、市、自治区列入基建计划统一解决。
退休干部的住房，就地安置的，由原单位负责解决；回中小城镇安置的，其住房由接受安置的地区尽量从公房中调剂解决；确实不能调剂解决，需要修缮、扩建和新建住房的，也由接受安置的地区列入基建计划统一解决；回农村安置，住房确有困难的，可以由原单位给予适当补助。
离休或退休的干部确需修建住房的，其住房面积和标准，应当本着勤俭节约的原则，根据家庭人口和当地群众住房水平确定，不要脱离群众；自己有房屋可以居住的，不得另建新房。
第十条 干部离休、退休、退职的时候，本人及其供养的直系亲属前往居住地点途中所需用的车船费、旅馆费、行李搬运费和伙食补助费，都按照现行的规定办理。
第十一条 离休、退休、退职干部本人，可以享受与所居住地区同级干部相同的公费医疗待遇。
第十二条 规定发给的退休费、退职生活费，企业单位，由企业行政支付。党政机关、群众团体和事业单位，就地安置的，由原工作单位负责，易地安置的，分别由负责管理的组织、人事和县级民政部门另列预算支付。
第十三条 干部离休、退休、退职，由所在单位按照干部管理权限报任免机关批准。
第十四条 各地区、各部门要加强对老弱病残干部安置工作的领导。党委的组织部门和革命委员会的人事、民政部门，要在党委和革命委员会的领导下，认真做好离休、退休干部的思想政治工作和管理工作。就地安置的，由原工作单位管理；易地安置的，分别由接受地区的组织、人事和民政部门管理。要注意安排他们学习马列和毛主席著作，按照规定阅读文件、听报告。要关心他们的身体健康和物质、文化生活。要及时研究解决离休、退休干部的实际困难，总结交流工作经验，表彰离休、退休和退职干部中的好人好事。
第十五条 本办法适用于党政机关、群众团体和全民所有制的企业、事业单位的干部，以及因工作需要由组织委派到集体所有制的企业、事业单位工作的国家干部。
集体所有制的企业、事业单位老弱病残干部的安置，各省、市、自治区革命委员会可以参照本办法作出具体规定，其各项待遇，不得高于本办法所定的标准。
第十六条 本办法自发布之日起实行。过去有关规定与本办法不一致的，以本办法为准。已按有关规定办理了退休的干部，符合本办法所定离职休养条件的，可以改为离职休养；退休费标准低于本办法所定标准的，可以改按本办法规定的标准发给，但解放战争时期参加革命工作，工作年限不满二十年的，只按本人标准工资的百分之七十五发给。退休改为离休以及改变退休费标准后的差额部分，一律不予补发。已经担任荣誉职务的干部，不再重新安排。已经退职的干部，不再重新处理。


化工部


化学工业部关于加强因公临时出国管理，严禁公费变相出国（境）旅游的规定
1994年6月5日，化工部

去年开展反腐败斗争以来，党中央、国务院针对因公出国活动中存在的问题，提出“要严格控制过多过滥的出国活动”和严禁用公费变相出国（境）旅游的规定。为此，中央办公厅下发了厅字（1993）24号文件和中办发（1993）16号文件，中纪委下发了中纪发（1993）16号文件。为贯彻执行这些文件精神，根据我部的实际情况，进一步规范公费出国活动，既保证公务活动的开展，又刹住公费出国中的不正之风，特制定本规定。希望各单位认真执行，严格把关，特别是各级党政领导干部要以身作则，作出表率。
一、因公出国的规范和要求
1．严格控制公费出国（境）活动。不得组织一般综合考察和任何不明确的团组出国。不得搞照顾出国和轮流出国。为了便于监督，申报立项单位的党政领导应集体讨论，出国团组回国后必须向本单位领导班子和上级主管领导汇报。
2．严格按照规定程序和渠道办理出国手续，不得点名，不得弄虚作假为外单位人员办理出国审批、护照等。不准通过旅行社渠道办理公费出国团组。
3．严格禁止党政机关干部索要、挤占企业事业单位的名额搭车出国；严格控制党政机关干部参加地方、企业因引进技术、设备等项目的出国，更不许参加企业赴国外培训。对确需派出的、工作上有密切关系的技术人员，应由其所在机关从严审批。
4．出国团组执行公务去的国家和地区不得超过二个，时间一般不超过十五天（执行合同的专业团组除外）。不得以任何理由绕道旅行（包括过境香港），不得延长在外停留时间，不得利用因公出国延期在外探亲和办理私人事务。如有特殊情况需要延期时，必须由国内原立项审批单位批准，否则，国外延期费用不予报销，并追究违纪责任。
5．副局级以上领导干部出访，必须是为执行自己主管业务的工作访问，不得以任何理由进行非公务所必须的、与职务身份不相称的出访，不得接受外商资助或境外中资企业邀请出访。政府机关副局级以上领导干部出访一年之内不得超过一次，工作上特殊需要的，应按干部管理权限报上一级批准。
6．同一企业事业单位的主要领导干部不得同团出访，也不得同时或短期内分别率团出访同一个国家或邻近国家。担任出国团组长人员职级不宜过高，副职能胜任的原则不派正职。
7．严格控制出国团组人数。参加国际会议为一至三人，其它专业团组按实际需要，一般不超过五人。
8．凡本部立项的出国团组，出国前必须接受外事教育。必须在出国前和回国后向国际合作司提交书面工作计划和国外工作总结。
9．凡违反上述规定的，按党和国家的有关规定处理，除追究个人违纪责任外，还要追究派遣单位和申报单位领导人的责任，并向监察部门报告。
二、审批权限与办法
（一）任务审批
1．机关司局、部属单位组团出国、出国人员为处级以下（含处级）的团组，由国际合作司审核批准并下达任务批件。司局级人员出国，由国际合作司审核后报部领导批准，国际合作司下达任务批件。
2．凡是执行合同、协议等任务的出国团组，一律由对外签约单位（公司）有审批权的上级部门为其审批立项，负责出具出国任务批件、任务通知书，办理签证及进行出国教育等。
3．严格控制跨地区跨部门组团出国。按照有关规定，国际合作司负责我部跨地区跨部门出国团组的组织和归口管理（包括各种协会、学会等社团的团组），负责审核并出具“任务通知书”和“任务确认书”。
4．参加国际会议人员，经国际合作司会同有关部门对其专业和外语进行考核合格后，方可立项出国。
5．我部派往签证互免国家和地区的出国人员，由国际合作司负责出具“出国（境）证明”。
（二）人员审批
按人事教育司现行的有关规定执行。
本规定由国际合作司负责解释。