沈阳市国家安全机关工作人员使用侦察证和车辆特别通行标志管理办法
辽宁省沈阳市人民政府
沈阳市人民政府令
第 67 号
《沈阳市国家安全机关工作人员使用侦察证和车辆特别通行标志管理办法》业经2006年12月15日市人民政府第20次常务会议讨论通过，现予发布，自2007年2月1日起施行。
市 长 李英杰
二○○七年一月八日
沈阳市国家安全机关工作人员
使用侦察证和车辆特别通行标志管理办法
第一条 为保证国家安全机关工作人员依法执行国家安全工作任务，维护国家安全和利益，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国国家安全法》、《中华人民共和国国家安全法实施细则》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称《侦察证》，是指国家安全部统一制发的《中华人民共和国国家安全部侦察证》。
本办法所称《特别通行》标志，是指由国家安全部统一制作、配发，放置在国家安全机关执行紧急任务的车辆上的标志。
第三条 国家安全机关对《侦察证》和车辆《特别通行》标志实行统一管理。国家安全机关工作人员需要使用《侦察证》和车辆《特别通行》标志时，应当履行审批、登记手续，执行任务后应当及时归还。
第四条 国家安全机关工作人员持《侦察证》依法执行国家安全工作任务时，可以行使下列职权：
（一）查验中国公民或者境外人员的身份证明；
（二）检查身份不明、有危害国家安全行为的嫌疑人员的随带物品；
（三）向有关组织和人员调查、询问有关情况；
（四）查验组织和个人的电子通讯工具、器材等设备、设施；
（五）查看或者调阅有关的档案、资料、物品；
（六）进入机关、团体、学校、企业事业组织以及物业小区、商务酒店（宾馆）、公寓、车站站台等单位、场所；
（七）进入体育场（馆）、展览会(馆)、博物馆（院）、文化娱乐场所、文物古迹、旅游风景点等需凭票券进入的场所。
第五条 国家安全机关工作人员执行特殊任务时，经出示《侦察证》，在民用机场公安机关工作人员配合下，可以进入机场相关控制隔离区域。
第六条 国家安全机关工作人员依法执行紧急任务时，经出示《侦察证》，可以优先乘坐公共交通工具，优先购买飞机票、火车票、长途客车票、船票，优先选择班（航）次以及座位。特殊情况下，乘坐火车、长途客车、轮船等交通工具，可以先乘坐后补票。
第七条 国家安全机关的工作人员为维护国家安全的需要，必要时，经出示《侦察证》，可以优先使用机关、团体、企业事业单位和个人的交通工具、通讯工具、场地和建筑物。
使用公民、法人和其他组织的财产，使用后应当及时归还，并支付适当费用；造成损失的，应当赔偿。
第八条 国家安全机关执行国家安全工作紧急任务的车辆，可以配置特别通行标志和警灯、警报器；在执行紧急任务时，经出示《侦察证》或者悬挂车辆《特别通行》标志，可以进入限制进入的有关地区、场所、单位和交通管制区域；在确保安全的前提下，车辆可以不受行驶速度、行驶路线、行驶方向和交通信号的限制；可以在非指定地点停靠；可以免缴停车费、过路费、过桥费。
第九条 公民、法人和其他组织应当为国家安全机关工作人员使用《侦察证》和车辆《特别通行》标志，依法执行公务提供便利条件，并保守国家安全工作秘密。对协助国家安全机关工作人员执行任务贡献突出的，给予表彰和奖励；对拒不提供便利条件和协助，或者故意阻碍国家安全机关工作人员依法执行公务，泄露国家安全工作秘密，非法扣留《侦察证》或者车辆《特别通行》标志的，依照国家法律、法规有关规定予以处罚；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十条 公民、法人或者其他组织不得伪造、仿制或者使用伪造、仿制的《侦察证》和车辆《特别通行》标志。对于伪造、仿制或者使用伪造、仿制《侦察证》和车辆《特别通行》标志的，依照国家法律、法规的有关规定予以处罚；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十一条 国家安全机关工作人员执行国家安全工作任务，使用《侦察证》和车辆《特别通行》标志，不得超越职权、滥用职权，不得侵犯公民、法人和其他组织的合法权益。
第十二条 国家安全机关工作人员违法使用《侦察证》和车辆《特别通行》标志，应当给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，应当依照国家有关规定，予以赔偿。
第十三条 公民、法人和其他组织对国家安全机关工作人员使用《侦察证》和车辆《特别通行》标志中的违法、违纪行为，有权向国家安全机关或者纪检监察部门检举、控告。
第十四条 本办法自2007年2月1日起施行。《沈阳市国家安全机关工作人员使用侦察证办法》(沈阳市人民政府令〔1998〕第8号)同时废止。
关于免税商品业务外汇管理有关问题的通知
国家外汇管理局
关于免税商品业务外汇管理有关问题的通知
国家外汇管理局
国家外汇管理局各省、自治区、直辖市分局，计划单列市、经济特区分局，各外汇指定银行：
为了完善外汇管理，顺利实现人民币经常项目的可兑换，经调查研究，现将我局（94）汇管函字第235号“关于免税商品业务外汇管理有关问题的通知”重新修改，明确如下：
一、海关监管下境内经营的免税商品，以外币标价、外币结算。
二、经国务院批准经营免税商品业务的公司，包括各总公司和地方分公司可持营业执照及海关总署批件的复印件向国家外汇管理局或当地分局（以下简称外汇管理部门）申请开立外汇帐户，并领取“现汇帐户使用证”①。
注①根据新发布的《境内外汇帐户管理规定》，“现汇帐户使用证”已经改为“外汇帐户使用证”。
三、经营免税商品业务的公司每天收取的外汇扣除外汇管理部门核定的库存找零备用金后，于每个营业日终了（最迟下个营业日）交存银行，存入其外汇帐户。
四、根据国务院关于免税商品经营实行统一管理、统一组织进货的原则，各地方分公司收入的外汇只能用于在境内支付总公司代垫的货款；各总公司收入的外汇只能用于向境外支付进口货款及有关从属费用，并按照《进口付汇核销管理暂行办法》办理核销手续。
五、经营免税商品业务的公司的外汇净收入应按季办理结汇。
六、经营免税商品业务的总公司的进口用汇，如从其外汇帐户中支付，应持《结汇、售汇及付汇管理规定》中规定的有效凭证、有效商业单据及“现汇帐户使用证”②到外汇指定银行办理支付手续。如从外汇指定银行购汇支付，须持《结汇、售汇及付汇管理规定》中规定的有效凭证、
有效商业单据，向国家外汇管理局提出申请并填写“售汇通知单”。由国家外汇管理局审核其真实性后到外汇指定银行办理兑付手续。
注②根据新发布的《境内外汇帐户管理规定》，“现汇帐户使用证”已经改为“外汇帐户使用证”。
七、经营免税商品业务的公司销售免税商品不得收取人民币。如购进的免税商品因货损、积压等需转为人民币销售时，事前须向外汇管理部门报批。
八、经营免税商品业务的公司在境内的外汇贷款，用营业收入偿还时，按《结汇、售汇及付汇管理规定》中有关规定办理。
九、各经营免税商品业务的总公司须于每年2月28日以前向国家外汇管理局报送本系统外汇收入、支出、结汇年报表。
十、国家外汇管理部门对经营免税品业务的公司的外汇帐户实行年检制度。也可根据情况进行不定期抽查，对违反规定的按《中华人民共和国外汇管理条例》及《结汇、售汇及付汇管理规定》予以处罚。
十一、本通知自公布之日起施行，1994年发布的“关于免税商品业务外汇管理有关问题的通知”同时废止。
1996年11月7日
规范婚姻瑕疵纠纷诉讼路径之必要性与可行性
-----婚姻法解释三第一条的修改与完善
原载《中华女子学院学报》2011年第1期
王礼仁
。
【内容提要】婚姻瑕疵纠纷的诉讼路径不仅应当解决，而且完全可以解决，但婚姻法司法解释三却未予解决。这是一大遗憾。建议对婚姻法司法解释三相关条文予以修改补充，明确规范婚姻瑕疵纠纷通过民事诉讼程序解决。
【关键词】婚姻瑕疵 民事诉讼 婚姻成立与不成立 合并审理
The Necessity and Feasibility of Regulating Marriage Flaw litigations
——Modification of Article 1 of Marriage Law Judicial InterpretationⅢ
Liren Wang, Intermediate People’ s Court of Yichang City, Hubei
[Summary] Settle disputes of marriage flaw by means of litigations, this is necessary and feasible. But Marriage Law Judicial InterpretationⅢ doesn’t involve this part. Consequently, the Marriage Law Judicial InterpretationⅢ should be modified to regulate marriage flaws through civil proceedings.
[Key Words] marriage flaw, civil litigation, established/non-established marriage, amalgamate trials
2011-04-25
最高人民法院在《关于适用若干问题的解释（三）（征求意见稿）》（简称“解释三”）第一条规定：“当事人就婚姻法第十条规定的四种无效婚姻以外的情形申请宣告婚姻无效的，人民法院应当判决驳回当事人的申请”。这一解释与最初稿的条文相比，虽然有很大的进步，但仍然存在不足，需要进一步完善。
一、解释三的不足与完善
解释三现行条文与最初的条文相比，有很大的进步，即删除了“告知其可以依法申请行政复议，提出行政诉讼”的内容。删除上述内容很有必要。否则，就会与现行法律、行政法规相冲突。因为现行法律法规明确规定婚姻登记机关不得处理婚姻登记纠纷。同时，婚姻行政诉讼也难以解决婚姻瑕疵纠纷。
但解释三第一条只是解决了瑕疵婚姻不属于无效婚姻问题，没有解决瑕疵婚姻最突出的“诉讼难”问题。因而，该规定仍然存在不足，需要补充完善，明确规范瑕疵婚姻的诉讼路径。为此，笔者建议，对原条文作如下补充修改：
当事人因婚姻登记瑕疵起诉请求宣告婚姻无效或撤销婚姻的，对于不属婚姻法第十条或第十一条规定的无效婚姻或撤销婚姻情形的，人民法院不得按无效婚姻或撤销婚姻处理 。
对于不属法定无效婚姻或撤销婚姻情形的婚姻登记瑕疵纠纷，人民法院应当告知当事人根据婚姻法第八条规定，提起确认婚姻成立或不成立之诉解决。
当事人在离婚诉讼中对结婚登记效力提出异议，主张婚姻不成立或无效的，人民法院可以将离婚之诉与婚姻不成立或无效之诉合并审理，先确认婚姻是否成立或有效，然后处理离婚问题。对于确认婚姻不成立或无效者，则直接处理子女、财产问题。
在上述修改条文中，第一款是在原第一条的基础上修改的，主要是增加了婚姻法第十一条规定，这样更加全面。同时在文字上作了一些调整。第二、三两款是在原条文基础上增加的新内容，即在民事诉讼中“一揽子”解决婚姻纠纷。其中第二款是解决瑕疵婚姻的诉讼路径问题，第三款是解决婚姻诉讼的合并审理问题。增加二、三两款，既非常必要，又完全可以在现行法律体制下解决，切实可行。
二、规范婚姻瑕疵纠纷诉讼路径之必要性
（一）规范婚姻瑕疵纠纷诉讼路径是满足人民司法需求的当务之急