辽宁省沈阳市人民政府


沈阳市核验企业法人注册资本规定

沈政令[1996]26号


第一条 为规范企业法人登记注册资本核验行为，加强企业法人注册资本管理，促进企业法人健康发展，根据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国企业法人登记管理条例》等有关法律、法规的规定，制定本规定。
第二条 企业注册资本是指企业登记注册时实缴出资额。
企业的注册资本应以人民币表示，法律、行政法规另有规定的除外。
第三条 以下申请企业法人登记注册的，须核验企业法人注册资本：
(一)全民所有制、集体所有制、股份制、股份合作制、联营的企业法人；
(二)有限责任公司、股份有限公司；
(三)中外合资、中外合作、外资企业法人；
(四)进行企业法人登记注册的事业单位、社会团体；
(五)按规定申请增加或减少注册资本的企业法人；
(六)实行转制或改组的企业法人；
(七)其他组织形式的企业法人。
经批准，行业管理部门转轨为经济实体的，必须核验企业注册资本。
第四条 全民所有制企业法人、国有独资公司要经国有资产管理部门进行产权登记后，方可履行企业法人登记注册。
第五条 本规定所称验资机构，是经财政或审计管理部门审查批准、工商行政管理部门核发营业执照的会计师事务所和审计事务所。
第六条 企业法人登记注册资本是其登记注册实缴资本的总额。须核验登记注册资本的企业法人，要根据验资机构的要求，提交验资所需文件、证件，如实说明注册资本的来源。
第七条 公司核验注册资本前，必须经工商行政管理部门进行公司名称预先登记，并由公司登记机关核发《公司名称预先核准通知书》，验资机构要据此名称予以核验注册资本。
第八条 申请验资者，可自行选择验资机构。
第九条 核验企业法人登记注册资本的主要内容：
(一)货币资金；
(二)实物；
(三)工业产权；
(四)非专利技术；
(五)土地使用权作价。
对以上(二)至(五)项，必须经具有评估资格的评估机构进行评估作价。拥有国有资产的单位，须经国有资产管理部门出具产权登记证明或产权界定证明。
第十条 验资机构根据申请验资者提交的证件、自有流动资金、固定资产、拨款、投资等有关产权转移手续及产权登记证明或产权界定证明等，核验企业法人注册资本。对拥有国有资产产权投入的(包括参股、联营)申请验资者，验资机构要根据其提交的国有资产产权登记证明，予以验
资。
第十一条 申请验资者所提交的验资文件、证件齐全后，验资机构应在五日内做出验资报告。验资报告应载明如下主要事项：
(一)出资方(企业、自然人)名称；
(二)各方出资数额及所占比例；
(三)出资方式和来源。即注明是以货币资金、实物、工业产权、非专利技术或者土地使用权作价等项的出资；
(四)验资报告文号；
(五)验资机构加盖公章和两名以上注册会计师或审计师签字、印鉴。
第十二条 验资机构将申请验资者的流动资金存入验资帐户进行验资，并应在企业建立银行帐户后一周内返回验资款，验资款在存入指定的验资帐号期间，任何单位或个人不得挪用。
第十三条 验资机构出具的验资报告书必须真实准确，并对其验资的真实性承担相应的法律责任。
第十四条 验资机构设立分支机构，须经财政或审计管理部门批准，并按企业法人设立分支机构的有关规定进行登记，领取营业执照。不具备企业法人资格的分所，不得以自己的名义从事验资业务，其人、财、物由设立分所的法人验资机构统一管理，并承担相应的责任。
第十五条 申请验资者，应向验资机构交纳验资费，验资机构收取验资费要按财政、物价等部门的规定执行，不得随意变更价格。
第十六条 会计师事务所和审计事务所领取《企业法人营业执照》或《营业执照》的，方可开展经营活动。
第十七条 未领取《企业法人营业执照》或《营业执照》，以会计师事务所或审计事务所名义开展经营活动的机构，工商行政管理部门责令停止业务活动，没收非法所得，处以两万元以下罚款。并通报市财政、审计部门处理。
第十八条 验资机构提供虚假证明或因过失提供有重大遗漏验资报告的，工商行政管理部门应予以制止，并处以两万元以下罚款，同时通报有关部门，对经教育、制止和处理仍不改正的，吊销其营业执照，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条 验资机构不按期参加年检的，工商行政管理部门责令限期补办，逾期不办的，处以两万元以下罚款，扣缴执照。
第二十条 对不直接从事会计师和审计业务，以收取分支机构管理费为收入的验资机构，责令限期改正，在规定期限仍不改正的，吊销其营业执照。
第二十一条 验资机构的主管机关，应加强对所属机构的管理，并协助有关行政管理部门做好监督管理工作。
第二十二条 独资和合伙的私营企业参照本规定执行。
第二十三条 本规定由市工商行政管理局负责解释。
第二十四条 本规定自一九九六年四月一日起施行。



1996年4月1日
浙江省丽水市人民政府


丽水市人民政府关于印发丽水市规范行政处罚裁量权规定的通知

丽政发〔2010〕34号



各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：

《丽水市规范行政处罚裁量权规定》已经市政府第72次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。


二○一○年七月二十六日



丽水市规范行政处罚裁量权规定





第一条 为规范行政执法行为，保障行政处罚实施机关合法合理地行使行政处罚裁量权，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本规定。

第二条 本规定所称的行政处罚裁量权，是指行政处罚实施机关在实施行政处罚时，在法律、法规、规章规定的种类和幅度范围内，综合考虑违法行为的性质、情节、社会危害程度和违法事实、证据等因素，依法决定是否予以行政处罚、给予何种行政处罚及幅度的权限。

本规定所称的行政处罚实施机关，是指本市行政区域内具有行政处罚权的行政机关、法律法规授权的组织和依法受委托实施行政处罚的组织。

第三条 市和县（市、区）政府法制机构负责各行政区域内行政处罚裁量行为的规范和监督，各行政处罚实施机关的法制机构或者其他相应机构（以下统称法制机构）负责本机关行政处罚裁量行为的规范和监督。

第四条 行使行政处罚裁量权，应当基于正当目的，遵循公开、公平、公正的原则。

第五条 行使行政处罚裁量权，应当以事实为依据、以法律为准绳，实施的行政处罚应当与违法行为的危害性相当。对性质、情节、危害后果相同或相近的违法行为，适用的法律依据以及作出的行政处罚种类和幅度应当相当。

第六条 行使行政处罚裁量权，应当遵循程序正当原则，遵守行政处罚的法定程序，明确执法流程，并向社会公开。

第七条 行使行政处罚裁量权，应当遵循综合裁量原则，全面分析违法行为的主体、客体、主观、客观等因素，对行政处罚的种类和幅度作出决定。

第八条 行政处罚实施机关实施行政处罚，应当依法责令当事人改正或限期改正违法行为。

除法律、法规、规章另有规定外，限期改正期限最长不超过30日；情况特殊的，经行政处罚实施机关负责人批准，可适当延长改正期限。

第九条 法律、法规、规章规定可以实施单处行政处罚也可以并处行政处罚的，对轻微违法行为实施单处行政处罚；对一般违法行为实施单处或并处行政处罚；对严重违法行为实施并处行政处罚。

第十条 有下列情形之一的，行政处罚实施机关应当依法从轻处罚：

（一）又聋又哑的人或者盲人实施违法行为的；

（二）在共同违法行为中起次要或者辅助作用的；

（三）主动中止违法行为的；

（四）涉案财物或者违法所得较少的；

（五）具有法律、法规、规章或者上级规范性文件规定情形的。

第十一条 有下列情形之一的，行政处罚实施机关应当依法从重处罚：

（一）在共同违法行为中起主要作用的；

（二）涉及人身健康、生命安全、公共安全、社会安定、环境保护、经济秩序，情节较重或者造成危害后果的；

（三）社会影响重大的违法行为；

（四）侵害残疾人、老年人、妇女、儿童等群体利益的；

（五）国家机关通过新闻媒体、发布公告等方式专门禁止或告诫后，继续实施违法行为的；

（六）被处罚后一定期限内再次发生相同违法行为的；

（七）具有法律、法规、规章或者上级规范性文件规定情形的。

第十二条 除法律、法规、规章另有规定外，对同一违法行为设定了多种行政处罚的，按照以下规则实施行政处罚：

（一）从重处罚适用行政拘留、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、责令停产停业、较大数额的罚款；

（二）一般处罚适用一般数额的罚款；

（三）从轻处罚适用较小数额的罚款和警告。

第十三条 法律、法规、规章设定的罚款数额有一定幅度的，在幅度范围内分为从重处罚、一般处罚、从轻处罚。

当事人的违法行为无从轻、从重情节的，应当对其予以一般处罚。

第十四条 除法律、法规、规章另有规定外，罚款处罚的数额按照以下标准确定：

（一）罚款为一定金额的倍数的，从重处罚不得低于中间倍数；从轻处罚应当低于中间倍数；

（二）罚款为一定幅度数额的，从重处罚不得低于最高罚款数额与最低罚款数额的平均值；从轻处罚应当低于平均值；

（三）只规定最高罚款数额未规定最低罚款数额的，从轻处罚一般按最高罚款数额的20％以下确定，一般处罚按最高罚款数额的50％以下确定，从重处罚按最高罚款数额的50％以上确定；只规定最低罚款数额未规定最高罚款数额的，从重处罚一般按最低罚款数额的5倍以下确定，一般处罚按最低罚款数额的2倍以下确定。

第十五条 同时具有两个或两个以上从重情节、且不具有从轻情节的，应当按最高处罚幅度实施行政处罚；同时具有两个或两个以上从轻情节、且不具有从重情节的，应当按最低处罚幅度实施行政处罚；同时具有从重、从轻情节的，应当综合考虑，根据主要情节实施行政处罚。

第十六条 行政处罚实施机关在行使行政处罚裁量权时，应当充分听取当事人的陈述、申辩，并记录在案。行政处罚行为有从重、从轻的，应当在案卷讨论记录和行政处罚决定书中说明理由。

第十七条 行政处罚实施机关实施行政处罚，不得有下列情形：

（一）违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度与当事人受到的行政处罚相比，畸轻或者畸重的；

（二）在同一或者同类案件中，不同当事人的违法行为相同或者基本相同，但所受行政处罚不同的；

（三）依法应当不予行政处罚或者应当从轻行政处罚，但滥施行政处罚或者未予从轻行政处罚的；

（四）其他滥用行政处罚裁量权情形的。

第十八条 行政处罚实施机关应当建立健全规范行政处罚裁量权的监督制度。

政府法制机构、监察部门应当通过行政执法检查、行政处罚案卷评查等方式，对行政处罚实施部门行使行政处罚裁量权的情况进行监督检查。

第十九条 行政处罚实施机关应当将规范行政处罚裁量权的工作情况作为本单位推进依法行政的重要工作之一，纳入行政执法责任制评议考核内容。

第二十条 行政执法人员违反规定实施行政处罚裁量权的，视情节予以暂扣行政执法证件或者调离行政执法岗位等处理，并按照《丽水市行政执法责任追究试行办法》的规定，予以责任追究；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法予以处理。

前款规定的暂扣行政执法证件的处理，由市、县（市、区）政府法制机构实施；调离行政执法岗位和其他行政责任的追究，由本级政府法制机构提出处理建议，由具有相应管理权限的部门或者监察部门依法实施。

第二十一条 行政处罚实施机关应当根据有关法律市政府、法规、规章和本规定的要求，制定本机关合理行使行政处罚裁量权的具体规则；法律、法规、规章另有规定的，从其规定。

第二十二条 行政处罚实施机关制定的行政处罚裁量权行使规则和标准，应当报同级政府法制机构备案并向社会公布。

第二十三条 本规定自2010年9月1日起施行。