安徽省铜陵市人民政府


铜陵市人民政府关于印发铜陵市城乡困难群众大病医疗救助试行办法的通知
铜政〔2005〕31号

县、区人民政府，市政府各部门，各企事业单位：
《铜陵市城乡困难群众大病医疗救助试行办法》已经2005年6月17日市政府第21次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
铜陵市人民政府
二○○五年六月三十日


铜陵市城乡困难群众大病医疗救助试行办法

第一章 总 则

第一条 为进一步完善社会救助体系，缓解我市城乡困难群众就医难的问题，根据《国务院办公厅转发民政部等部门关于建立城市医疗救助制度试点工作意见的通知》（国办发〔2005〕10号）及民政部、卫生部、财政部《关于实施农村医疗救助的意见》（民发〔2003〕158号）精神，结合我市实际，制定本试行办法。
第二条 　本办法适用于我市城乡困难群众大病医疗救助及其管理工作。
第三条 　实施城乡困难群众大病医疗救助制度，遵循城乡一体和属地管理原则，坚持政府救助与社会帮扶相结合的原则，坚持救助水平与经济社会发展水平相适应的原则，坚持医疗救助与其他医疗保障制度相衔接的原则。
第四条 　城乡困难群众大病医疗救助工作实行各级人民政府负责制。
市民政部门负责全市城乡困难群众大病医疗救助的管理工作；县（区）民政部门负责城乡困难群众大病医疗救助制度的实施工作。卫生部门加强对医疗服务行为的监管，确保优惠政策落实到位；劳动保障部门配合做好医疗救助与城镇基本医疗保险的衔接工作；财政部门研究制定城乡困难群众大病医疗救助资金管理办法，加强对医疗救助资金管理和使用情况的监督检查；监察部门负责对城乡困难群众大病医疗救助工作中的违纪违法行为进行查处。
第五条 县级人民政府民政部门以及街道办事处和乡镇人民政府（以下统称管理机构）负责城乡困难群众大病医疗救助的管理和审批工作。
第六条　 城乡困难群众大病医疗救助所需资金，由各级人民政府列入财政预算，设立城乡困难群众大病医疗救助资金专户，实行专项管理，专款专用。
民政部门根据本年度城乡困难群众大病医疗救助工作所需资金向同级财政部门提出下一年度用款计划，经财政部门审核报政府批准后纳入财政预算。财政部门按照核定的支出预算据实拨付，保证使用。
市、县（区）城乡困难群众大病医疗救助资金，除省专项补助外，由市、县（区）按8:2比例分担。
第七条　 鼓励社会组织和个人为城乡困难群众大病医疗救助提供捐赠、资助。所提供的捐赠资助，由民政部门负责接受，资金要纳入专户管理，全部用于城乡困难群众大病医疗救助工作。

第二章 救助对象、救助病种范围及救助办法

第八条 　城乡困难群众医疗救助对象包括：
（一）城市居民最低生活保障对象、城市“三无人员”、职工遗属中的孤老；
（二）农村最低生活保障对象、农村特困群众定期救助对象、农村五保户；
（三）享受定恤定补的特困优抚对象（含“三属”、在乡老复员军人、八级以上残疾军人、65周岁以上带病回乡退伍军人）、精减退职人员；
（四）其他需要列入救助的特殊困难对象。
第九条　 城乡困难群众医疗救助病种范围包括：
（一）恶性肿瘤（含白血病）；
（二）尿毒症；
（三）艾滋病；
（四）严重心脏病（四联症）；
（五）红斑狼疮；
（六）晚期血吸虫病；
（七）中晚期重型肝炎。
第十条 城乡困难群众医疗救助办法：
（一）城乡低保家庭（农村特困群众定期救助对象）患重病时发生的医疗费用（符合我市基本医疗保险或农村新型合作医疗保险制度规定的用药目录、诊疗项目目录和医疗服务设施目录范围内，下同），在扣除各项医疗保险可支出部分、单位应报销部分及社会互助帮困等后，全年个人负担超过800元的可申请享受医疗救助，全年救助不超过10000元；
（二）城乡五保供养对象（含各类福利机构供养的五保对象）和职工遗属中的孤老患重病时发生的医疗费用，全年个人负担超过600元的可申请享受医疗救助，全年救助不超过12000元；
（三）享受定恤定补的特困优抚对象（含“三属”、在乡老复员军人、八级以上残疾军人、65周岁以上带病回乡退伍军人）和精减退职人员患重病时发生的医疗费用，全年个人负担超过1000元可申请享受医疗救助，全年救助不超过5000元；
（四）其他特殊困难对象患重病时发生的医疗费用，全年个人负担超过3000元可申请享受医疗救助，全年救助不超过3000元。
第十一条 城乡困难群众大病医疗救助对象、救助病种范围和救助办法需要调整时，由市民政部门会同卫生、劳动保障、财政等部门提出意见，报市政府批准后公布执行。
第十二条　 城乡困难群众大病医疗救助对象患病应在我市指定的定点医院就诊。定点医院由市民政部门会同卫生部门授牌确定，并向社会公开。确需转到非定点医疗机构就诊的，必须报县级人民政府民政部门审批。

第三章 申请、审批及发放程序

第十三条　 申请享受城乡困难群众大病医疗救助的人员，通过社区居委会（村委会）向户口所在地的街道办事处或者乡镇人民政府提出书面申请，并出具有关证明材料，填写《铜陵市城乡困难群众大病医疗救助申请审批表》。城乡困难群众大病医疗救助，由其所在地的街道办事处或者乡镇人民政府负责初审，并将有关材料和初审意见报送县（区）人民政府民政部门审批。
申请享受城乡困难群众大病医疗救助的人员需提供下列证明：
（一）证明申请人身份属性的证件；
（二）参加各种商业保险、基本医疗保险、补充医疗保险或新型合作医疗的凭证和赔付证明；
（三）社会帮困情况证明；
（四）定点医院的诊断证明、出院录、医疗收费收据和必要的病史资料。
第十四条　 管理机构为审批城乡困难群众大病医疗救助的需要，可以通过入户调查、邻里访问和信函索证等方式对申请人的有关情况进行调查核实。申请人及有关单位、组织或者个人应当接受调查，如实提供有关情况。
社区居民委员会（村委会）受管理机构的委托，负责辖区内城乡困难群众大病医疗救助的申请受理、调查核实、张榜公示、汇总上报等日常管理和服务工作。
第十五条 　县（区）民政部门经审查，对不符合享受城乡困难群众大病医疗救助条件的，应书面通知申请人，并说明理由。管理机构在审批过程中应当坚持公平、公正、公开的原则。对符合享受城乡困难群众大病医疗救助待遇条件的，由管理机构采取适当形式予以公示，接受群众监督。
管理机构应当自接到申请人提出申请之日起30日内办结审批手续。
第十六条 　城乡困难群众大病医疗救助资金的发放由街道办事处和乡镇人民政府负责发放，也可委托社区居委会（村委会）、银行或邮局等社会化服务机构发放。
城乡困难群众大病医疗救助资金的发放，应做到安全、及时、准确、规范。

第四章 　配套措施

第十七条 　对于城乡五保供养对象个人应负担的部分，由街道或乡镇人民政府负责解决；职工遗属中的孤老个人应负担的部分由职工原单位负责解决，原单位已撤销或关破的由街道或乡镇人民政府负责解决；社会福利机构供养的人员个人应负担的部分，由社会福利机构负责解决。
第十八条　 开展新型农村合作医疗的县（区），资助医疗救助对象参加当地新型农村合作医疗缴纳个人应负担的资金，享受合作医疗。
第十九条　 定点医疗机构和非定点医疗机构对城乡困难对象就医时，仍按《关于进一步规范和落实城市特困人群优惠政策的意见》（铜政〔2001〕37号）规定给予减免照顾。
第二十条 　县级以上人民政府民政部门、街道办事处和乡镇人民政府应有工作人员从事城乡困难群众大病医疗救助工作。
城乡困难群众大病医疗救助工作所必需的工作经费和人员经费，由各级财政予以安排。
第二十一条　 各级民政部门负责管理、使用好城乡困难群众大病医疗救助资金；审计、监察等部门依法对城乡困难群众大病医疗救助资金进行审计和监督。

第五章　 法律责任

第二十二条　 对出具虚假证明的单位和个人，给予批评教育；对出具虚假证明的单位主要负责人，由市有关部门给予必要的纪律处分。
第二十三条 　从事城乡困难群众大病医疗救助管理工作的人员有下列行为之一的，视情节轻重，给予批评教育直至给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任：
（一）对符合享受城乡困难群众大病医疗救助条件的人员，拒不审核审批、无故拖延审批的；
（二）对不符合享受城乡困难群众大病医疗救助条件的人员，批准其享受大病医疗救助待遇的；
（三）玩忽职守、徇私舞弊或贪污、挪用、扣压、拖欠困难群众大病医疗救助资金的。
第二十四条 　对采取虚报、隐瞒、伪造等手段骗取城乡困难群众大病医疗救助的居民，由县（区）民政部门给予批评教育，并追回医疗救助金。
第二十五条　 城乡居民对县（区）民政部门作出的不批准享受城乡困难群众大病医疗救助决定不服的，可以申请行政复议或提起行政诉讼。

第六章 附 则

第二十六条　 本办法由市民政局负责解释。
第二十七条　 本办法自2005年7月1日起试行。

天津市人民政府


批转市财政局拟定的天津市预算单位政府采购管理暂行办法的通知

津政发〔2007〕109号


各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
　　市人民政府同意市财政局拟定的《天津市预算单位政府采购
管理暂行办法》，现转发给你们，望遵照执行。



　　　　　　　　　　　　　　　　　天津市人民政府
　　　　　　　　　　　　　　二○○七年十二月二十九日


　　　　　 天津市预算单位政府采购管理暂行办法

　　　　　　　　　　 第一章　总　则

　　第一条 为了加强对我市预算单位政府采购活动的监督管理，
建立和完善政府采购运行机制，根据《中华人民共和国政府采购
法》等有关规定，制定本办法。
　　第二条　本市行政区域内的预算单位的政府采购活动适用本
办法。
　　本办法所称预算单位，是指纳入市和区县两级预算管理的国
家机关、事业单位和团体组织。按照预算管理权限和经费领报关
系，预算单位分为主管部门（或一级预算单位）、二级预算单位
及二级以下预算单位。
　　本办法所称政府采购，是指各级预算单位（以下称采购人）
使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限
额标准以上的货物、工程和服务的行为。
　　第三条　政府集中采购目录和采购限额标准由市人民政府或
其授权的市财政部门依据相关规定确定并公布。
　　第四条 政府采购组织形式分为集中采购和分散采购， 集中
采购包括政府集中采购和部门集中采购。
　　政府集中采购，是指纳入政府集中采购目录的采购项目，采
购人必须委托政府集中采购机构代理的采购活动。
　　部门集中采购，是指纳入政府集中采购目录，但属于本部门、
本系统有特殊要求的项目，采购人委托部门集中采购机构代理的
采购活动。
　　分散采购，是指未纳入政府集中采购目录且采购数额在限额
标准以上的采购项目，采购人可以委托集中采购机构代理采购，
也可以委托经财政部或市财政部门认定资格（甲级或乙级）的社
会中介机构代理的采购活动。采购人有权自行选择采购代理机构，
任何单位和个人不得以任何方式为其指定采购代理机构。
　　本办法所称采购代理机构，包括集中采购机构和取得财政部
门认定资格的社会中介机构。集中采购机构包括按规定经批准成
立的各级政府采购中心和部门集中采购机构。
　　纳入政府集中采购目录、但属于本单位有特殊要求的项目，
经市人民政府或其授权的财政部门批准，可以自行采购。
　　第五条　政府采购实行监督管理职能与操作执行职能相分离
的管理体制。
　　财政部门是政府采购工作的监督管理部门，依法履行对政府
采购活动的监督管理职责。政府其他有关部门依法履行与政府采
购活动有关的监督管理职责。
　　采购人和采购代理机构履行操作执行职能，接受同级财政部
门的监督管理。采购人应当依法实施采购，各采购代理机构应当
依法接受采购人的委托办理政府采购事宜。
　　第六条 采购人要严格执行政府采购相关的法律法规， 按规
定编制本单位政府采购预算和政府采购计划，依法实施政府采购，
依法签订政府采购合同并负责合同履行验收，办理采购资金支付
事宜，向同级财政部门报送本单位有关政府采购的审批或备案文
件、执行情况和统计报表。
　　各主管部门应当明确内设机构牵头负责政府采购工作，做好
本系统政府采购的组织、协调及管理工作。
　　第七条 政府采购信息应当按照财政部 《政府采购信息公告
管理办法》（财政部令第１９号）的规定执行。
　　天津市政府采购信息发布的指定媒体是《天津市政府采购网》。
　　第八条 财政部门负责政府采购活动中相关备案和审批事宜，
其中备案事项不需要财政部门回复意见，审批事项应当经财政部
门依法批准后才能组织实施。

　　　　　　 第二章　采购预算和采购计划管理

　　第九条 采购人在编制下一财政年度部门预算时， 应当在部
门预算中单独列出该财政年度政府采购的项目及资金预算（即政
府采购预算），并按程序逐级上报，由主管部门审核汇总后报同
级财政部门。政府采购项目按政府集中采购目录和采购限额标准
确定。
　　第十条　各级财政部门负责对本级政府采购预算进行审核，
并依照有关规定批复各主管部门。
　　第十一条 采购人应当按照批复的本部门政府采购预算， 在
每月２５日前按统一规定的表格样式编制下月政府采购计划，报
同级财政部门审核，并作为政府采购执行的依据。编制政府采购
计划的表格样式统一由财政部门制发。
　　第十二条 政府采购预算在执行中若需调整， 采购人应按规
定程序进行报批，并将调整的政府采购项目，随每月的政府采购
计划一并上报。
　　第十三条　政府采购计划的编制原则：
　　（一）严格执行政府采购预算原则。政府采购计划应当严格
按照批复的政府采购预算编制，不得编制资金尚未落实的政府采
购计划。
　　（二）公平竞争和维护国家利益、公共利益原则。编制政府
采购计划应依据有关法律法规，遵循公平竞争和维护国家利益、
公共利益原则。除特殊情况外，应当采购本国货物、工程和服务，
并要符合国家有关自主创新、节能环保以及国家安全等要求。
　　（三）规模效益性原则。编制政府采购计划应注重政府采购
的规模效益，在同一年度内，对同一采购品目原则上不得安排超
过两次的采购计划，但属于协议供货和定点采购范围的采购品目
除外。
　　（四）按采购品目分类编制原则。政府采购计划应按采购品
目分类编制，同类或可以集成的采购项目应归并在一起。
　　第十四条 政府采购计划编制内容包括采购单位、采购项目、
主要技术参数、计量单位、采购数量、预算资金、需求时间、采
购方式、是否集中支付、价格依据和其他需要说明的事项等。

　　　　　　　　第三章　政府采购方式管理

　　第十五条 政府采购方式包括公开招标、 邀请招标、竞争性
谈判、单一来源采购、询价和国务院政府采购监督管理部门认定
的其他采购方式。
　　公开招标应作为政府采购的主要采购方式。
　　第十六条 采用招标方式（含公开招标和邀请招标， 下同）
采购货物和服务项目，应按照财政部《政府采购货物和服务招标
投标管理办法》（财政部令第１８号）及其有关规定执行。
　　采用招标方式采购工程项目，应按照《中华人民共和国招标
投标法》及其配套法规、规章的有关规定执行。
　　第十七条　采购人采购公开招标数额标准以上的采购项目，
因特殊情况需要采用公开招标以外采购方式的，应当按照政府采
购预算和计划，在采购活动开始前依法报财政部门批准并提供下
列文件资料：
　　（一）书面申请报告（含申请非公开招标方式的理由及相关
的文件、通知、意见、会议纪要、采购合同等资料的复印件等）；
　　（二）政府采购方式审批表；
　　（三）政府采购项目委托内容表。
　　财政部门在收到申请报告及相关材料后，应当在５个工作日
内予以批复。财政部门根据需要在政府采购指定媒体公示或组织
专家论证的，其公示、论证时间可予以除外。
　　公开招标数额标准以下的采购项目，采购人应报其主管部门
批准确定采购方式。
　　第十八条 符合下列情形之一的货物或者服务， 可以采用邀
请招标方式采购：
　　（一）具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的；
　　（二）采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比
例过大的。
　　第十九条 符合下列情形之一的货物或者服务， 可以采用竞
争性谈判方式采购：
　　（一）招标后投标或者合格标供应商不足３家的，或者重新
招标未能成立的；
　　（二）技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体
要求的；
　　（三）采用招标方式所需时间不能满足用户紧急需要的；
　　（四）不能事先计算出价格总额的。
　　符合本条第一款第（一）项的，采购人需提供采购代理机构
招标情况的书面报告。
　　符合本条第一款第（二）项的，采购人需提供充分的证明材
料及市场调研报告，并提供３个以上具有高级专业技术职称的业
内专家对该项目需求是否符合上述规定情形的书面论证意见，同
时提供论证专家的基本情况和技术职称证明复印件。
　　符合本条第一款第（三）项的，采购人需提供足以证明紧急
需求的文件及相关书面材料。对于时间要求明显不合理的，或因
故意拖延等不合理因素造成采购时间不足的，不在该项所列范围。
该方式自审批之日起至办理有效委托之日止的有效时限为５个工
作日。
　　符合本条第一款第（四）项的，采购人需提供充分合理的证
明材料。
　　第二十条 采购的货物规格和标准统一、 现货货源充足且价
格变化幅度小的政府采购项目，可以采用询价方式采购。
　　第二十一条 符合下列情形之一的货物或者服务， 可以采用
单一来源方式采购：
　　（一）只能从唯一供应商处采购的；
　　（二）发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购
的；
　　（三）必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，
需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购
金额百分之十的。
　　符合本条第一款第（一）项的，采购人需提供相关的文件，
并视其情况将采购需求和申请理由在政府采购指定媒体上进行公
示，公示期不得少于５个工作日，公示期满无人提出异议的，方
可实施单一来源采购。
　　符合本条第一款第（二）项的，采购人需提供充分的证明材
料和市场调研报告。
　　符合本条第一款第（三）项的，采购人需提供能够有效体现
“保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求”的证明材料，
以及原有采购合同的复印件。
　　第二十二条 公开招标采购项目投标截止时或评标期间， 参
加投标且符合条件的供应商不足３家时，应予废标。采购人和采
购代理机构在认真核对招标文件、招标公告时间及程序，充分征
询评审专家意见，确保招标文件没有不合理条款、招标公告时间
及程序符合规定的基础上，由采购人根据采购需求和实际情况提
出申请，经采购代理机构依法报财政部门批准后，可将采购方式
变更为竞争性谈判、询价或单一来源采购。
　　第二十三条 竞争性谈判或询价采购项目开始后， 符合条件
的供应商不足３家的，在采购文件、公告时间和采购程序符合法
律规定的前提下，经采购人申请，可以继续按照公平、公正和竞
争原则，进行竞争性谈判或询价采购；符合条件的供应商只有１
家的，采购人既可以中止竞争性谈判或询价，重新组织采购，也
可以根据需求的紧急情况，提出申请并经采购代理机构依法报财
政部门批准，采用单一来源采购或其他采购方式。

　　　　　　　　第四章　政府采购程序管理

　　第二十四条　采购人应当依法与采购代理机构签订委托代理
协议。
　　主管部门所属各级预算单位就本单位政府采购项目与采购代
理机构签订委托代理协议的，应当事先获得主管部门同意。
　　第二十五条　采购人应当向采购代理机构提交书面委托或实
行网上委托，就双方的权利义务作出明确约定。其约定内容包括：
　　（一）采购需求和采购完成时间的确定；
　　（二）采购文件的编制与发售、采购信息的发布、评审标准
和办法的制定、供应商资格的审查等；
　　（三）中标或成交供应商的确定和履约验收；
　　（四）申请审批或报送备案文件、双方违约责任及争议解决
方式等；
　　（五）双方约定的其他事项。
　　第二十六条　采购人和采购代理机构一经签署政府采购委托
代理协议，不得随意中止或终止采购活动。
　　第二十七条 采购人在实施具体采购项目委托时， 应当向采
购代理机构提交详细的用户需求书，配合采购代理机构编制采购
文件，并及时确认采购文件。
　　采购人可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定条
件，但不得对供应商实行差别或歧视待遇。
　　第二十八条　采购文件不得要求或者标明特定的投标人或者
产品，其规定的各项技术标准应当符合国家强制性标准。
　　第二十九条 招标文件设定采用综合评分法的， 应当根据采
购项目情况，在招标文件中明确设置各项评审因素及其分值，并
明确具体评分标准。投标人的资格条件，不得列为评分因素。加
分或减分因素及评审标准应当在招标文件中载明。货物项目的价
格分值占总分值的比重（权重）不得低于30％，不得高于60％；
服务项目的价格分值占总分值的比重（权重）不得低于10％，不
得高于30％。价格分统一采用低价优先法计算，即满足招标文件
要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。
其他投标人的价格分的计算公式为：投标报价得分＝（评标基准
价／投标报价）×价格权值×１００。
　　对同类采购项目采用综合评分法的，原则上不得改变评审因
素和评分标准。
　　采用竞争性谈判或询价采购方式的，应当在谈判文件或询价
文件中载明“符合采购需求、质量和服务相等”的评审方法、最
后报价时间等相关评审事项。
　　第三十条　采购人和采购代理机构可以根据需要征询有关专
家对采购文件的意见，也可以在政府采购指定媒体上公开征求供
应商意见。对已发出的采购文件不得擅自作出修改。如确需对已
发出的采购文件进行必要澄清或者修改的，采用招标方式的采购
项目应按财政部《政府采购货物和服务招标投标管理办法》规定
的时间和程序进行处理；采用其他采购方式的，应于要求供应商
提交采购文件的截止时间前在指定媒体上发布更正公告，并适当
延长提交采购文件的时间，书面通知采购文件的收受人。
　　竞争性谈判采购项目在谈判中，谈判文件有实质性变动的，
谈判小组应当以书面形式通知所有参加谈判的供应商。
　　第三十一条 政府采购项目采用招标方式采购的， 自招标文
件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，不得少于
２０日。其中采用邀请招标采购方式的，还应在政府采购指定媒
体上发布资格预审公告，公布投标人资格条件，资格预审公告的
期限不得少于７个工作日。采用竞争性谈判和询价采购方式的，
需在政府采购指定媒体上公开征集供应商，信息公告时间不得少
于５日。
　　第三十二条　政府采购活动中所需评审专家应当从财政部门
管理的政府采购评审专家库中随机抽取。遇到行业和产品特殊，
政府采购评审专家库不能满足项目评审需要时，可以由采购人或
采购代理机构按有关规定事前向财政部门推荐专家人选。
　　第三十三条 政府采购项目评标委员会、 谈判小组、询价小
组由采购人代表和有关专家依法组成。采购人可以推荐１名代表
参加评标委员会、谈判小组、询价小组。采购数额在３００万元
以上（含３００万元）且技术复杂的项目，采购人可以推荐１至
２名代表参加评标委员会、谈判小组、询价小组。参与政府采购
活动或评审的采购人代表均应出具采购人的书面委托函或授权证
明。
　　第三十四条 在招标采购中， 出现下列情形之一的，应予废
标：
　　（一）符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质性响应
的供应商不足３家；
　　（二）出现影响采购公正的违法、违规行为的；
　　（三）投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；
　　（四）因重大变故，采购任务取消的。
　　废标后，采购人应当将废标理由通知所有投标人。
　　第三十五条 废标后， 除采购任务取消外，采购人和采购代
理机构应当依法重新组织招标；需要采取其他采购方式的，应当
按本办法第二十二条和第二十三条的规定执行。
　　第三十六条 采购人代表依法参加政府采购项目的评审， 在
评审过程中，不得发表影响其他评审专家公正评审的任何倾向性
意见或歧视性言论。采购人代表与供应商有利害关系的，应该主
动回避。采购人代表或采购代理机构应当如实记录评标委员会、
谈判小组、询价小组的评审意见和评审结论，并如实向采购人报
告。
　　第三十七条　采购人或采购代理机构采用竞争性谈判或询价
采购方式的，应当比照最低评标价法确定成交供应商，即在符合
采购需求、质量和服务相等的前提下，以提出最低报价的供应商
作为成交供应商。
　　第三十八条 采购人应当按照评标委员会、 谈判小组、询价
小组依法推荐的中标、成交候选供应商顺序确定中标、成交供应
商，并在收到评审结果５个工作日内向采购代理机构出具书面确
认函；不得擅自在评标委员会、谈判小组、询价小组推荐的中标、
成交候选供应商之外确定中标、成交供应商。
　　采购代理机构在评审结果发出后５个工作日内，未收到采购
人的书面回复意见，可视同采购人确认中标、成交结果。
　　采购代理机构应在采购人确认后次日内在政府采购指定媒体
上发布中标、成交公告，并根据实际情况在公告后７个工作日内
发出中标、成交通知书。
　　第三十九条 采购人与中标、 成交供应商应当在中标、成交
通知书发出之日起３０日内，按照采购文件确定的事项签订政府
采购合同。政府采购合同应当使用财政部门监制的格式合同文本，
具体办法和实施时间由市财政部门另行规定。
　　按照政府采购格式合同文本签订的合同是政府采购活动的证
明文件和采购资金支付报销的有效凭证。
　　中标、成交通知书对采购人和中标、成交供应商均具有法律
效力。中标、成交通知书发出后，采购人改变中标、成交结果或
者中标、成交供应商放弃中标、成交项目的，应当依法承担法律
责任。
　　第四十条 采购人和供应商在签订政府采购合同时， 应当按
照采购文件确定的事项进行，不得擅自变更采购内容和标准。供
应商依法履约后，采购人应当根据采购文件和政府采购合同的约
定对供应商提供的产品及时组织验收，不得另行增加或者改变验
收内容和标准。采购人根据项目情况，对大型或者复杂的政府采
购项目，应当邀请或聘请国家认可的质量检测机构参加验收工作。
验收方成员应当在验收书上签字，并承担相应的法律责任。凡符
合采购文件和政府采购合同约定的，即为验收合格。采购代理机
构应当做好配合工作。
　　第四十一条 纳入预算管理的政府采购项目， 资金支付实行
财政直接支付方式或财政授权支付方式。
　　第四十二条 采购人、 采购代理机构对每项政府采购活动所
形成的采购文件应当建立采购档案，妥善保存；不得伪造、变造、
隐匿或者销毁采购档案。采购档案的保存时间按照国家有关规定
执行。
　　第四十三条 对实行协议供货和定点采购的项目， 采购人应
当按照财政部门的有关规定和政府集中采购机构公告的协议供货
和定点采购货物、服务项目目录以及供应商名单组织采购。采购
人因特殊原因确需采购协议供货或定点采购范围以外产品或服务
的，可依法另行组织采购。
　　采购人在执行协议供货或定点采购时，一次性采购金额达到
或超过公开招标限额标准的，须委托政府集中采购机构另行组织
采购。
　　第四十四条 协议供货或定点采购实施中， 政府集中采购机
构应当根据协议约定对实施情况进行跟踪和市场调查，督促中标
供应商按照协议规定履行价格和服务承诺。
　　供应商违反协议、虚假应标或者不遵守中标承诺的，采购人
可以向政府集中采购机构或同级财政部门反映。政府集中采购机
构可以根据协议约定追究其违约责任。涉及对中标供应商处以罚
款、禁止参加政府采购活动、列入不良行为记录名单等处罚的，
应当由财政部门依法作出处理决定。

　　　　　　　　　　第五章　监督检查

　　第四十五条 财政部门应当依法对采购人、 采购代理机构、
供应商执行政府采购法律、行政法规和规章制度情况进行监督检
查。必要时可联合监察部门、审计部门共同对政府采购情况实施
监督检查。
　　第四十六条　财政部门对采购人监督检查的主要内容是：
　　（一）政府采购法律、行政法规和规章制度的执行情况；
　　（二）政府采购预算和计划编报执行情况；
　　（三）政府集中采购目录内项目委托集中采购机构采购的情
况；
　　（四）政府采购审批或备案事项的执行情况；
　　（五）政府采购方式、采购程序执行情况；
　　（六）政府采购合同的订立和资金支付情况；
　　（七）对供应商质询处理及政府采购档案管理情况等。
　　第四十七条 市级财政部门依法对各区、 县政府采购工作实
施指导和监督。
　　第四十八条 财政部门应聘请政府采购监督员， 对政府采购
的日常活动进行监督检查。
　　第四十九条 采购人应当积极配合、 自觉接受财政部门、监
察部门、审计部门的监督检查，并如实反映情况，提供有关材料。
　　第五十条 主管部门应当对本部门、 本系统政府采购工作情
况实施监督检查。

　　　　　　　　　　 第六章　附　则

　　第五十一条 本办法未涉及的事宜， 按照国家有关政府采购
的法律、法规、规章执行。
　　第五十二条　各主管部门应当按照本办法建立相关的内部管
理制度。
　　第五十三条 本办法自2008年1月1日起施行，至2013年1月
1日废止。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　天津市财政局
　　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年十一月八日