国务院


国务院关于关闭非法和布局不合理煤矿有关问题的通知
中华人民共和国国务院




各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
煤炭是我国的主要能源，煤炭工业作为基础产业，在国民经济发展中占有重要的地位。改革开放以来，国有、集体、个体等各类煤矿发展很快，煤炭产量迅速增长，从根本上扭转了长期以来供不应求的局面，为缓解我国能源紧张、保证工农业生产和人民生活需要，做出了很大贡献。但
是，小煤矿盲目发展、低水平重复建设、非法生产、乱采滥挖、破坏和浪费资源以及伤亡事故多等问题相当严重，已经成为制约煤炭工业发展的主要矛盾。为合理开发利用煤炭资源，调整和优化煤炭工业结构，规范煤炭生产经营秩序，实现煤炭产需基本平衡，搞好安全生产，促进煤炭工业
健康发展，国务院决定，关闭非法和布局不合理煤矿，压减煤炭产量（以下简称关井压产）。现就有关问题通知如下：
一、依照《中华人民共和国矿产资源法》和《中华人民共和国煤炭法》的有关规定，凡没有采矿许可证和煤炭生产许可证（以下简称“两证”）以及1997年1月1日后在国有煤矿矿区范围内开办的各类小煤矿，一律依法取缔。
1997年1月1日前在国有煤矿矿区范围内开办的各类小煤矿，凡“两证”不全的，一律予以关闭；国有煤矿矿区范围以外的各类小煤矿凡“两证”不全的，要全部停产整顿，到1999年2月底仍达不到发证条件的要予以关闭；开采高硫高灰煤，又未采取有效降硫降灰措施的各类
煤矿要予以关闭。
1997年1月1日以前在国有煤矿矿区范围内开办的各类小煤矿，虽“两证”俱全且合法生产，但因布局不合理，影响国有煤矿长远发展，也要予以关闭。
按照规划，关井压产任务到1999年底前完成，关闭非法和布局不合理煤矿2．58万处，压减产量2．5亿吨。
二、关井压产期间，各省、自治区、直辖市一律停止审批新开煤矿。对应予取缔和关闭的各类煤矿，有关部门不得换发、补发采矿许可证、煤炭生产许可证和营业执照；铁路、交通部门不得提供运输；有关部门和商业单位不得购销其煤炭；供电部门不得供电，其他单位不得转供电；银
行不得为其开设帐户和提供贷款；民爆器材供应部门不得提供火工产品。
三、关于关闭合法开办小煤矿适当补偿问题，要区别情况，统筹算帐。具体补偿办法由省、自治区、直辖市人民政府制定并实施。切实关闭小煤矿后，对财政收入影响较大且地方财政比较困难的地区，由中央财政酌情予以补贴。补贴办法由国家经贸委商财政部、国家煤炭工业局制定。

四、关井压产工作由国家经贸委牵头、协调，各省、自治区、直辖市人民政府负责组织实施，国家煤炭工业局负责监督检查。国家经贸委会同国家煤炭工业局、国土资源部、国家工商行政管理局和财政部、国家计委、监察部、公安部、环保总局成立煤炭行业关井压产工作领导小组，下
达全国关井压产规划和分省（自治区、直辖市）目标。领导小组办公室设在国家煤炭工业局。
五、各产煤省、自治区、直辖市也应成立以政府主管领导为组长的关井压产领导小组，加强对本省（自治区、直辖市）关井压产工作的组织领导。同时，组建由煤炭、地矿、工商、监察、公安、环保、电力等部门和单位参加的关井压产执法监察队伍，进行联合执法监察和检查验收。各
有关部门要积极配合，大力协同，做好工作。
关井压产工作涉及面广，政策性强，各地区、各有关部门一定要加强领导，明确责任，搞好宣传教育，加强舆论监督，加大行政执法力度，把这项工作抓紧抓实，抓出成效。



1998年12月5日
铁道部


铁道出版社稿酬及补贴试行办法

1977年12月29日，铁道部

为加速铁道科学技术的发展，促进科学理论研究，繁荣铁道出版事业，兹根据国家出版事业管理局（77）出版字第361号通知精神，特制订人民铁道出版社稿酬及补贴试行办法。
第1条 稿酬
1、作品一经发表，根据其质量高低，写（译）作的难易，一次付给稿酬。重版、转载不付稿酬。修订重版按修订的程度酌情付给稿酬。
2、著作稿每千字二元至七元。翻译稿每千字一元至五元。中文译为外文，按著作稿付酬。绘画、照片，比照新闻稿，每幅按二元至十五元给酬。
3、文集、资料的编辑，每万字二至八元。
4、根据他人著作改编或缩写的书稿，按著作稿的稿酬标准减少百分之二十至百分之五十付酬。
5、审稿应根据具体情况给酬，但稿酬和审稿报酬合计，不得超过本条第2项的标准。
6、约请社外人员担任索引和中外文对照的编篡译稿校订，书稿审阅等，均应按工作量大小及难易程度给酬。
7、个别情况特殊的著作译稿，可超过上述标准付给较高的稿酬，但最多不超过每千字十元。
8、抄稿每千字按零点二零元至零点四零元给酬。
9、集体著（译）稿（或在职脱产的个人）的稿酬，付给所属单位，个人业余著作稿酬则付给本人。
10、著（译）作稿酬计算办法另订。
11、责任编辑在发稿单上填写稿酬标准。样书装订时，由编务人员核算，送财务部门支付。
第2条 因我社抽调脱产写稿而减少收入的作者，由所在单位开具证明，我社给以补贴。
第3条 凡新出版和修订再版，均赠送作译者样书十至三十本。重版的，赠样书两本。部颁的规章、制度、图表及其解释说明等出版时，不给稿酬，赠样书最多不超过三百本，重版的，赠样书不超过十本。
第4条 图书未出版前，一般不预支稿酬。由本社供给作者的稿纸、文具用品等，和作者只提供底图，需重新绘制的绘图费，以及稿件不清的抄稿费，均在稿酬中扣除。
第5条 各单位组织编写组，写作中需要开支的差旅费、试验费、调查研究费等，由编写单位报销或事先与出版社协商解决。
第6条 根据国家出版局的规定，稿酬自一九七七年十月一日起实行。
第7条 部及各业务局主持编绘的总结、挂图以及为培训专业工种的教材、文集等有专款的不给稿酬。