韶关市区经济适用住房管理实施办法
广东省韶关市人民政府
韶关市人民政府令第43号
《韶关市区经济适用住房管理实施办法》已经2008年3月21日韶关市人民政府第十二届17次常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。
市长 郑振涛
二○○八年四月十日
韶关市区经济适用住房管理实施办法
第一条 为加强对经济适用住房的管理，进一步完善多层次的城镇住房供应体系，改善城市低收入家庭的住房条件，根据《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难若干意见》、《经济适用住房管理办法》和《广东省人民政府关于切实解决城镇低收入家庭住房困难的实施意见》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 经济适用住房是指政府提供政策优惠，限定套型面积和销售价格，按照适用标准建设，面向城市低收入住房困难家庭供应，具有保障性质的政策性住房。
第三条 市建设行政主管部门（以下简称市建设局）负责本市经济适用住房政策的实施和监管工作。市住房保障中心负责经济适用住房的筹建、销售等具体管理工作。
第四条 市发展和改革部门，会同建设、国土管理部门，根据本市的社会经济发展状况、人口、低收入家庭住房水平和市场需求以及建设用地可供数量情况，编制经济适用住房发展规划和年度建设计划，并统筹纳入地方社会经济发展计划。
第五条 市国土资源管理部门根据土地利用总体规划、城市总体规划和经济适用住房年度建设计划，编制经济适用住房建设用地年度计划，并在土地利用年度计划中优先统筹安排。
第六条 经济适用住房小区建设坚持统筹规划，合理布局，综合开发，配套建设的原则。项目选址要以人为本、合理安排区位布局，方便低收入群众工作生活。
第七条 经济适用住房的建设按照政府组织、市场运作的原则，采取市住房保障中心自行组织建设及商品房开发项目配建两种方式。经济适用住房配建按照《韶关市区廉租住房、经济适用住房配建实施办法》执行。经济适用住房年度供应总建筑面积原则上不低于住房总建筑面积的10%。
第八条 经济适用住房建设用地以政府无偿划拨方式供应，经济适用住房建设免收各种行政事业性收费和政府性基金，项目小区外基础设施建设费用政府负担。
第九条 经济适用住房建设可以以在建项目作抵押向商业银行申请住房开发贷款。
第十条 经济适用住房的建设要做到标准适度、功能齐全、质量优良、经济适用、便利节能。根据有关规定和我市住宅建设的发展规划，经济适用住房建筑户型和面积按下列标准建设：
（一）一室户型的住房建筑面积控制在35平方米至45平方米之间；
（二）二室户型的住房建筑面积控制在45平方米至55平方米之间；
（三）三室户型的住房建筑面积控制在55平方米至65平方米之间。
住房建筑户型以二室户型为主，比重占总户室数量的80%以上。
第十一条 经济适用住房价格实行政府指导价，其基准价格及浮动幅度由价格主管部门及建设主管部门依据经济适用住房价格管理的有关规定，通过价格认定程序确定并向社会公布。
第十二条 经济适用住房应当在房屋竣工验收合格后，实行现楼交易。
第十三条 经济适用住房实行严格的准入和退出机制，统一由市住房保障中心按限定的价格，向符合经济适用住房购买条件的低收入家庭出售。
第十四条 符合下列全部条件的市区常住户口居民住户，可以申请购买经济适用住房：
（一）家庭人均收入标准等于或低于当年市区最低生活保障线的300%；
（二）家庭人均住房建筑面积低于10平方米；
（三）无自有产权房源。
经济适用住房供应对象的家庭收入标准和住房困难标准，实行动态管理，由市政府定期向社会公布。
第十五条 经济适用住房供应实行申请、审核、公示和轮候制度。对经济适用住房申请资格的审查核实，实行家庭成员全名制诚信申报制度，按照“三审核”（居委会、街道办事处、市建设局）、“两公榜”（街道办事处、市建设局）的程序认定。其具体程序为：
（一）申请人持身份证、户口簿（户籍证明）、结婚证、计划生育证明、民政部门出具的低收入证明、拥有的房产及现居住住房的权属或合同证明、市房地产交易登记所提供的查档证明（凭低收入证明免费查询）等证明材料向居住地社区居委会提出购房申请，填写《购买经济适用住房评议申请表》，居委会（申请人实际居住地与户籍所在地不在同一居委会的，由户籍所在地居委会协助调查）通过邻里访问、入户调查、查档取证（民政等有关部门）以及信函索证等方式对申请人的家庭人口、收入和住房状况以及实际生活水平进行调查评议。
（二）居委会将调查评议结果报居住地街道办事处，由街道办事处组织专门人员对评议结果进行复核，并将复核结果分别在居委会和街道办事处张榜公示7个工作日。
（三）街道办事处将符合条件的申请对象报市建设局，市建设局对申请人的住房等情况进行调查核实，对核实符合条件的，在市政府网站、建设局网站及《韶关日报》公示15个工作日。
（四）对无投诉或经调查核实投诉不实，符合经济适用住房购买条件的，由市建设局发放核准通知和轮候号码。
（五）市建设局根据可供应房屋数量，安排持有核准通知书的申请人，按轮候号码顺序及相应的户型面积决定入围选购名单，并采取分类摇号中签的方式确定购买人。对摇号中签人，由市建设局核发经济适用住房购买通知单。持有购买通知单的申请人应在规定的购房期内与市住房保障中心签订购房合同。逾期未签订购房合同的，视为放弃，按照规定重新申请。
第十六条 符合条件的家庭，每户只能购买一套经济适用住房。
第十七条 购买经济适用住房后又购买其他住房的家庭，其经济适用住房由市住房保障中心按规定及合同约定回购。回购后的经济适用住房，仍用于解决其他低收入家庭的住房困难。
第十八条 居民应按规定办理经济适用权属登记。产权证上应注明经济适用住房及划拨土地，产权证备案栏目上应填写申请人家庭所有居住人员姓名。
第十九条 经济适用住房购房人拥有有限产权，只能用于自住，不得出租。
购买的经济适用住房5年内不得直接上市交易，确需转让的，只能由市住房保障中心按照原价格并考虑折旧和物价水平等因素进行回购。
购买经济适用住房满5年，购房人上市转让经济适用住房的，市住房保障中心有优先回购权。在市住房保障中心没有回购意愿的前提下，购房者可将经济适用房上市交易，但应按照届时同地段普通商品住房与经济适用住房差价70%的比例向政府交纳土地收益价款。
第二十条 企业集资合作建房是经济适用住房的组成部分，其建设、供应、管理严格按有关规定执行。
第二十一条 新建成的经济适用住房小区，应严格执行建设部制定的《城市新建住宅小区管理办法》，全面推行社会化、专业化、市场化的物业管理新机制。由建设单位采取招标方式选择物业管理企业实施前期物业管理。
第二十二条 市住房保障中心与购房者签订《经济适用住房买卖合同》时，同时签订《物业管理服务协议》，约定物业管理有关事项。
第二十三条 建立经济适用住房共用部位、设备和小区公共设施的专项维修资金，专项维修资金按有关规定归集、管理和使用。
第二十四条 经济适用住房上市实行申请审核制度。上市申请人在上市前应书面征求市住房保障中心回购意见，并报市建设局审核。市建设局应在自收到申请之日起十五日内作出是否准予其上市出售的书面意见；未经批准的，房地产交易登记机构不得办理登记转让手续。
第二十五条 经济适用住房出售后将会形成住房困难的，不予批准出售。
第二十六条 国家机关及有关工作人员应忠于职守，秉公办事，凡滥用职权、弄虚作假、徇私舞弊的，视情节轻重，由所在单位或者上级主管部门给予责任人行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 对弄虚作假、隐瞒家庭收入和住房条件，骗购经济适用住房的个人，由市住房保障中心限期收回所购住房，并依照法律和有关规定追究责任，今后不得再申请购买经济适用住房。
第二十八条 各县（市）建设行政主管部门可参照本办法，结合本地实际，制定实施办法。
第二十九条 本办法自发布之日起施行，2003年6月9日颁发的《韶关市区经济适用住房建设管理暂行办法》同时废止。
海东地区行政公署关于印发海东地区招商引资奖励办法（试行）的通知
青海省海东地区行政公署
东署[2007]44号
海东地区行政公署关于印发海东地区招商引资奖励办法（试行）的通知
各县人民政府，行署各部门，省驻地各单位：
现将《海东地区招商引资奖励办法（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○七年八月二十七日
海东地区招商引资奖励办法（试行）
第一章 总则
为了进一步强化招商引资工作，积极利用外来资金，充分调动全区干部群众招商引资的积极性和主动性，形成全方位、多层次、宽领域的招商引资格局，促进我区国民经济持续快速健康协调发展，推动和谐社会的构建，根据地委办、行署办《关于进一步加强海东地区招商引资工作指导意见》和《海东地区招商引资目标考核办法》的有关规定，特制定本办法。
第二章 奖励原则和对象
第一条 奖励原则。
(一)以引进区外招商项目落户到海东为依据，对项目引进单位(人员)按照项目实施情况给予物质和精神奖励。
(二)招商引资项目是指从区外引进的生产型、经营型、基础设施和公益事业型等项目及无偿援助、捐赠的项目。
(三)每年召开一次招商引资项目奖励会，每个招商项目只能申请一次奖励资金，不得重复申报。
（四）已享受省政府奖励的优秀招商引资项目，如果所奖金额低于本办法规定标准，其差额部分由受益县负责补齐。
第二条 奖励对象为全区招商项目确认的引资人。引资人是指为项目引进工作做出实质性贡献的单位组织或自然人。引资人既可以是单个自然人或单位组织，也可以是多个自然人或单位组织（简称多方）。引资人为多方时，须确定由多方认可的第一引资人，原则上项目投资商引荐到我区的第一位自然人（单位）就是第一引资人。对地区招商局从事招商引资工作的人员不予奖励。
第三章 奖励项目范围和条件
第三条 奖励项目范围。从区外引进的招商项目属下列范畴的可以申请奖励资金：
(一)凡投资建设符合产业政策的新建和技改的各类工业及高新技术类招商项目；
(二)基础设施建设类招商项自；
(三)商贸流通、物流、金融等服务业类项目；
(四)引进资金兼并、联合、购买区内国有、集体企业的资产并购、增资扩股、产权转让等资产重组类招商项目；
(五)畜牧业、种植业、林果业、水产养殖业及其产业化等农牧业类招商项目；
(六)矿产资源勘探开发及土地资源开发和整理类招商项目；
(七)旅游资源开发及旅游业招商项目；
(八) 引进的科学技术、教育、文化、体育、卫生等社会公益类招商项目；
(九)争取的区外(国外、境外)政府、组织或个人提供无偿援助及捐赠的项目(不含对口帮扶项目)；
第四条 奖励条件。凡申请奖励资金的招商项目必须符合下列条件：
(一)项目符合国家和省、地产业政策、环保、节能要求的，不包括限制类和禁止类项目；
(二)项目引进资金确系使用区外(国外、境外)资金的，不包括区内民间融资、银行借贷的；
(三)项目单位须在区内工商部门登记注册；
(四)项目单位须在区内领取税务登记证；
(五)投资类项目(包括基础设施建设、工业、商贸服务业、农牧业、矿产业、旅游业及其它项目)须建成并投入使用的，资产重组类、公益类和捐赠类项目须达到协议（合同）内容要求的；
(六)投资类及资产重组类项目引进资金额须在500万元以上，公益类项目引进资金额须在100万元以上，捐赠类项目引进资金额须在30万元以上(捐赠类项目以人民币计算)，引进国外资金，外币按资金到位当日的国家外汇牌价折合人民币计算；
（七）项目引资人未收取项目投资方或资金接受方佣金的；
（八）项目在地区招商局有统计备案的；
（九）项目无其他纠纷、争议的。
第四章 奖励资金来源及奖励标准
第五条 地区财政每年安排50万元奖励基金，对招商引资工作目标任务完成好的部门和县及招商引资工作成绩突出的个人给予奖励，对引进中国500强、世界500强企业投资的个人另按第七条给予奖励。各县政府每年从财政预算中安排一定的奖励基金，用于对招商项目引资人（单位）的奖励，奖金由项目所在县负责支付。招商引资奖励基金实行滚动使用。
第六条 招商引资项目的奖金标准根据招商项目的类别和引进资金额划分相应档次。
(一)投资类及资产并购类项目，奖金分为四个档次：
l、引进资金额在人民币500万元以上，3000万元(含3000万元)以下的项目，奖励人民币1—3万元；
2、引进资金额在人民币3000万元以上，1亿元以下(含1亿元)的项目，奖励人民币3-50万元；
3、引进资金额在人民币1亿元以上，5亿元(含5亿元)以下的项目，按引资额0.5%的比例予以奖励；
4、引进资金额在人民币5亿元以上的项目，在1-5亿元范围内按引资额的0.5%的比例奖励。超过5亿元的部分按0.3%的比例予以奖励。
(二)公益类项目，奖金分为四个档次：
1、对引进资金额在人民币100万元以上，1000万元(含
1000万元)以下的项目，奖励人民币1—3万元；
2、对引进资金额在1000万元以上，3000万元(含3000
万元)以下的项目，奖励人民币3—10万元；
3、对引进资金额在3000万元以上，1亿元以下(含1亿元)的项目，奖励人民币10—30万元；
4、对引进资金额在1亿元以上的项目，参照第六条（一）中的第3、4款执行。
(三)捐赠类项目，奖金分为五个档次：
1、对引进资金额在人民币30万元以上，50万元（含50万元）以下的项目，奖励人民币0.5-2万元；
2、对引进资金额在人民币50万元以上，300万元(含300万元)以下的项目，奖励人民币2-4万元；
3、对引进资金额在300万元以上，1000万元（含1000万元）以下的项目，奖励人民币4—10万元；
4、对引进资金额在1000万元以上，3000万元以下（含3000万元）的项目，奖励人民币10—30万元；
5、对引进资金额在3000万元以上的项目，奖励人民币50万元。
第七条 对引进国内500强、世界500强企业等战略投资者并在我区入驻的，行署视具体情况给予奖励。
第五章 奖励资金申请程序
第八条 招商项目引资人申请政府奖金的程序如下：
(—)引资人资格申报登记。凡符合本办法第三章奖励范围和条件的招商项目在签订合同协议后，项目引资人凭以下材料及时到项目所属县领取并填写《海东地区招商项目引资人资格登记表》(附表一)，带下列材料到地区招商局办理引资人资格申报备案登记手续：
1、项目合同协议文本；
2、项目投资者(受益者)出具的投资引荐证明；
3、引资人(第—引资人)有效身份证明。引资人为个人的应提供身份证(护照)复印件，引资人为单位组织的应出具法人代表签字盖章的资格证明以及法人代表身份证明复印件。
项目登记备案后，引资人及项目单位每季度要及时向项目所属县和地区招商部门（相关地直部门）报送项目实施进展情况，以便于项目的跟踪服务和管理。
(二)奖金申请登记及引资人资格审定。凡招商项目达到本办法第三章第四条要求的，引资人按以下程序办理政府奖励申请手续：
1、引资人到项目所属县领取《海东地区招商项目政府奖励申请表》(附表二)，按照表中要求如实填写相关内容，并由项目投资方(招商受益方)、项目所在地相关部门出具确认意见。
2、引资人将《海东地区招商项目政府奖励申请表》和《海东地区招商项目引资人资格登记表》一同报项目所属县招商部门，由其对项目予以审核登记，对引资人资格进行审定，并出具意见。
(三)年度招商项目奖金申请。在每年10月底以前，凡已经完成本条款(一)和(二)项奖金申请程序的招商项目引资人须准备好相关材料并装订成册后向所属县申请上报当年度奖金。
1、投资类及有投资性质的公益类项目，要提供以下材料：
(1)《海东地区招商项目政府奖励申请表》；
(2)《海东地区招商项目引资人资格登记表》；
(3) 项目批准文件(项目核准、备案材料复印件)；
(4) 企业营业执照副本复印件；
(5) 企业税务登记证复印件；
(6) 引进单位资金到账证明，具有资质的中介机构出具的验资报告，用于生产经营性固定资产购建的原始发票复印件或固定资产统计报表；
(7) 提供项目完工、竣工验收投产证明；
(8)项目法人代表有效身份证明复印件；
(9) 引资人(第一引资人)有效身份证明。
2、资产并购类、公益类(非投资性质)及捐赠类项目，要提供以下材料：
(1)《海东地区招商项目政府奖励申请表》；
(2)《海东地区招商项目引资人资格登记表》；
(3) 项目批准文件(项目核准、备案材料复印件)；
(4) 具有资质的中介机构出具的验资报告或银行汇款单复印件；
(5)资金到位证明(各县招商部门/相关地直部门出具的项目建成并投入使用及资金到位情况统计表)；
(6)项目合同完成履约证明或受益单位出具的证明；
(7)法人代表身份证明复印件；
(8)涉及国有资产转让、产权股权变更等类项目，引资人还须提供资产监管部门(由各级人民政府授权的国有资产监督管理机构)出具的审核意见。
第六章 奖励项目认定机构和程序
第九条 奖励项目认定机构。全区招商项目奖励认定工作由地区招商局负责。
第十条 奖励项目认定程序如下：
(一)项目审核。各县招商部门(相关地直部门)负责对引资人申请政府奖励基金的招商项目资料进行审核，在每年度11月底前将符合申请条件且通过审核的项目申报材料统一汇总并附上审核意见后报送地区招商局。
(二)项目预认定。凡报送申请奖励的招商项目由地区招商局汇总分类、复核，并对入选项目进行预认定，提出拟奖励项目名单。
(三)项目公示。将拟奖励项目名单、奖励金额、引资人等有关信息通过新闻媒体向社会公示，征求意见，接受监督。
(四)项目认定。对有异议的招商项目进行调查核实，除确有问题的不予认定外，其余招商项目认定为当年度获奖招商引资项目，并向社会公布。
（五）凡跨年度项目，每年进行考核认定，待项目峻工及投产、运营后一次性给予奖励。
第七章 奖金领取程序
第十一条 当年度招商项目奖励认定后，项目引资人须凭下列证件到县招商局领取奖金及奖励证书：
1、由各县招商部门(相关地直部门)出具审定意见的《海东地区招商项目引资人资格确认登记表》；
2、引资人身份证明。引资人为个人的须提供本人身份证(护照)，引资人为单位组织的须提供法人代表签字、单位盖章的介绍信或资格证明。若引资人委托第三方来领取奖金，另需提供委托书和第三方相关身份证明材料。
第八章 奖励工作管理
第十二条 海东地区招商局负责对全区招商引资奖励工作的组织和实施，并负责监督落实奖金，确保奖金及时足额兑现。
第十三条 对符合奖励条件的招商引资项目，各县应严格按程序办理奖励事宜并及时足额兑现奖金，若不及时足额兑现，引资人（单位）可向省、地县相关部门反映，地区财政局可从转移支付资金中扣减。
第十四条 各级纪检监察部门要加强对招商引资有关奖金申报过程的监督，对违反奖励规定的，要及时纠正并追究责任。
第十五条 本办法由海东地区招商局和海东地区财政局负责解释。
第十六条 本办法自发布之日起实施。